山地特色高效農(nóng)業(yè)的貴州路徑

徐元芳

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州視察時(shí)指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，打造“無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大省”。

貴州農(nóng)業(yè)交出了一份令人欣慰的答卷：全省第一產(chǎn)業(yè)增加值從“十一五”末的全國(guó)第22位躍升到第17位；農(nóng)村居民人均可支配收入7387元，增速繼續(xù)在全國(guó)保持前列；全年糧食總產(chǎn)1180萬(wàn)噸，油菜籽產(chǎn)量89.1萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史新高……

農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)

貴州多山，土地零碎、耕地質(zhì)量差，發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)投入大、收成少。然而，貴州的探索讓人振奮：依托山地特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢(qián)樹(shù)”，打好特色牌。

山地的立體氣候，多樣的生物資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，曾經(jīng)的發(fā)展劣勢(shì)卻變成了現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)：2015年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值1641億元，同比增長(zhǎng)6.5%，增速繼續(xù)在全國(guó)保持前列。

遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路在實(shí)踐中更加明晰。

貴州省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年，全省茶園面積689萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)109%，躍居全國(guó)第一位；蔬菜、水果面積增長(zhǎng)64.5%、85%，辣椒、火龍果、薏仁等種植面積居全國(guó)首位；糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物面積比從2010年的6：4調(diào)整到4：6，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，全省畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、草食畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展：2015年牛、羊出欄同比分別增長(zhǎng)13.6%、11.7%，牛羊禽肉占肉類(lèi)總產(chǎn)量比重同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；特色漁業(yè)快速發(fā)展，冷水魚(yú)養(yǎng)殖量占全國(guó)10%以上，“十二五”年均增幅20%，居全國(guó)第二位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步推進(jìn)，“多彩貴州·綠色農(nóng)業(yè)”的品牌形象逐步深入人心、贏得市場(chǎng)。

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，不僅突破了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，還打開(kāi)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大門(mén)。

貴州以打造農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，著力搭建“開(kāi)放助農(nóng)”的新平臺(tái)。從2013年起，全省啟動(dòng)100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。截至2015年，省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到385個(gè)，形成星羅棋布、百花齊放的發(fā)展格局。

有了產(chǎn)業(yè)，有了平臺(tái)，農(nóng)業(yè)“接二連三”便有了基礎(chǔ)。目前，貴州省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)有543家，2015年總銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別比2010年增長(zhǎng)2.5倍和4.4倍，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)。過(guò)去五年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.69倍，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了增值空間。農(nóng)業(yè)多種功能不斷開(kāi)發(fā)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，農(nóng)旅一體化深度融合。

“實(shí)踐證明，山地條件也可以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，后發(fā)地區(qū)也可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。做強(qiáng)‘長(zhǎng)板，補(bǔ)齊‘短板，貴州在山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上大有可為。”正如貴州省農(nóng)委黨組書(shū)記、主任袁家榆所說(shuō)，貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正在探索一條有別于東部、不同于西部其他省份的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

農(nóng)村美起來(lái)

走進(jìn)安順市西秀區(qū)浪塘村，清澈蜿蜒的河流繞村而過(guò)、灰墻紅窗的民居錯(cuò)落有致，大山深處的美麗鄉(xiāng)村讓人驚喜。2015年，浪塘村成功入選“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”。

“過(guò)去，浪塘村因交通不便，產(chǎn)業(yè)單一，一直是國(guó)家二類(lèi)貧困村。‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展后，浪塘村被列入示范建設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行了村容村貌的改造，才有了這翻天覆地的變化。”浪塘村委會(huì)主任陳平榮說(shuō)。僅用一年時(shí)間，浪塘就改變了“守著好山好水，吃著粗茶淡飯”的窮模樣。

浪塘之變，只是貴州新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。

自2013年貴州開(kāi)展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以來(lái)，共完成整合各類(lèi)項(xiàng)目資金1109.75億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃完成投資1096.6億元。目前全省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”已有19360個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)，覆蓋10890個(gè)村、2.6萬(wàn)個(gè)自然村寨，占全省行政村總數(shù)的60.5%，受益群眾達(dá)1800多萬(wàn)人。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)得以改善，人居環(huán)境持續(xù)整治。在此基礎(chǔ)上，貴州省農(nóng)委牽頭開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村“百村大戰(zhàn)”，在全省重點(diǎn)打造100個(gè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃省級(jí)綜合示范村。截至2015年底，全省100個(gè)美麗鄉(xiāng)村“百村大戰(zhàn)”示范村已投入資金38.78億元，建設(shè)項(xiàng)目2902個(gè)，平均每個(gè)示范村投入達(dá)3800萬(wàn)元以上，個(gè)別示范村2015年投入已達(dá)上億元。

