做國家大數據戰略的探路者

袁燕?蘇江元

編者按：“挖掘發展潛力、培育發展動力、破解發展瓶頸、拓展發展空間、增強發展爆發力”——這是習近平總書記對貴州的要求。貴州堅定不移實施大數據戰略行動，讓“智慧樹”茁壯成長，讓“鉆石礦”流光溢彩，引領和推動全省經濟社會更好更快發展。

5月25日，在貴陽舉辦的2016中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會開幕式上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強近30分鐘的演講，多次提及貴州，稱道貴州在發展大數據、云計算、物聯網上，把“無”生了“有”，在中國西部、在欠發達的地方不斷地挖掘生成“鉆石礦”“智慧樹”，搶占了發展先機。

來自國內外嘉賓近20000人濟濟一堂，包括戴爾公司董事長兼總裁邁克爾·戴爾、微軟全球執行副總裁陸奇、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰等行業領袖。《華爾街日報》、彭博社、《華盛頓郵報》《英國每日電訊》等國際主流媒體都報道或轉發貴州大數據的有關消息。

“連空氣里都彌漫著大數據的味道。”英國帝國理工學院科學研究所所長、終身教授、倫敦E-Science研究中心首席科學家郭毅可說：“貴州才是全球‘網紅，朋友圈都被數博會刷屏了。”最新最潮的技術、躍躍欲試的激情、嗅覺靈敏的資本在貴州這片熱土上，環環相扣、鏈鏈相接。一個大數據產業鏈正初步形成。

貴州在大數據產業的布局和努力，得到中央高度肯定。習近平總書記表示：“貴州發展大數據確實有道理”。李克強總理認為貴州在發展大數據、云計算、物聯網上，把“無”生了“有”，甚至“搶占了先機”。馬凱副總理認為“貴州發展大數據是創造性落實中央精神的重大舉措”。《國務院促進大數據發展行動綱要》明確支持貴州建設國家大數據綜合試驗區，標志著貴州大數據產業發展進入國家戰略層面。

短短兩年，貴州“欲在大數據發展中打頭陣”的搶跑，吸引了世界的眼光。

2015年，貴州大數據電子信息產業規模總量達到2000億元，同比增長37%，“十三五”期間，貴州預期大數據規模總量將超過5000億元，年均增長20%以上。

內陸貴州，正用大數據刷新人們對她的理解。

“藍海”戰略

“明者因時而變，知者隨事而制。”

貴州大數據的“先發優勢”始于2014年，當年全國“兩會”期間，貴州首次在北京舉辦大數據推介會，“搶跑”發出先聲。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾說，貴州布局大數據并把其作為“十三五”戰略行動，是一場搶先機的突圍戰，不只把大數據作為產業創新、尋找“藍海”的戰略選擇，還要把大數據作為“十三五”時期貴州發展全局的戰略引擎，更好地用大數據引領經濟社會發展、服務廣大民生、提升政府治理能力。

誰搶得先機，誰就更容易贏得未來。而大數據這一“綠色產業”，可以讓貴州在“守底線、走新路、奔小康”的道路上，守住生態底線，更重要的是在傳統產業之外，尋求到一條突圍之路，在謀求同步小康的全國一盤棋中，可以說，貴州創造性地抓住了中國西部地區一次彎道取直、后發趕超的機遇。

貴州的先天優勢在于，冬無嚴寒、夏無酷暑，有清新的空氣、涼爽的天氣“兩口氣”，數據中心可以直接換涼爽清風降溫。電價相對較低，自然災害少。工信部評估報告認為，貴州是中國南方最適合建設大型綠色數據中心的地區。

貴州先發聲的同時快趕路，摸著石頭過河，是全國率先舉全省之力，立體推動大數據發展的省份。貴州省委常委、常務副省長秦如培說，貴州在探索實踐中逐步豐富和完善頂層設計，堅持以應用為中心，深入挖掘大數據政用、民用、商用價值，為經濟發展注入新動力，催生了新業態、孕育了新產業。

