用焦裕祿精神決戰貧困

楊玲?黃繼生　文葉飛

印江自治縣856個基層黨組織、16174名黨員、44.5萬各族群眾正厲兵秣馬、真抓實干，彎下腰來拔“窮根”，誓把貧困變成印江的“過去式”，永久性地撕掉貧困落后的明顯“標簽”。

時下，徜徉印江農村，田疇間瓜果蔬菜遍地流翠，山崗上生態牛羊悠然覓食，鄉村旅游風生水起。隨著一項項精準扶貧措施的有效推進，印江廣大農村就像一個生機盎然的大公園，農業在變強，農村在變美，農民在變富，滿園春色，一地芳菲。

“ ‘十三五全面建成小康社會，‘最短的短板是脫貧，‘最難的難關是脫貧，‘最重的重任是脫貧。當前，全縣各級各部門、856個基層黨組織、16174名黨員、44.5萬各族群眾正厲兵秣馬、真抓實干，彎下腰來拔‘窮根，誓把貧困變成印江的‘過去式，永久性地撕掉貧困落后的明顯‘標簽。”印江自治縣委書記田艷信心滿滿地說。

直面貧困 肩負重任再出發

“八山一水一分田”的印江是貴州貧困人口比重較大的縣份之一。目前，全縣有貧困村152個，貧困人口1.85萬戶5.9272萬人，貧困發生率14.69%，無業可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人員11195人，占全縣貧困總人口的14.1%。脫貧攻堅，印江干部任重道遠。

“要拔除窮根，必須要用焦裕祿精神決戰貧困。”田艷說。

多年來，歷屆印江縣委、縣政府將脫貧作為“第一民生”，印江黨員干部更是將脫貧作為“第一責任”，持之以恒地探求脫貧攻堅的印江之路。

2007年底，印江自治縣杉樹鄉成為全省唯一一個“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點。全縣搶抓機遇，因地制宜、科學規劃、整合資金、連片實施，幾年時間里，杉樹鄉的基礎設施、產業發展、新農村建設、社會事業實現了“華麗轉身”。2010年以來，在貴州省紀委、省信訪局、中國華融資產管理公司貴陽辦事處等五家單位的扎根幫扶下，新業鄉從印江最偏遠、最貧困的鄉鎮“蛻變”為“人均一畝茶園，戶均兩畝核桃，鄉有百萬羽蛋雞”的富足之地。在整村推進和集團幫扶試點工作中，印江采取集中攻堅、連片推進的工作方式，為武陵山集中連片地區加快扶貧開發積累了寶貴經驗。

印江始終把脫貧攻堅作為使命和責任，堅持下移重心，沉下身子拔窮根。“十二五”期間，全縣累計從縣鄉機關選派4000余名干部扎根基層，深入脫貧攻堅一線工作；累計投入財政扶貧資金4.36億元，改善貧困地區生產生活條件；累計減少農村貧困人口12萬人，貧困發生率下降24個百分點，完成13個鄉鎮和整縣“減貧摘帽”。特別是近幾年來，全縣立足實際，以貧困村為單元和主戰場，實施“整村脫貧”戰略，推動“資源大整合、社會大參與、群眾大發動、集中大發展”，許多貧困山區的農村荒山變寶地，坎坷變通途，村容村貌、生產生活條件都發生了翻天覆地的變化，實現了從貧困村到小康村的快速躍升。在實施“整村脫貧”戰略中，全縣打造了一批小康樣板村，形成了具有廣泛影響的“印江經驗”。

2013年，全國開發性金融扶貧經驗交流現場觀摩會在印江召開，先后吸引了來自山東、湖南、青海等省區的組團前往考察觀摩。近年來，印江在廣泛調研的基礎上，探索建立農村低保與扶貧開發政策的有效銜接機制，對一類低保戶和喪失勞動力的二類低保戶做到“應保盡保”，引導有勞動能力并且有發展意愿的二、三類低保戶發展脫貧產業，大量群眾通過這一做法實現脫貧增收。同時，將電子商務納入脫貧工作體系，積極擁抱互聯網，以“電子商務龍頭企業+合作社+農戶”的運營模式，挖掘、整合全縣的特色、優質農產品資源，推進農村電商實現“一鎮一特、一村一品”發展。據統計，僅2015年，電子商務至少輻射帶動該縣2萬余名貧困群眾脫貧致富。

