世界關注特大洪水考驗中國

●本報駐德、韓特約記者　青木　王偉　●本報記者　白云怡　●任重　甄翔　柳玉鵬

中央氣象臺24日18時發布暴雨藍色預警：至25日晚，河北、北京、遼寧等多地將迎來又一輪大或暴雨。在這之前，自南向北延伸的汛情已經席卷中國30個省（區、市）。洪水肆虐之后的狼藉和中國全力抗擊洪災的努力，一起成為世界關注的焦點。不少外媒將這次和中國1998年經歷的特大洪災作比較，稱這一次的洪水可能更大，但這些年對防洪工程的更多投入、預警能力大幅改善、政府更充分的準備以及民眾更多的抗洪經驗，讓“中國不會回到1998年”。能夠應對這次最新考驗，這是外界對中國作出的一致判斷。

“迅速祭出問責牌”

24日下午，《環球時報》記者來到邢臺市東汪鎮大賢村。很多救援車輛正在村中清挖淤泥。裝載著救援物資的車來自石家莊、北京多地，村里南北走向的主干路甚至一度堵塞。自18日起席卷中國北方的強降雨天氣過程中，河北是遭創最嚴重的地區，邢臺市則是河北的重災區之一。截至24日16時，洪澇災害已造成該市34人死亡，13人失蹤，受災人口超過167萬。

香港《南華早報》報道說，在這個位于北京以南400公里的城市，20日凌晨，七里河破堤，大水沖垮開發區包括大賢村在內的12個村莊。一名當地官員“無人在洪災中死亡”的說法激怒了當地村民。他們抗議地方政府沒能及時通知洪水到來的信息。邢臺官方遲緩的抗災救災反應也遭到一些中國媒體和網民批評。

23日晚，邢臺市市長董曉宇在該市抗洪救災新聞發布會上鞠躬道歉。英國廣播公司（BBC）稱，他用“深感自責和內疚，將對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、后調查”的表態，回應外界質疑。董曉宇承認當地官員對這次洪災“預判不足”“各級干部抗洪搶險救災的應急能力不足”，且“災情統計、核實、上報不及時、不準確”。24日，河北對4名防汛工作落實不力的干部作出停職檢查決定，并派出工作組赴邢臺。韓聯社評論說，對于個別干部面對抗洪救災等重大安全問題舉措失當，中國迅速祭出問責牌。

“在這場災難發生的幾天前，中國領導人要求確保人民生命安全”，俄新社說，習近平20日強調提前發布預警信息的重要性，稱對工作失職造成重大人員傷亡和財產損失的要依法追責。這是他在一個月內第三次談抗洪問題。BBC稱，數周前中國其他領導人也紛紛發表講話，要求各地做好汛期安全防范工作。受總書記習近平、總理李克強委派，國務委員、國家減災委主任王勇24日率國務院有關部門赴河北指導受災群眾安置工作。

中國應對“1998年+”洪水

伊朗PressTV評論說，在中國，華北地區夏季季風期間的洪災并不罕見，但今夏，全國都遭遇暴雨襲擊。中國最近一次的特大洪災發生在1998年，那場災難造成4150人喪生，其中長江流域災情尤其嚴重。“中國淹沒在水中”，“今日俄羅斯”電視臺22日用這種略帶夸張的說法，形容在中國境內已持續數周的強降雨。該報道稱，這場洪水規模已超過1998年水平，給中國帶來巨大挑戰。

今年入汛以來，全國出現27次強降雨過程，汛情自南向北延伸，江淮、江南以及華北等地災情較重。截至24日17時，從18日開始的最新一輪強降雨過程造成北京、河北、河南、山西、遼寧等10省市1436.6萬人受災，161人死亡，123人失蹤。

俄新社說，在遭到“百年來最強降雨”襲擊后，中國政府全力組織抗洪工作，軍人和志愿者都沖在一線。來自中國媒體的數字稱，中國武警部隊自入汛以來共投入抗洪搶險總兵力5.9萬余人，其中包括機動師和水電、交通等專門部隊。英國路透社23日報道說，在政府公布150多萬公頃作物被毀，直接經濟損失200多億元人民幣之后，中國央行22日表示，將為受災地區提供財務支持。

抗擊極端天氣，中國在努力

國家氣候中心首席專家姜彤24日在接受《環球時報》記者采訪時說，今年夏天中國長江流域的降雨量居歷史同期第二位，盡管總降水量比起1998年稍少，但降雨更加集中在長江中下游的城市中，與1998年幾乎遍及整個長江流域的降水不同，因而武漢等中下游大城市所受的災害更為明顯。而近幾日華北地區的降水與2012年的“7·21”大雨相比，雖然強度相對略低，時間卻更長，因而河北等地的災情也十分嚴重。