“數谷”崛起

當人們在談論大數據時，有兩個繞不開的城市，美國的硅谷和印度的班加羅爾。實際上，大數據布局不到三年，中國“數谷”貴陽也正在崛起。

“在中國，說大數據必然想到貴州，說貴州就會想到大數據。”這是寬帶資本董事長田溯寧綜合觀察世界信息產業發展潮流后，對貴州的評價。

中國“數谷”崛起的背后，是貴州貴陽、貴安新區等打響大數據搶占先機的突圍戰，在大數據“藍海”中搶先打造航母群。在貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛看來，貴陽發展大數據的核心在于，突破傳統思維和理論桎梏，為大數據立規、立矩、立法共享智慧力量，推進電子商務、呼叫服務等產業發展，在政府服務、改善民生、社會治理等應用方面打造航母群，加快推進大數據扶貧、大數據黨建等試點。

貴安新區黨工委書記、管委會主任馬長青認為，貴安新區充分抓住大數據產業發展機遇，將試驗區變成示范區、大數據變成大產業、大機遇變成大紅利，打造全國首選的大數據“試驗田”、數據匯聚應用新高地、產業發展集聚區和創業創新首選地。

作為貴州大數據發展的參與者和見證者之一，貴州省經信委副主任康克巖認為，通過兩年多的“搶跑”，一系列“率先”讓貴州躍上新的高地：率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區、大數據產業發展集聚區、大數據產業技術創新試驗區，率先建成全政府數據集聚、共享、開放的“云上貴州”系統平臺，率先設立全球第一個大數據交易所，率先制定大數據發展應用地方法規，率先舉辦數博會并成為國際性大數據高端活動，率先舉辦“云上貴州”大數據商業模式大賽、痛客大賽，推動大眾創業萬眾創新等等。

近一年來，河北、廣東、浙江、湖北、天津等省市先后組團50多批次來貴州學習考察大數據，認為貴州在大數據方面工作思路清晰，工作成效顯著，經驗值得借鑒。

貴州發展大數據產業，同樣得到業界普遍認可。貴陽數博會成為全國乃至世界大數據領域重要高端平臺。“貴州做了一個世界級的戰略定位，為中國未來的大數據發展提供了無限的想象。”阿里巴巴集團董事局主席馬云說。

產業聚集

作為一個新興產業，貴州在大數據的發展上嘗到了“甜頭”。

中國首個以大數據作為主題的智慧產業園區泰豪·E時代，在貴安新區完成布局并投入使用。

泰豪集團貴州公司執行董事邱軍說，泰豪集團聯手騰訊，率先在貴州實施智慧產業園區，打造全國首個大數據產業綜合體，項目占地約700畝，總建筑面積約100萬平方米，總投資金額約46億元。

作為大數據引領的數字文化產業園，泰豪·E時代規劃線上聚集區、線下體驗區兩大區域建設創客基地、貴安軟件園、數字總部基地、數字文化體驗公園四大板塊，打通了企業和產業之間的壁壘，“未來的園區和企業將形成一個生態系統，一個共享經濟圈”。

泰豪的智慧產業園區布局，吸引了包括騰訊、IBM、新浪、清華同方、美國羅素等30多家知名企業入駐，上百創客、IT實驗室將在平臺上共同創業。

和園區布局不同，依托大數據，一個企業撬動全國的貨運產業，貴陽因此一躍而成中國公路物流樞紐中心。

一年前，“貨車幫”還只是區域型互聯網公司，隨著貴州大數據發展的助推，總部位于貴陽的“貨車幫”完成了多輪融資，成長為貨源信息覆蓋全國的互聯網新貴公司，占領全國六成以上物流市場。

“貨車幫”首席執行官戴文建說，“貨車幫”2014年選擇落地貴陽的原因，在于“貨車幫”作為國內公路物流信息化的領跑者，需要經歷數據的積累、挖掘和分析運用階段，貴州大數據環境能夠為“貨車幫”提供各種發展助推力量。另外，“貨車幫”將在貴州建呼叫中心，5000人左右的大數據團隊，和大城市相比，這里的人力成本具有優勢。

在戴文建看來，互聯網已經進入產業化發展時代，離不開政府的引導和支持，而貴州率先搶占了信息化時代的先機。貴州政府和企業有一群懂大數據的人，能夠快速、精準為大數據企業服務。

大數據產業的發展，也催生了智能終端的發展，短短兩年，遵義市建成了僅次于深圳的智能終端產業，在新蒲新區，有18家手機整機企業進駐，40多家配套企業，年產值達3億多元。

