擦亮農村“三變”改革“發源地”品牌

張志祥

水城縣創造性地開展工作，奮力將水城打造成為全省農村“三變”改革的“試驗田”，擦亮農村“三變”改革“發源地”品牌。

習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時，對正確處理好生態環境保護和發展的關系、扶貧開發、民族文化發展等作了深刻論述，并要求貴州要在深化生態文明、扶貧開發、挖掘民族文化等領域率先實現改革突破。

水城縣結合實際，因地制宜貫徹落實習近平總書記重要講話精神，創造性地開展工作，奮力將水城打造成為全省農村“三變”改革的“試驗田”，擦亮農村“三變”改革“發源地”品牌。

健全“三變”改革的運行機制。進一步調整充實“三變”改革工作領導小組，建立“三變”工作聯席會議制度，定期召開領導小組會議，及時研究“三變”工作開展中存在的困難和問題。加快建立縣、鄉“三變”改革服務中心，明確編制和人員，配齊配強領導班子，確保工作有人管、有人抓。全縣各級各部門各司其職，協調配合，形成工作合力，大力支持“三變”改革向縱深推進。

夯實“三變”改革的基層基礎。結合縣、鄉、村三級換屆工作，注重把熟悉“三變”、善抓“三變”的干部選拔到鄉鎮班子中，配齊配強鄉鎮黨委書記，強化對各級干部隊伍的“三變”知識培訓，著力打造一支懂“三變”、善抓“三變”的干部隊伍。同時，結合產業發展，創新基層組織設置模式，注重在產業鏈上建支部、合作社建支部，加大村級黨委、園區黨委的組建力度，為“三變”改革提供堅強有力的組織保障。配齊配強村級黨組織書記，管好、用好200名村文書，全面提升村級組織推動發展、服務群眾的能力。

培育“三變”改革的承接主體。進一步做大做強9個縣級平臺公司，將平臺公司作為實施“三變”改革的承接主體，對全縣“八大特色產業”進行保底。加大招商引資力度，努力培育一批龍頭企業、扶持一批小微企業、扶持一批種養殖大戶、發展一批農民專業合作社。充分發揮“縣農村產權交易中心”的作用，全面整合資金、項目、政策等各方面資源，精心選擇縣茶葉公司作為“包裝上市”企業，將玉舍鎮海坪村作為“整村上市”示范村進行打造。縣財政每年投入5000萬元專項資金，用于支持“包裝上市”企業和“整村上市”村的發展。

搭建“三變”改革的產權平臺。加快推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經營權、林權、房屋所有權等農村各項產權的確權頒證工作，確保頒證工作今年內全部完成。充分發揮縣農村產權交易服務中心的作用，為農村產權轉讓、出租、抵押、入股等搭建平臺，今年3月開始已有產權進入縣農村產權交易服務中心進行交易。

壯大“三變”改革的產業載體。堅持“能變盡變”的原則，將“三變”改革貫穿特色產業“種、管、套、變、加、銷”各個環節。規范“三變”合同樣本，明確公司、村集體、群眾三者的權力和義務，切實將這三者打造成“責任共同體”和“利益共同體”，充分調動各方主動性和積極性，真正用“三變”促進特色產業發展。

打造“三變”改革的典型示范。采取建議聯系制度、明確聯系領導、落實責任部門等方式，分層次、分批次打造“三變”改革示范點，以“點”帶“面”推動“盆景”變“風景”。明確將青林鄉作為市級“整鄉推進”示范點進行打造，將米籮鎮和新街鄉作為縣級“整鄉推進”示范點進行打造，其他27個鄉鎮各明確落實一個“整村推進”示范點，形成全縣30個鄉鎮“一鄉一亮點”的良好格局，提升“三變”改革整體水平。

推進“三變”改革的路徑創新。按照“三變+”模式，將“三變”改革與特色產業發展、小城鎮建設、生態旅游、易地扶貧搬遷等緊密結合起來，深入推進 “三變+特色產業”“三變+山地旅游”“三變+易地扶貧搬遷”“三變+特色文化”“三變+注資招商”“三變+商貿服務”等新路徑，切實將水城縣打造成為全市“三變”改革實踐創新的“試驗田”。

拓寬“三變”改革的覆蓋領域。切實把“三變”改革作為推進農村供給側改革的重要抓手，將“三變”改革拓展到城鄉公共服務、公共資源、公共民生、公共政策的各個方面，讓各個層面的群眾公平享受到公共資源、公共服務和改革發展成果，真正讓“三變”改革惠及千家萬戶。（作者系六盤水市委常委、水城縣委書記 責任編輯/彭 勇）