特雷莎·梅上臺留學英國將更難？（觀察）

本報駐英國特派記者　李應齊

特雷莎·梅成為英國史上第二位女首相后，讓不少在英留學生感到壓力。有“新鐵娘子”之稱的特雷莎·梅，在擔任內政大臣的６年里，多次收緊移民和學生簽證政策，限制外國留學生在英求職及實習機會。特雷莎·梅的強硬，令一些中國留學生稱她為“滅絕師太”。

她上臺后，更有網民擔心成為“留學生的噩夢”。但事實上，據《環球時報》記者了解，特雷莎·梅上臺，中國學生留學英國未必那么悲觀。

那些年，特雷莎·梅的五板斧

特雷莎·梅2010年11月出任內政大臣不久，首次就移民政策發表演講時表示，英國將取消留學生和短期工作者有機會申請永久居留權的政策，并將大幅度削減赴英就讀低于學位課程的國際學生數量。2012年4月，她取消了國際學生畢業后可留英工作兩年的簽證（PSW），僅當年就有超9萬中國留學生受影響。2014年2月又出臺新規，托業考試成績在英申請學校不被認可，包括中國留學生在內的5萬相關人員受牽連。

2014年12月，特雷莎·梅提出計劃，要求來自歐盟以外的留學生必須在學業結束后立即離開英國，這項嚴苛提議當時遭到英國許多學術界及商界人士反對，認為這實在有損英國開放的求學環境，有損英國的形象和經濟，后遭到其他內閣成員反對而擱置。

2015年7月，特雷莎·梅頒布新規，進一步限制學生簽證相關內容，包括：就讀學院的非歐盟留學生，在簽證期內都不得從事任何形式的工作，也不允許在英國境內續簽學生簽證或者將其轉換成工作簽證；生活費用擔保進一步提高；簽證時長進一步縮短，學生總體學習時間不可超過5年，語言及預備課程不得超過2年。強硬的學生簽證政策讓特雷莎·梅遭到批評，不少教育界人士稱，這樣會讓優秀的科研人才對英國望而卻步，不利于讓英國成為最適合科學研究的國家。

直到去年，特雷莎·梅在學生簽證問題上的態度仍十分強硬，據英國廣播公司（BBC）報道，她去年寫給各位內政部官員的信中稱：“英國大學現在必須發掘不那么依賴國際學生的經費模式”，顯示其可能進一步限制國際學生的傾向。她還否決了部分官員及大學校長提議將海外留學生不計算在移民數的提案。

上臺后的第一個信號

原國際發展大臣賈斯汀·格里寧被任命為特雷莎內閣的教育大臣。原能源與氣候變化大臣安珀·路德出任內政大臣。14日，特雷莎·梅出任首相第一天召開內閣會議，會后的一項決議內容是把高等教育的管轄權劃歸到教育部旗下，此前政府對高等教育的管轄和政策制定權歸商業、創新和技能部。有分析認為，這項決議可能不利于海外留學生來英國就讀，因為過去高等教育被劃到商業、創新與技能部，就是將教育出口視作英國商業的重要組成部分，增加海外留學生以創造商業收益是政策精神，如今把高等教育劃分到教育部，可能意味著政府放棄或轉變這一政策。

溫徹斯特大學教授德納姆表示，“如果大學在白廳（英國政府各部門所在）失去影響力，大學不再被視作創新和生產力的核心，那么未來大學將面臨更為嚴格的海外留學生政策。”不過目前尚沒有具體的高等教育政策出臺，貝德福德大學副校長比爾·拉梅爾稱，“我不認為特雷莎·梅擔任首相后仍保有當內政大臣時對海外學生的嚴格態度?！?/p>

留學中介樂觀的理由

事實上，海外留學生給英國經濟做出巨大貢獻。據英國高等教育撥款委員會統計，2013-2014年，非歐盟的赴英留學生給英國經濟貢獻了32億英鎊，占英國當年全部教育經費的12.9%。其中，共有8.7萬名中國學生到英國接受高等教育。據中國駐英國大使館2014年的數據，在英國學習深造的中國留學人員有13萬多人。英國一直是中國留學生第二喜愛的留學目的地國，僅次于美國。

英國大學協會執行總裁尼古拉·丹德里奇稱，“高等教育是英國最成功的產業之一，向富有才干的國際學生和職工提供歡迎的環境對我們來說至關重要。這是提高國際競爭力必須做的”。不少分析人士認為，特雷莎當選英國首相之后，從有利于維護英國經濟、尤其維護脫歐后英國開放形象的角度來看，她短期內應該不會對歐盟外學生施加更嚴格限制。

現代大學聯盟“千禧+”的執行總裁帕姆·塔特羅表示：“特雷莎對移民采取嚴格態度是其作為內政大臣履行政府決策的本分，但當她成為首相，情況則完全不同，尤其是她強調需要團結全黨以及整個國家?！彼亓_分析稱，特雷莎成為首相后，需要傾聽和尊重來自各部門及高校、科研機構的不同聲音。英國脫歐之后，為了確保仍然對全球人才具有吸引力，增強高校內部人才的國際流動性成為政府的核心利益之一。工黨議員保羅·布羅姆菲爾德表示，“特雷莎當內政大臣時沒有幫助英國高校，但我希望她成為首相后將會采取不同的方式”，他表示，政府非常擔心脫歐對英國大學造成的不利影響，擔心歐盟撤回相關科研經費以及歐盟留學生減少選擇英國高校。他還稱，將努力推動排除把國際學生計算在凈移民數統計里。

連日來，大部分英國媒體都報道稱，脫歐將損害英國高校的國際吸引力。不少留學中介對《環球時報》記者表示，在脫歐的背景下，為了維護英國高校的國際吸引力，尤其在歐盟留學生可能減少的背景下，來自中國等非歐盟留學生的待遇可能變好，短期內應該不會有更為嚴格的簽證政策。▲