新理念引領基本現代化實現之路

譚仕倫

作為貴州省“第一經濟強區”和全省首批同步小康創建達標縣，貴陽市云巖區率先“亮劍”，把實現基本現代化的時間定格在2020年。

“黔靈毓秀，貴中云巖。”貴陽市云巖區的這一城市品牌形象不僅體現了云巖區的歷史文脈、自然屬性和發展追求，還體現了云巖區的城市屬性和自然生態與人的和諧交融。作為貴州省“第一經濟強區”和全省首批同步小康創建達標縣，云巖區率先“亮劍”，把實現基本現代化的時間定格在2020年。

率先邁向基本現代化，貴州看貴陽，貴陽看云巖。“走前列，作表率，奔新路”，云巖區認真落實習近平總書記在貴州視察時的講話精神，堅守發展和生態兩條底線，全力推動經濟社會持續快速健康發展，領跑貴州縣域經濟：“十二五”率先全面建成小康社會，經濟發展持續領航，GDP實現650億元，年均增長16.25%，占貴陽市比重約25%，始終保持全省總量第一。隨著鞏固全面小康社會建設成果、率先達到生態文明示范城區標準、率先在全省邁向基本現代化、建成創新型中心城市核心區、建成全省大數據綜合應用核心區、建成全省文化高地“一鞏固兩率先三建成”奮斗目標的提出，云巖區正式邁進全新奮斗征程。

創新云巖 加快產業現代化

基本現代化是達到中等發達國家的發展水平，其核心和關鍵是經濟現代化。云巖區積極打造創新型中心城市核心區，把創新驅動與經濟轉型作為實現加速發展的根本途徑，大力發展現代服務業，著力培育高新技術產業。近五年來，全區現代服務業增加值超過500億元，年均增長16%以上。

隨著貴州大數據產業的藍海起航，云巖區乘“云”而上，打造呼叫服務產業集群，漁安新城、電信大樓、未來方舟呼叫中心建成，“創想+聯合工坊”投入運營。2015年，全區大數據信息產業規模總量達95.03億元，同比增長35.7%。

隨著城中村、棚戶區舊城改造的推進，中大國際購物中心在大營坡拔地而起，沃爾瑪、萬達影城等品牌商家搶先入駐，沃爾瑪年銷售收入達到億元以上，萬達影城年營業額突破3000萬元。全區像這樣的樓宇共有60棟，其中49棟已經建好運行，“樓宇經濟”撬動了云巖經濟的轉型升級，成為經濟發展新引擎。

同時，金融、設計、研發、信息、商務等現代服務業有序發展，旅游業發展勢頭強勁，2015年全區旅游總收入達324.7億元，同比增長17.3%。全區GDP總量、稅收增速、綜合科技進步水平指數等13項指標均名列全省第一，保持了全省縣域經濟“排頭兵”的位置。

生態云巖 加快環境現代化

在云巖區，有一座集自然風光、文物古跡、民俗風情和休閑娛樂為一體的大型綜合性公園——黔靈山城市公園。這里的青山、涼泉、幽洞、古寺、頑猴……無不讓游客流連忘返。

抓生態促提升，云巖區緊緊圍繞率先建成生態文明示范城區的目標，堅守生態底線，加強生態環境保護，大力實施城區綠化、城區靚化、資源優化、管理智能化工程，開展藍天守護、綠地保衛、碧水治理行動，加快公園城市體系建設。

今年5月，云巖區馬鞍山、紅邊門兩個環境空氣自動監測點監測數顯示，全區空氣達標率均為100%，空氣質量明顯改善。目前，云巖區建成區綠化覆蓋率達45%，城區環境空氣質量狀況優良天數達標率為80%。2015年新增及改造綠地16萬平方米，啟動17座公園建設，2016年新建各類公園68個，今后3年，將建各類公園118個，實現“一園一特”“多園多彩”的目標。

幸福云巖 加快社會現代化

近年來，云巖區堅守民生底線、發展民生事業，著力幫民富、解民困，優民教、解民愿，保民康、解民需，安民居、解民危，托民底、解民難，娛民情、解民乏，提升民生幸福指數，增強群眾獲得感。

2015年，云巖區城鎮居民人均可支配收入達28142元，同比增長8.9%；農村居民人均可支配收入達14080元，同比增長9.7%，群眾的幸福感、滿意度和安全感連續5年實現提升。

作為2015年貴陽市“社會治理創新十佳案例”之一，云巖區全面啟動一鍵直通“96811”養老服務送上門平臺，實現對老年人衣、食、住、行、交通、就醫、社交、購物等的全方位數字化“管家式電子服務”。