合力攻堅 精準施策決戰決勝

圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題，為實現扶貧精準化、管理精細化，印江在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，順勢而為、大干快干，堅定不移地打響了一場決戰決勝貧困的攻堅戰。

全縣3000余名黨員干部進村入戶，對365個村進行遍訪，摸清底數，建立了貧困檔案，做到精準識別、精準發力。18個工作組深入村組，反復對照核查，確保建檔立卡數據精準。針對不同類別的農民，強化差異性扶持，切實做到因戶施策、因人施策，提高了扶貧工作的精準度和有效性，確保扶到關鍵點、幫到需求處。

按照“黨委統籌、政府主導、各行業齊參與”的思路，實行一名縣領導聯系一個鄉鎮、一個部門幫扶一個村、一家企業單位幫扶一個村、一百萬資金覆蓋一個村、一名干部幫扶一戶貧困戶的工作機制，細化了各階段、各領域目標任務，凝聚各方力量加快推進脫貧攻堅，并完善了績效考核辦法、督查辦法、聯席會議制度、第三方評估辦法和利益鏈接機制，構建大扶貧工作格局。

出臺了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》，配套制定了“1+12+5”的方案和機制文件，深入實施11項專項行動。交通網、水利網、環境網、供電網、通訊網齊頭并進，突破農村基礎設施瓶頸；茶葉、食用菌、精品水果、核桃四個“十億級”山地特色高效農業產業加速發展，帶動群眾增收效果明顯；生態移民房、農村集中建房、城鎮保障房、農村危房改造“四房合一”整合實施，讓扶貧生態移民“搬得出、留得住、能就業、有保障”；不斷完善教育貧困資助、醫療保障、政策性兜底政策，使因病因學致貧問題得到解決；采取“電商+產業+基礎設施+創業”模式，進一步鞏固電商扶貧成果；大力增加金融資金對扶貧開發投放，不斷增強貧困群眾創業致富活力。

同時，各方鄉賢紛紛反哺家鄉、助力脫貧，各村（居）鄉賢會異軍突起，在脫貧攻堅主戰場發揮了不可替代的作用。目前，全縣共組建了63個鄉賢會，吸納會員4503人，這支有生力量正伴隨著脫貧攻堅的步伐越來越強大，并迸發出發展農村、治理農村、致富農村的新活力。

向貧困亮劍 決戰貧困不停歇

“十三五”決戰貧困、決勝小康，印江既面臨巨大的挑戰，更面臨難得的機遇，同時也具有獨特的優勢。

作為全國生態保護與建設示范區、全國生態文明示范工程試點縣，良好的生態環境、深厚的文化底蘊、豐富的綠色資源，給印江帶來加速發展的新機遇。推進大生態、大健康、大文化、大旅游“四業融合發展”順應了經濟發展新常態，形成了符合印江實際的發展新路。山地特色高效農業與產業園區、電子商務有效連接，特色工業化進程加快，“抓一接二連三”工程正帶來經濟發展新效益。

基礎瓶頸逐漸破除，發展環境不斷優化。杭瑞高速、江甕高速、印秀高速打通了“外聯線”，印思城際快速干道、印沿公路改擴建、S304改擴建等工程構筑了“內通網”，對外開放打破“孤島式”發展制約。水利項目如火如荼，大中小型水庫加快建設，群眾飲水問題徹底全面解決。電力、通訊設施加緊完善，城鎮鄉村統籌發展，擺脫貧困指日可待。

隨著資源優勢、區位優勢的日益凸顯，“養在深閨人未識”的綠水青山正在變成金山銀山，旅游大發展大崛起大提升的機遇空前。印江正以“全域旅游、縣域全景”的思路，推動旅游從觀光游向度假游轉型升級，全力打造“休閑養生·度假避暑”基地。

擴投資、增融資、招外資、撬民資和抓產業、引企業、扶創業、保就業的措施不斷強化，印江發展步伐日益加快。

“當前，我們將堅持以工業化增加就業、城鎮化減少農民、產業化致富農民，堅持難易并重，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，確保脫貧攻堅決戰決勝。”印江自治縣委副書記、縣長張浩然說。 （責任編輯/哈文麗）