村寨美、鄉(xiāng)風(fēng)正，貴州農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)村改革，則為農(nóng)村發(fā)展增添了內(nèi)生動(dòng)力。

六盤(pán)水普古鄉(xiāng)舍烹村的變化頗具代表性。從2012年起，當(dāng)?shù)卮迕裨谵r(nóng)民企業(yè)家陶正學(xué)的帶領(lǐng)下，開(kāi)始探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革：一方面，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤(pán)活了村里的各種資源；另一方面，將分散的資金聚集起來(lái)，大規(guī)模發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把窮山村變成了高原濕地農(nóng)業(yè)示范園，每畝耕地產(chǎn)值從過(guò)去的300元提高到5萬(wàn)余元。

“三變”改革將市場(chǎng)機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村，促使農(nóng)村各種資源要素流動(dòng)，盤(pán)活了農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，制度創(chuàng)新的激活效應(yīng)得以顯現(xiàn)。2015年，通過(guò)推廣“三變”改革模式，六盤(pán)水共消除390個(gè)“空殼村”，村集體經(jīng)濟(jì)累積達(dá)2.4億元，比2014年增長(zhǎng)43.64%。

今年，貴州已在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣“三變”改革，除六盤(pán)水市整市推進(jìn)外，其余8個(gè)市（州）和貴安新區(qū)共有17個(gè)縣（市、區(qū)）、55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作。“三變”已經(jīng)成為貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的獨(dú)特品牌。

農(nóng)民富起來(lái)

對(duì)于湄潭縣紅坪村的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，今年的收入又增加了不少：村里的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)“招拍掛”入市，村集體將土地拍賣(mài)所得收益入股工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，按照企業(yè)的測(cè)算分紅，村民每畝地能拿到3000元。

2015年8月27日，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的“第一槌”在湄潭敲響，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地一樣，同權(quán)同價(jià)、同等入市，沉睡的土地變成了活的資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí)，農(nóng)民也收獲了改革紅利，增加了收入。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“三農(nóng)”工作中，農(nóng)民增收是關(guān)鍵，貴州堅(jiān)持將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

走進(jìn)遵義縣楓香高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，工人們正在大棚中細(xì)心照料西紅柿苗，干勁十足。

55歲的村民雷文碧已經(jīng)進(jìn)入園區(qū)工作一年多，對(duì)果蔬的護(hù)理、采摘、搬運(yùn)，樣樣在行。“每天8小時(shí)，工資65元，一個(gè)月要干滿28天，還能拿到300元的獎(jiǎng)金。”雷文碧算了算，收入不比外出打工差，還能在家門(mén)口就業(yè)，“何樂(lè)而不為？”

花茂村自2014年引進(jìn)九豐公司建設(shè)楓香高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)后，已有170多位村民進(jìn)入園區(qū)就業(yè)，成為按月拿工資的新型農(nóng)民。

在貴州，全省385個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有從業(yè)農(nóng)民480.8萬(wàn)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比縣域平均水平高出40%，成為農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。

園區(qū)搭建了平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用更為關(guān)鍵，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，則化解了“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。例如，銅仁市松桃自治縣長(zhǎng)興村就成立了農(nóng)民茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

茶葉專(zhuān)業(yè)合作社成立之初，大部分村民積極性不高：“自己種茶挺好的，合作社還能有啥不同？”一年之后，加入合作社的姚元六發(fā)現(xiàn)，自己的收入翻了好幾倍。以前僅靠采茶賣(mài)茶青，年收入不足萬(wàn)元；現(xiàn)在既有在茶葉合作社務(wù)工的收入，又有茶園入股分紅，去年總收入有5萬(wàn)多元。

如今，貴州的農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增加了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入；農(nóng)業(yè)“接二連三”帶來(lái)了農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提升了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；各項(xiàng)惠民政策帶來(lái)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的提高。

全省農(nóng)村居民人均可支配收入保持年均14.4%的增長(zhǎng)速度，連續(xù)六年高于同期城鎮(zhèn)居民收入增幅，高于全國(guó)平均水平。2015年全省農(nóng)村居民人均可支配收入7387元，增長(zhǎng)10.7%，增速在全國(guó)保持前列。（責(zé)任編輯/顧 全）