奮力譜寫中國夢的貴州篇章

喻丹

編者按：一年前，習近平總書記來到跨越發展中的貴州，對貴州新時期改革發展提出要求：看清形勢、適應趨勢，發揮優勢、破解瓶頸，統籌兼顧、協調聯動，善于運用辯證思維謀劃經濟社會發展。總書記希望貴州守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。

牢記總書記囑托，多彩貴州改革風勁再出發。

從媒體報道看貴州改革的“加減乘除”

貴州通過“加減乘除”四則運算，“減”少權力任性，“加”出社會福祉，“除”出了動力，“乘”出了活力：

2015年7月中旬，“取消非行政許可審批”成為媒體報道貴州的高頻詞：《貴州今后不再保留“非行政許可審批”》《貴州省清理行政許可事項6類收費項目將取消》……

一個月后，“國有企業負責人薪酬制度改革”成為報道高頻詞。8月25日，時任省深化國有企業負責人薪酬制度改革工作領導小組辦公室主任、省人力資源和社會保障廳廳長夏一慶在答記者問中表示，貴州省出臺的《關于深化省管國有企業負責人薪酬制度改革的意見》，將促進國有企業加快形成合理有序的收入分配格局，“與現行薪酬水平相比，改革后多數省管國有企業負責人的薪酬水平將會下降。”

8月27日，湄潭敲響全國農村集體經營性建設用地入市“第一槌”，媒體密集報道“第一槌”的里程碑意義。

9月的最后一天，中檢溯源（貴州）食品安全技術有限公司法定代表人宋筑成為媒體“寵兒”，他于9月30日下午在貴州省人民政府政務服務中心工商窗口領到了全省首張“一照一碼”營業執照。

從2015年9月至2015年底，對“貴州公立醫院改革”的報道頻繁見諸媒體，《貴州全面推開縣級公立醫院綜合改革10月底前取消藥品加成》《貴州省128家縣級公立醫院取消藥品加成銷售》……貴州將全面推進縣級公立醫院改革，全面實施城鄉居民大病保險，全面實施新一輪藥品招標采購。

2016年1月21日，貴州春秋拍賣有限責任公司在《貴州商報》刊登“貴州省省級機關公務用車制度改革取消車輛”拍賣公告：“受委托，我聯合體定于2016年1月30日（星期六）在貴陽市遵義路65號貴州省公共資源交易中心交易服務大廳公開舉行‘貴州省省級機關公務用車制度改革取消車輛第一、二期拍賣會……”

2016年1月下旬，貴州省“兩會”召開，“十件民生實事”成為熱詞。2016年貴州“十件民生實事”新鮮出爐。2015“十件民生實事”完成情況如何？貴州省政府督查室向媒體透露，2015年《政府工作報告》明確辦好的“十件民生實事”全部如期完成。

2016年3月初，“2015貴州全面深化改革優秀案例”評選結果經媒體向社會公布，“貴州省公共服務中心‘不下班”“黔西南州干部召回管理的做法、成效及啟示”等20個優秀改革案例經社會投票、專家評審、綜合評審、評選公示等環節，從80個候選案例中脫穎而出。

2016年4月中旬，《貴州“民告官”，副省長出庭應訴》等以“民告官”和“副省長”為關鍵詞的新聞頻頻見諸媒體，報道對農民丁加強提起訴訟、副省長陳鳴明出庭應訴“‘民告官不見官漸行漸遠”持嘉許態度。

2016年5月3日，中青在線貴陽電：“貴州省政府要求全省鄉鎮人民政府在今年內全面制定和公布權力清單、責任清單，做到‘清單之外無權力‘法定職責必須為。這意味著，貴州省從2014年6月開始的深化行政管理體制改革，今年內將實現四級政府權責清單全覆蓋。”

這一報道的背景是，貴州省政府辦公廳于5月初印發《貴州省2016年政務公開工作要點》，圍繞深化改革、經濟發展、民生改善、政府建設、擴大政務參與、增強公開實效六個方面，提出了推進政務公開、加強解讀回應、加強能力建設等23項年度重點工作，第一項即：推進權力清單和責任清單公開。

政府權力“放得出”，社會治理“跟得上”。作為全國“互聯網+政務服務”試點示范省，貴州大力推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。

一切改革，皆為民生幸福。發展，既要見物也要見人。一年來，貴州在政府權力上做“減法”，在民生和社會治理上做“加法”，用“除法”正風肅紀，以此換取改革發展的“乘法”和社會活力的“乘數效應”。

開放的“多彩貴州風”刮遍南北西東

一年來，從基礎設施建設到開放型經濟體制構建，從公共平臺強化到睦鄰合作不斷深化，貴州不斷刷新開放的速度和力度，通過“硬輻射”和“軟輻射”，向南北西東揚起“多彩貴州風”。