“對中國政府來說，今年的洪水是一次考驗”，美國《紐約時報》評論說，中國的洪水防御能力曾經因對防洪工程的忽視和腐敗行為而被削弱。中央政府今年表示，政府的準備工作要比以往任何時候都更加充分。文章說，洪水是個老大難問題，但在中國，洪水和暴雨每年造成的死亡人數總體而言呈下降趨勢。

中國水利部組織編寫的《中國'98大洪水》報告顯示，在本世紀長江流域發生的3次大洪水中，1931年死亡14.5萬人，1954年死亡3.3萬人，1998年死亡4150人。在1998年的特大洪災中，受災嚴重的中下游5省死亡1562人，且大部分死于山區的山洪、泥石流。

對于今年的洪災，瑞士《新蘇黎世報》認為，雖然洪災帶來的損失可能依然嚴重，但中國不會回到1998年，因為安全措施已經改善，民眾對抗洪也有更多經驗。香港《南華早報》稱，1998年特大洪災過后，長江航道主體部分的沿岸堤壩得到極大加固，并且引入洪水自動監測系統。現在長江防汛辦公室能夠在20分鐘內完成針對來自長江沿岸所有監測站的水位監控信息的收集工作。這些信息可在30分鐘內傳送至國家防汛辦，在很多情況下，有關部門可以在短短10分鐘內了解情況。

洪災在中國導致的遇難人數下降，不僅得益于政府在堤壩等防洪工程上投入了更多資金，也因為當洪水達到警戒水位時，積極對人員進行疏散。做出上述分析的《紐約時報》特別提到，中國總理李克強6日在長江干堤視察汛情時表示，1998年的大洪水中國都度過來了，現在更有力量，保障長江這條中國經濟大動脈的安全，保障人民生命財產的安全。

中國治理洪水的經驗甚至成為學習榜樣。印度《經濟時報》近日報道稱，該國阿薩姆邦的專家團隊將訪問中國，學習黃河的管理戰略，以治理雅魯藏布江在印度境內出現的洪水和土地被侵蝕問題。德國全球新聞網說，近年來，中國在對抗自然災害時愈發重視對自然的保護。不過，由于全球氣候變化，中國要面對的自然災害壓力仍很大。這次洪水可能讓中國進一步加大未來防災減災的力度。

長期天氣預測是多國難題

中央氣象臺24日18時發布暴雨藍色預警稱，24日20時至25日20時，北京東北部、天津北部、河北東北部、遼寧西部等地的局部地區有大暴雨。四川盆地西部、甘肅東南部、陜西西南部、云南西北部、西藏東南部等地的部分地區也有大雨或暴雨。

這其中涵蓋了一些在上一輪強降雨中已經遭受洪災的地區，比如河北的另一個重災區井陘縣。截至24日12時，強降雨已造成該縣36人死亡、35人下落不明。據天氣預報，7月24日到25日、8月1日到2日，這里還將迎來兩次強降雨過程。

德國新聞電視臺24日稱，由于全球變暖更為顯著，暴雨等極端天氣氣候的風險顯著增加。雖然加強了水利設施建設，但水患反映出中國城市建設和基礎設施上有不小的短板需要補。在談到天氣預測水平的提升空間時，姜彤告訴《環球時報》記者，對于短期的天氣預測，中國的技術能力已經和國際先進水平不相上下。但在長期的天氣預測方面，即對未來15天至1個月的天氣預測，包括中國在內的世界各國能力都相對薄弱，因為這牽涉到更復雜的過程。

在《南華早報》看來，在應對災害的準備中，中國人還有一項可以改進——利用保險規避風險。該報說，中國保監會稱，在這次洪災中，安徽和河北兩省目前的保險索賠高達10億元人民幣。但瑞士再保險公司亞太經濟研究咨詢負責人克萊倫斯·王說，保險索賠金額分別僅占安徽、河北經濟損失的1.2%和3.6%，這說明中國針對自然災害的保險遠遠不夠。2011年新西蘭地震經濟損失50%是由保險公司賠付的。

在中國遭遇洪災同時，暴雨也在襲擾著其他國家。連日來，加拿大部分地區出現洪水。22日，因面臨洪水威脅，莫斯科及郊區宣布進入橙色警戒狀態。未來一段時間，日本、韓國以及東南亞地區也可能經歷暴雨天氣。俄塔社說，人類還無法戰勝這一自然現象，抵御洪災是世界各國面臨的共同難題。▲