打造從江“后發(fā)崛起”新引擎

張?zhí)烀?/p>

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，補(bǔ)齊“短板”，做優(yōu)“長(zhǎng)板”。從江“后發(fā)崛起”拼的既是負(fù)重趕超的決心和毅力，也是積聚力量的激情和韌勁。

從貴陽(yáng)乘坐高鐵，一個(gè)半小時(shí)就到達(dá)從江站；再乘坐半個(gè)小時(shí)汽車(chē)，便來(lái)到黔東南州從江縣城。

在素有沿海入黔“第一站、第一城、第一區(qū)”的從江走訪，記者看到多項(xiàng)“工程”取得了豐碩成果：大交通體系跑出從江“加速度”、全域旅游打造新的增長(zhǎng)極、精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊發(fā)展“短板”……一系列“戰(zhàn)績(jī)”的背后，展示出這塊土地上干部群眾守底線、走新路、奔小康的激情。

“我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的指示，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，絕不能有絲毫懈怠，一定要保證各項(xiàng)工作取得實(shí)效。”從江縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)張廣淵表示，全縣積極搶抓機(jī)遇、布局新篇、埋頭苦干，在全面建成小康社會(huì)的道路上加速前行。

大交通跑出從江“加速度”

從江全縣國(guó)土面積3244平方千米，其中山區(qū)面積占91.34%。作為典型的山區(qū)縣，完善交通體系建設(shè)對(duì)從江發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，通過(guò)大力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從江的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了明顯提升，為“后發(fā)崛起”奠定了基礎(chǔ)。

從地理位置上看，從江素有“黔南門(mén)戶(hù)、桂北要津”之稱(chēng)，被譽(yù)為沿海入黔“第一站、第一城、第一區(qū)”，理應(yīng)占盡發(fā)展的天時(shí)地利。然而，由于過(guò)去交通滯后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)化于無(wú)形，喪失了許多發(fā)展機(jī)遇。

隨著貴廣高鐵、廈蓉高速（貴州段）建成通車(chē)，從江進(jìn)入“兩高”時(shí)代。從江抓住機(jī)遇，推進(jìn)全縣交通路網(wǎng)建設(shè)，著力打造對(duì)外互通、對(duì)內(nèi)互聯(lián)、水陸鐵一體化的全方位大交通體系。目前，全縣通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2786.4公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%，建成通村油（水泥）路1516.2公里，行政村通暢率達(dá)70%；水運(yùn)方面，都柳江四級(jí)航電樞紐水運(yùn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，從江、大融樞紐已經(jīng)蓄水發(fā)電。

隨著交通條件的改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道。“近年來(lái)，隨著高速、高鐵、水運(yùn)立體式交通的形成，從江區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升，截至2015年底各類(lèi)市場(chǎng)主體增加到10015戶(hù)，注冊(cè)資金增加到32.05億元；近五年來(lái)，累計(jì)招商引資項(xiàng)目94個(gè)，到位資金175.4億元，交通改善帶來(lái)的影響功不可沒(méi)。”張廣淵說(shuō)。

為進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，從江還將實(shí)施縣鄉(xiāng)道提等升級(jí)工程，加快農(nóng)村客運(yùn)班線建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，全面提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸水平，建設(shè)都柳江四級(jí)航電樞紐工程，建設(shè)八洛、從江港口，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。

從江充分認(rèn)識(shí)到，只有強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能增強(qiáng)加速發(fā)展的支撐能力。據(jù)介紹，“十三五”期間，全縣將啟動(dòng)所有行政村通村油（水泥）路建設(shè)，洛從一級(jí)公路實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)，基本完成都柳江四級(jí)航電樞紐工程，加快推進(jìn)西部大通道、侗鄉(xiāng)汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)，構(gòu)建全方位的大交通體系。

全域旅游打造新的增長(zhǎng)極

受地理?xiàng)l件和歷史原因影響，旅游業(yè)起步晚底子薄，發(fā)展水平相對(duì)滯后，一直是從江旅游發(fā)展的“痛點(diǎn)”。與自然風(fēng)光迷人，生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，民族民間文化輝煌燦爛的資源稟賦極不相稱(chēng)。

今年以來(lái)，為改變旅游業(yè)發(fā)展緩慢狀態(tài)，從江提出，要做好“旅游+”這篇大文章，全力加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快從景點(diǎn)旅游到全域旅游轉(zhuǎn)變。

“我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣戰(zhàn)略，努力在大扶貧、大健康、大旅游上實(shí)現(xiàn)新突破，走出一條符合時(shí)代發(fā)展要求、符合從江實(shí)際的神秘之旅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。”張廣淵說(shuō)，緊扣“養(yǎng)心圣地·神秘從江”品牌，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，是從江實(shí)現(xiàn)“后發(fā)崛起”的關(guān)鍵。

