生態文明建設發力?多彩貴州水清景美

梁雋?徐元芳

通過改革強化流域污染防治和生態建設，貴州努力守住“山青、天藍、水清、地潔”的生態美景，確保到2020年實現與全面建成小康社會相適應的環境質量目標。

岸綠水清魚兒歡游，天高云淡白鷺蹁躚。今天，多彩貴州正揮動生態文明制度改革“畫筆”，為美麗畫卷錦上添花。

繼赤水河、烏江、清水江流域的生態環境治理取得明顯成效后，今年伊始，按照“可復制”原則，貴州省把南盤江、北盤江、紅水河、都柳江、牛欄江—橫江（含草海）納入規劃，全面開啟八大流域生態文明制度改革行動。

通過改革強化流域污染防治和生態建設，貴州努力守住“山青、天藍、水清、地潔”的生態美景，確保到2020年實現與全面建成小康社會相適應的環境質量目標。

貴州式治水模式漸成系統

貴州河流分屬長江和珠江兩大流域、八大水系。長江流域包括牛欄江—橫江、赤水河—綦江、烏江和沅江水系，流域面積11.57萬平方公里，占全省國土面積的65.7%。珠江流域包括南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系，流域面積約6.1萬平方公里，占全省國土面積的34%。

貴州省委、省政府歷來高度重視流域水環境保護特別是長江流域水污染防治工作，每年均把烏江、赤水河等流域作為重點流域加強污染防治和生態環境保護。先后在赤水河、烏江實施流域生態文明制度改革，在清水江、紅楓湖、赤水河實施生態補償機制，在烏江等全省八大流域實施環境保護“河長制”。通過探索實踐，貴州式治水模式已漸成系統，為其他流域的治理提供了可復制的經驗。

貴州省政府多次召開會議對全省水環境保護工作進行研究和部署，特別是國務院印發《水污染防治行動計劃》后，我省及時建立了貴州省水污染防治行動計劃聯席會議制度，省分管領導任召集人，省直有關單位為成員單位，定期召開會議研究貴州水污染防治行動計劃重大措施。

2015年，省政府先后批準并實施了《烏江流域水環境保護規劃（2015年—2020年）》和《烏江流域水污染防治生態補償辦法》，通過過硬的措施，切實抓好三峽庫區及上游區水污染防治工作。

“十二五”期間，全省共安排7440萬元環保專項資金，用于集中式飲用水水源地的環境綜合整治，使飲用水水質得到顯著改善。2015年，全省長江流域共布設監測斷面59個，其中47個河流斷面水質達到優良水質標準，達標率為79.66%。三岔河龍場斷面、赤水河鰱魚溪、烏江望水渡口三個考核斷面水質均達到II類，滿足《三峽規劃》規定的水質標準。

今年開始實施的八大流域改革，將在赤水河、烏江、清水江取得成效的基礎上，制定各流域生態文明改革工作方案，實行“一域一策”，同時啟動編制南盤江、北盤江、紅水河、都柳江、牛欄江—橫江（含草海）五大流域水環境保護工作規劃。啟動實施環境保護河長制、生態補償機制、生態保護紅線制度、農業農村污染整治改革、生態環境保護監管和行政執法體制改革、環境污染第三方治理制度等工作，確保多彩貴州水清景美。

鐵腕治污力保天藍水清

“十二五”以來，在貴州省委、省政府的堅強領導下， 全省上下形成了“深化改革是動力、環保設施是基礎、污染防治是手段、執法監管是保障、改善質量是目的”的共識，環境管理實現風險可控、總量控制和質量提升。

貴州省環保工作靶向施策重點難點，突出設施托底，推進改革創新，以“治水、治氣、治渣”三大任務為重點，“治、建、改、管”四措并舉，投入500億元加強環保基礎設施建設，進一步補齊了環境保護設施不足的短板，有力支撐了全省環境質量的穩定和持續改善。

2015年，全省9個中心城市環境空氣質量優良天數比例為95.8%，貴陽市環境空氣質量月度排名在全國31個省會城市中位于3至7位，全省88個縣（市、區）的空氣質量三個主要指標的評價達標率為99.7%，空氣質量明顯改善，是我省有環境監測數據以來環境質量最好的一年。