2015年，全區民生投入累計達32.62億元，占公共財政預算支出的75.58%，同比增長19.33%。五大學區教育共同體正式建立，教育“9+3”計劃扎實推進，小學、初中毛入學率均達100%，“教育強區”夢正一步步實現。公立醫院改革試點工作啟動，在金獅、金關社區創建兩個標準化社區衛生服務中心，完成黔靈鎮中心衛生院改造項目。繼續破解“買菜難買菜貴”問題，在宅吉社區新建1座公益性菜場。推進全區10個保障性住房項目配套設施建設工作，將6555戶低收入家庭納入保障對象，目前已安置4171戶。著力扶持一批低收入人員創業就業，強化政策兜底、集體經濟發展和駐村幫扶，抓好社會保障扶貧，確保2016年農村低收入困難群體人均可支配收入達7000元、2020年達1萬元以上，讓改革發展成果惠及更多群眾。

人文云巖 加快文化現代化

云巖區委八屆六次全會提出，要抓人文促傳承，大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承歷史人文經典，打造歷史文化街區，完善公共文化服務體系，推動現代文化城區創建，實現物質文明和精神文明的同步現代化。

一杯茶，一本書，不少市民將云巖區陽明祠圖書館小站作為休閑“充電”的首選地。一位家住棲霞小區的讀書愛好者說：“陽明祠圖書館小站就在自家門口，既有免費的圖書借閱服務，又可享受優雅的‘悅讀空間，讓人一坐下就會忘記時間。”

在公共文化經費保障方面，云巖區除每年將文化體育工作經費納入年度財政預算外，還將文化工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，確保文化事業支出增長高于財政經常性收入增長。目前，全區有各類文體場地520余個，占地總面積約1061975.59平方米。各社區（鎮）均設有100平方米文化活動室和50平方米電子閱覽室。社區文化信息資源共享服務網絡覆蓋率達100%。

在云巖，文化“軟實力”逐漸變成經濟“硬實力”，文化產業成為經濟發展的“加速器”。在云巖區未來方舟“北京798藝術中心·貴陽站”展覽現場，一位攝影家說：“798藝術中心展出的優秀作品能給貴州本土藝術家帶來全新視角、全新感受。”據初步統計，2015年，全區文化產業有非物質文化遺產單位數4個，企業單位數873個，個體戶數997戶，從業人數23236人，資產總額190.87億元，收入103.22億元，完成增加值為24.64億元，占文化產業增加值GDP比重的4%。

宜居云巖 加快人的現代化

在城市開發建設方面，云巖區以“疏老城、建新城”為總綱，著力加快公園城區、宜居城區建設，不斷提升城市品質。2015年，云巖區完成棚戶區改造55萬平方米，提供綠化和開敞空間4萬平方米，建設完成東山巷、宏安巷、飛山橫街、大營坡4個廣場。在“建新城”方面，東片區引進貴陽世貿中心、希爾頓酒店、騰邦集團海搗網O2O跨境商品購物中心等項目。西片區路網等基礎設施建設加快推進。北片區已完成小關污水處理廠和雅關、偏坡安置房項目（一期）征收工作，并啟動建設。

家住寶山北路的吳彥岺一家在周末來到王家橋商圈的欣港灣休閑綜合體，老人在韓式地熱區養身，孩子在兒童空間玩樂，愛人去桌球室打球，自己則去游泳。到了中午和晚上，一家人輕松地享受美味的自助餐……所有活動都在“同一空間”完成。

法治云巖 加快政治現代化

守護一座城市的安全，關乎一城市民的幸福。云巖區堅守法治底線，堅持依法治區，依法規范公共權力，不斷構建現代化的政治環境，建設更加公正陽光的法治政府、更加開拓創新的務實政府和更加執行有力的高效政府。

2015年，云巖區深化平安云巖建設，推進“兩嚴一降”專項行動和禁毒人民戰爭，全面啟動了一場深入推進社會綜合治理及整臟治亂長效管理的“154”行動（指2015年第4季度），全年刑事案件發案數同比下降10%。針對城中村人口管理難題，云巖區公安分局一方面摸清城中村房屋、出租屋、流動人口底數，建立轄區“毛細血管圖”“房屋平面圖”、房東信息庫；另一方面以“二維碼+移動終端”的方式建設“智慧門牌”數據管理平臺，把采集到的房屋坐標、性質用途、人口信息、物防技防、重點單位等數據信息分類錄入到管理平臺，初步實現出租屋流動人口管理的自流程化。

“加強社會治安綜合治理，為群眾提供公平有序、安全穩定的生活環境，是順應群眾基本生存需求的期盼，是區縣一級地方黨委、政府的重要職責使命，更是義不容辭的責任。”云巖區委書記王建忠如是說。（責任編輯/顧 全）