事實(shí)上，從江提出堅(jiān)持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合、與民族文化和傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合、與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、與“大交通”建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與革命老區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與鄉(xiāng)村全域旅游相結(jié)合，充分考慮了自身資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有著非常清晰的定位。

通過(guò)貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，從江正在加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極謀劃一批新項(xiàng)目落地和超前籌備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前，正全力推進(jìn)月亮山休閑度假山莊、侗鄉(xiāng)獅子嶺森林康養(yǎng)示范基地（一期工程）、侗鄉(xiāng)國(guó)際大酒店、“睡冬寶”家紡生產(chǎn)以及示范區(qū)交通路網(wǎng)、客運(yùn)中心等29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；今年計(jì)劃啟動(dòng)侗文化博覽園、森林康養(yǎng)基地森林迷宮、貴州東方斗牛城、大健康戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健養(yǎng)中心、森林休閑養(yǎng)生谷、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資200.1億元；擬于2017年啟動(dòng)實(shí)施的侗鄉(xiāng)康復(fù)中心、侗鄉(xiāng)三甲醫(yī)院體驗(yàn)中心項(xiàng)目、慶云養(yǎng)生養(yǎng)老園、獅子嶺森林康養(yǎng)示范基地（二期工程）等19個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)94.4億元。

在充分用好貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)的同時(shí)，全縣各地因地制宜，把景點(diǎn)做成景區(qū)，把景區(qū)連成線路，把珍珠串成項(xiàng)鏈，以點(diǎn)帶面，連點(diǎn)成線，互動(dòng)發(fā)展，按照守住兩條底線、用好兩個(gè)寶貝的要求，全力打造中國(guó)民族鄉(xiāng)村旅游最美縣和貴州省大健康產(chǎn)業(yè)示范縣，使從江成為國(guó)內(nèi)外知名、廣大游客首選的民族文化旅游目的地，推動(dòng)旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從江經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊發(fā)展“短板”

后發(fā)崛起，全面小康，難點(diǎn)在于補(bǔ)齊“短板”。

在接受記者采訪時(shí)，張廣淵毫不掩飾從江的“短板”：“2016年初全縣尚有貧困人口2.25萬(wàn)戶(hù)8.056萬(wàn)人，貧困發(fā)生率24.4%。”張廣淵說(shuō)，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，關(guān)鍵在于盡快找到解決問(wèn)題的辦法。

從江當(dāng)下正以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊“短板”，做優(yōu)“長(zhǎng)板”。

從全面小康指標(biāo)評(píng)價(jià)體系來(lái)看，從江目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)值與達(dá)標(biāo)值還有差距，城鄉(xiāng)居民人均收入、公共交通服務(wù)指數(shù)、人均公共文化財(cái)政支出等民生指標(biāo)值還不算高；同時(shí)，按照最新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，相對(duì)貧困群體規(guī)模也仍然較大。

面對(duì)制約全面建成小康社會(huì)的突出短板，從江提出了清晰的補(bǔ)短思路：

突出黨建引領(lǐng)，以“三支隊(duì)伍”建設(shè)為抓手，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、培育農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍和致富帶頭人隊(duì)伍，夯實(shí)全面決勝小康社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘；以精準(zhǔn)扶貧為抓手，帶動(dòng)群眾抱團(tuán)發(fā)展，著力破解扶貧措施精準(zhǔn)化程度不高的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧；以“問(wèn)題導(dǎo)向”為抓手，促進(jìn)“空殼村”“脫殼”和困難黨員群眾脫貧。

優(yōu)先發(fā)展教育，“著力在教育扶貧上取得新突破。扶貧先扶智，治窮先治愚。”張廣淵說(shuō)，只有大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)，才能徹底斬?cái)嘭毟F落后的“根”。從江推行了一系列扶持教育發(fā)展的政策，壓縮行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育投入；全面落實(shí)三年免費(fèi)中等職業(yè)教育；落實(shí)“建檔立卡”在校生扶貧補(bǔ)助資金的發(fā)放工作；繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)50%計(jì)劃；完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新兩基”縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；新建一批幼兒園，改造一批校舍，建設(shè)一批農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房和一批農(nóng)村留守兒童之家。

補(bǔ)足民生“短板”，需要從群眾現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，改變公共服務(wù)和產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀。補(bǔ)足貧困人口“短板”，要緊扣中央和省委的部署安排，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

“富民強(qiáng)縣興從，瓶頸在交通，根源在教育，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。”張廣淵說(shuō)，我們將始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記守底線、走新路、奔小康的指示，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、扶貧生態(tài)移民、教育衛(wèi)生、財(cái)政金融、民生改善等方面投入力度，以扣扣子、擔(dān)擔(dān)子、釘釘子精神，全力以赴加速發(fā)展，做大總量，提高質(zhì)量，確保與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)。（責(zé)任編輯/顧 全）