2015年，全省44條主要河流85個監測斷面達標率為87.1%；出境河流斷面水質達標率為 92.9%；八大湖庫水質達標率為64%；9個中心城市集中式飲用水源水質達標率為100%，縣城集中式飲用水源地個數達標率和水量達標率均為98.3%。

成績的背后，離不開嚴格的監管措施。貴州省環保廳堅決執行省委、省政府主要領導提出的“鐵腕治污，不欠新賬”和“多彩貴州拒絕污染”指示精神，創新方法，嚴格環境監管。成立了省生態環境保護執法司法專門機構，省級公安、檢察、法院等部門分別成立生態環保執法機構。

同時，與省級公、檢、法等部門建立了聯席會議、案件會商、聯合調查等銜接工作機制，與省公安廳掛牌成立“聯動執法辦公室”，建立并執行聯合掛牌督辦制度，2015年以來已掛牌督辦環境違法行為53件。

此外，建立跨界聯合執法機制。與云南、四川簽訂了《川滇黔三省赤水河流域環境保護聯合執法協議》，與云南、廣西建立了《萬峰湖庫區水環境保護協調備忘錄》，執行聯席會議制度，實施跨界聯防聯治。

“十二五”以來，全省共立案查處各類環境違法案件3600件，查處金額1.31億元。

貴州省環保廳黨組書記、廳長熊德威介紹，“十二五”期間，全省環境保護事業發展顯著加快，生態環境質量顯著提高，生態文明制度改革力度顯著加大，環保基礎設施保障能力顯著提升，為堅決守住發展和生態兩條底線做出了貢獻。但環保攻堅難度仍然較大，需堅定信心，上下合力，共同保護好貴州的天藍水清。

堅守底線打造美麗貴州

“十三五”期間，貴州省環境保護工作將以習近平總書記視察貴州時的重要講話精神為指導，堅守發展和生態兩條底線，以環境質量改善為核心，以水、氣、土壤污染防治為重點，以設施建設、總量控制、改革創新、科技進步、法制保障“五大支撐”為手段，以守住山上、天上、水里、土里四條生態底線為根本。

貴州省委副書記、省長孫志剛要求：各地各部門要認真貫徹落實習近平總書記視察貴州的重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，切實增強環境保護意識，按照省委對生態文明建設和環境保護作出的決策部署，進一步完善環境保護法律法規，落實環境保護工作職責，形成“黨委統一領導、政府具體負責、省市縣鄉四級聯動、環保部門全程監管、職能部門齊抓共管、全社會共同參與”的“大環保”工作格局。各級環境保護部門要加強環境監測，擴大監測范圍，防止出現污染監測漏項；要嚴格執法，對環境違法行為敢于碰硬、敢于較真、敢于問責，為貴州省守住山青、天藍、水清、地潔的生態底線作出新貢獻。

貴州省委常委、副省長慕德貴強調：“十三五”期間，我省將進一步理清總體思路，轉變方式方法，著力提高環境治理水平。堅持以環境質量改善為核心，打好大氣、水、土壤三大戰役；堅持環境保護“黨政同責，一崗雙責”，倒逼地方政府做好“守山人”，看好“責任田”，防止在環境保護上亂作為、濫作為或不作為。各級有關部門和全省環境保護系統要拿出“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭，全力抓好環境保護工作， 科學編制“十三五”環保規劃，打好污染防治三大戰役，繼續深化環保領域的改革，加強環保督察及其他重點工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。

為此，貴州省環保工作采取“點、線、面”相結合的水污染防治綜合措施，著力改善烏江流域、清水江流域、南北盤江流域水質。持續加強赤水河流域、“兩湖一庫”、草海、三板溪、萬峰湖的環境綜合整治。著力保障黔中城市群以及其他中心城市大氣環境質量，提高縣級城市大氣污染綜合防治水平。持續推進國家環境保護模范城市創建工作。確保到2020 年實現與全面建成小康社會相適應的環境目標。（責任編輯/顧 全）