從美洲國家組織看美國政策和美拉關系

張凡

美洲國家組織曾在處理美洲事務過程中很大程度上追隨和順應了美國的戰略需要，但這一組織并非美國隨心所欲、得心應手的政策工具。美國在西半球的影響力不同時期表現出不同的特點。美古復交帶來的樂觀情緒使美洲國家組織的地位和作用問題重新彰顯，也使歷史上曾出現過的西半球合作理念和泛美主義再次成為人們議論的話題。

2016年，拉丁美洲地區正處多事之秋，地區熱點問題涉及一些國家的國內局勢，其中委內瑞拉首當其沖。拉美乃至西半球國家及其區域性國際組織都未能置身事外。6月初，針對此前美洲國家組織秘書長阿爾馬格羅關于召開緊急會議討論委內瑞拉政府違反民主規范的呼吁，委內瑞拉總統馬杜羅希望拉美國家能夠保持團結、合作，不要向美國企圖孤立委內瑞拉的“粗暴壓力”屈服。古巴領導人勞爾·卡斯特羅則在加勒比國家聯盟會議上明確表示，美洲國家組織是帝國主義的工具，古巴永遠不會重返這一組織。事實上，與第二次世界大戰后的聯合國和其他國際組織的發展軌跡類似，美洲國家組織曾一度成為美國利益和政策的有效工具，但拉美國家長期以來也利用這一組織進行了不懈的抗爭。

作為美國政策工具的

美洲國家組織

美洲國家組織成立于1948年4月，由西半球所有主權獨立國家組成，總部設在美國首都華盛頓。美洲國家組織的前身為19世紀末成立的“美洲共和國國際聯盟”，20世紀初，其常設機構稱為“泛美聯盟”。……