發展集體經濟的經驗與思考

□ 沈衛良 陳仲達

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發展集體經濟的經驗與思考

□ 沈衛良 陳仲達

隨著民營經濟的迅速崛起，江蘇省蘇州市吳江區村級集體經濟的發展出現了新的形式，而且發展后勁強勁，筆者通過深入調查，歸納起來有以下幾方面經驗：

經驗之一，選擇靈活的經營機制，這是發展村級集體經濟的重要環節。

各地村黨支部和村委會，在認真總結過去興辦村企業時的經驗教訓，并在選擇經營機制上狠下功夫。他們反思過去村辦企業失敗的深刻教訓，是企業經營機制不完善，管理不配套等。如企業領導人由黨支部和村委會選派，對企業領導人的考核是負盈不負虧，企業吃“大鍋飯”，造成企業連年虧損。在此基礎上，各地采用資產租賃的辦法，向經營者收取合理的租金，把市場風險降到最低、最小。實踐證明：這一選擇是正確的、成效也是明顯的，并且實現了企業經營者和村集體經濟的雙豐收。

經驗之二，切實加強村領導班子的建設，這是發展新村級集體經濟的重要保證。

實踐告訴我們，農村黨支部是黨在農村的基層組織，村民委員會是村民的一個自治組織，黨的方針政策要靠黨支部去學習貫徹，富民強村奔小康的目標要靠黨支部去組織實施。從多年來實踐證明，加強農村黨支部建設的關鍵是選好黨支部一把手，選拔干部的標準是要堅持德才兼備的原則，有人認為，能帶頭致富的便是“才”，能帶領群眾共同致富的便是“德”，只有按照德才兼備的標準選好黨支部一把手，才能確保新村級集體經濟蓬勃持續地發展。

通過對吳江區新村級集體經濟的調查，我們深深感到發展新村級集體經濟，是加強新農村建設、實現城鄉一體化的重要選擇，也是全面建設小康社會的必由之路，并引起我們的一些思考。

思考之一，要善于另辟蹊徑。目前吳江村級收入是以“房東經濟”和“地租收入”為主要渠道。但從長遠看，隨著我國經濟進入新常態，東西部差距逐漸縮小，勞動密集型產業向中西部轉移，有部分務工人員要回流，“房東經濟”要受影響，必須尋找新的經濟增長點。

思考之二，要克服“重建輕管”的傾向。如有些村對出租的廠房、集宿樓和商鋪管理不夠完善，不夠規范，隨著村級物業資產的不斷壯大，加強信息化管理勢在必行，但目前多數村管理人員的信息化水平普遍不高，這與現代市場主體相比，競爭能力較弱，可持續發展的動力不足。

思考之三，要充分發揮社區股份合作社的作用。在實現政經分離的基礎上，要把社區股份合作社的資產所有權和經營權分離，建立健全的法人治理結構，公開選聘職業化，市場化經營能人，提升村級經濟經營水平、盈利能力、與發展潛力，以股份化、集體化為手段，對現有社區股份合作社經濟組織進行升級改造，充分發揮社區股份合作社的作用。

作者單位：（江蘇省蘇州市吳江區委農村工作辦公室、吳江區扶貧開發協會）