遵義市新蒲新區管委會主任魯成軍說，貴州大數據產業的快速發展，給智能終端提供了巨大空間，遵義市新蒲新區布局智能終端市場，與貴陽及貴安新區形成差異化發展。發展智能終端綠色產業，既符合國家和貴州的生態定位，又能解決大量勞動力就業，還讓更多的農民變成工人，真正從根本上解決農民的脫貧問題。另外，由于遵義的智能終端產品主要是銷往歐美和非洲，也能為貴州的外貿經濟拓展空間。

作為貴州發展大數據的核心示范區，貴安新區擁有國家大數據綜合試驗區等3個“國字號”“金字招牌”，吸引了三大基礎電信運營商等一批數據中心集聚貴州，帶來了高通、IBM、聯想、華為、惠普、騰訊、印孚瑟斯等優強企業落戶貴州，建設了全國領先的綠色數據中心基地；總投資13億元的貴安電商生態城已初具規模；首個智慧型新型云社區，利用“互聯網+”的模式打造電動汽車充電全產業鏈；“教育云”“健康云”“環保云”“交通云”等風生水起。

圍繞發展大數據核心業態、關聯業態和衍生業態，貴州強化精準調度和協調服務，產業加快發展，2015年規模總量達到2011.5億元、同比增長37.7%。今年1至3月完成規模總量654.72億元，同比增長34.8%。

大時代來臨

近日，一篇名為《中國增長最快的城市在哪里？》的文章刊載于世界經濟論壇網站上，該文稱，貴陽正成為大數據中心。

先行搶跑的“乘數效應”正在發酵。據經濟學人智庫（The EIU）去年在北京發布的《后起之秀：2015年中國新興城市排名》報告顯示，2015年貴陽市在綜合排名、經濟增長以及外商直接投資三個方面均名列全國城市榜首。同樣因為大數據，2015年貴陽已經成為全國大學生凈流入地，在全國排第7位。

近期騰訊發布的《2016年全國城市年輕指數報告》顯示，貴陽年輕指數位于全國榜單第七位，“這一指標反映出城市對年輕人的吸引力”。

貴州在大數據產業上的先行先試，正推動大數據成為巨大的經濟資產，將帶來全新的創業方向、商業模式和投資機會，并深刻地影響著其他行業。

面對大數據時代，貴州未來如何布局？在貴州經信委主任馬寧宇看來，貴州要用好“國家大數據（貴州）綜合試驗區”這塊金字招牌，一方面開展數據資源共享開放試驗，把全省的政府數據全部放到“云上貴州”平臺上，在這里實現政府內部共享交換，向外開放，為2018年建成國家統一的政府數據平臺探索經驗。另一方面，建設南方數據中心，對分散數據中心進行整合，集聚一批綠色大型云計算數據中心。

在開展大數據創新應用試驗方面，推動大數據的政用、民用、商用落地，在民用領域的重點實施精準扶貧、醫療健康、教育文化、交通旅游等應用示范工程。在商業領域的重點是，實施企業大數據融合、現代工業大數據、現代農業大數據、現代服務業大數據等應用示范工程。

貴州將依托全國第一個大數據交易所，探索大數據資產化、商業化、貨幣化，并服務國家“一帶一路”戰略，把數博會、大數據大賽打造成國際平臺。同時，在大數據的標準、法規方面進行有效探索。

“聚焦先行先試，形成更多可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗。”4月12日，在貴州省大數據產業發展領導小組會議上，省委副書記、省長、省大數據產業發展領導小組組長孫志剛說：“在數據資源共享開放、數據中心整合利用、大數據創新應用、大數據產業聚集、大數據資源流通、大數據國際合作、大數據制度創新等七個方面開展系統性試驗，運用大數據改進工作，制定具體應用方案，推動政府治理能力和公共服務水平提升，深入挖掘大數據政用價值、商用價值、民用價值。”

對于大數據時代的貴州突圍，中國社科院特聘研究員徐琨認為，貴州需要集聚大數據產業發展要素，發展大數據核心業態、關聯業態、衍生業態，尤其是要花大力氣，引進或者培育關聯度強的大型企業，做好引領和推動。

“貴州的大數據戰略，也應當是整個中國的大數據戰略”，貴州省委政研室區域經濟研究專家龍河聞認為，和過去金融跟著物流走不同，未來金融一定會跟著數據走，所以貴州要探索推進數據資產化、證券化，完善數據資源流通、交易結算和投融資機制，加快形成大數據金融生態體系，建設全國大數據金融中心，打造中國大數據的總部經濟。