中國在南海問題上的戰略選擇

張蘊嶺

中國在南海維護國家利益的行動要把區域戰略與全局戰略緊密聯系起來，把握好兩個大局，即和平發展環境的大局和與東盟關系的大局。要破解當前的困局，中國須成為能為南海地區國家和其他利益相關國家提供航行暢通和航行安全“公共產品”的主要國家。不僅僅是自己單方面宣布和實施，未來還應該主動和積極推動建設南海合作公共產品的發展，把它作為推動中國—東盟海上合作的重要議題和內容，逐步發展共同參與的南海合作機制。

“必然中的南海問題”

南海問題近年來一直是影響亞太局勢的一個熱點問題。南海問題成為熱點有其必然性。那么，“南海問題的必然性”，或者說“必然中的南海問題”是什么呢？

從中國自身看，隨著中國綜合國力的提升，必然把南海問題提升議程，主要的理由是：

其一，歷史權益的訴求。中國對南海諸島的訴求有長期的歷史，九段線是對自身權益的圈定，也是歷史存在。《聯合國海洋法公約》頒布以后，專屬經濟區的概念確立，沿岸國自行劃定專屬經濟區，這與九段線出現了交叉。在此情況下，既不能否認九段線的存在，也不能無視專屬經濟區的權益，由此出現的問題需要通過當事國談判來解決。東南亞相關國家自行認定專屬經濟區，否認九段線的歷史權益存在，中國當然不能同意。美國堅持自己的海上航行自由原則，否認當事國的權益，中國也不可能接受。面對這樣的形勢，一個辦法是擱置爭議；……