2015年7月24日至26日，首屆多彩貴州文化創意產業博覽交易會交出了一份令人驚喜的成績單：11.8億元的簽約金額，100萬余元的現場銷售，逾2萬人次參觀。

2015年8月1日，湖南貴州舉行建設高鐵經濟帶座談會并簽署合作框架協議。

2015年10月16日，首屆孔學堂·國學圖書博覽會在貴陽孔學堂舉辦，匯集了全國220余家出版社、共計2萬多種書目、近20萬冊國學圖書參展。3天里，近6萬人次參觀、購書，20萬冊圖書基本售罄。

2015年12月31日，貴州爆出新聞“雙黃蛋”：

——在新建成的貴陽至甕安高速公路清水河大橋上，貴州省委書記陳敏爾宣布：貴州縣縣通高速目標全面實現，全省高速公路通車里程5100公里。貴州成為我國西部地區第一個“縣縣通高速”的省份。

——多彩貴州航空有限公司舉行首航啟動儀式，由80位旅客和媒體代表組成的首航團乘坐首班飛機成功飛抵畢節并返航。

“大道連八方寄托千秋夢想，縣縣通高速承載萬民愿景。”時任貴州省委副書記、代省長孫志剛道出了貴州人的心聲。他同時宣布：新一輪交通建設的沖鋒號已經吹響，“十三五”交通建設新跨越的大幕已經拉開。

好消息接連不斷。一周之后，阿里巴巴與貴州共同發布：2016“阿里巴巴·貴州年貨節”于1月6日正式啟動。10天后，“2016貴州年貨節暨貴州特色商品（北京）展示交易會”在北京舉辦，223家貴州企業帶著3000余種貴州特產進京“拜年”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書，在貴州省委書記陳敏爾，時任貴州省委副書記、代省長孫志剛等陪同下來到交易會現場尋找“貴州鄉愁”。

這是貴州省首次嘗試運用農村電子商務推動“黔貨出山”，拓寬農產品銷售渠道，開創電子商務扶貧新局面。

政策引導，高層推動，各級聯動，貴州對外開放合作動作頻頻，步調加快。

2016年3月14日，時值全國“兩會”期間，貴州省政府與農業部在北京簽署《共同推進現代山地特色高效農業試點省建設合作協議》。半年前，2015年8月18日，農業部科教司與貴州省農委共同簽訂《國家農業科技服務云平臺貴州分平臺建設協議》，“國家農業科技服務云平臺就是要通過農業科技云平臺的建設，打通農業科技信息服務最后一米。”時任農業部科教司司長唐珂表示，他們將通過建立和完善合作共建機制，把貴州打造成為“互聯網+農業”示范區，促進貴州山地特色農業現代化水平不斷提升。

半個月后，3月30日上午，第一批監管貨物運輸車輛進入主卡口，貴安綜合保稅區正式封關運行，這是貴州繼貴陽綜合保稅區之后的第二個綜合保稅區。貴安綜保區致力于在行政精簡化、投資便利化、貿易自由化、營商國際化、金融市場化“五化”上創新改革，建設在國家層面具有競爭力和影響力的“升級版”保稅區，為貴州省建立內陸自由貿易區打基礎。

2016年4月18日，“銅仁貴銀武陵山扶貧投資發展基金”揭牌儀式在銅仁舉行，60億元資金將由貴州銀行募資到位，用于支持武陵山集中連片貧困地區扶貧項目。

2016年4月下旬，陳敏爾率團出訪韓國、柬埔寨、越南，推動貴州與各國在旅游、經濟、教育、文化等領域開展多種形式的交流合作，實現互利共贏、共同發展，進一步提升貴州在國家周邊外交和對外開放格局中的地位和作用。

2016年5月中旬，深圳文博會期間，貴州代表團現場交易額突破45萬元，訂單500萬元，與190家企業達成合作意向，無論交易金額、訂單數量還是達成合作意向的企業數量都多于往年。

2016年5月12日，美麗中國第二組一套四枚郵票之一的《興義萬峰林》發行，這是繼遵義會議會址、黃果樹大瀑布之后第三枚以貴州題材為內容的國家普通郵票；一周后，5月18日，《中國古鎮（二）·青巖》特種郵票首發儀式在貴陽青巖舉行，這是貴陽元素首登“國家名片”。

2016年5月21日，兩篇由當代先鋒網推送的文章在“朋友圈”刷屏：《聽貴州省委書記聊貴州旅游的“逆襲”之路》及《世界第一山區斜拉橋貴州鴨池河大橋合龍》。同天，在鄭州召開的首屆中國考古大會上，貴州遵義播州土司遺存考古發掘榮膺中國田野考古一等獎，這是貴州田野考古零的突破。由韓紅演唱的《山水貴客》也在貴州人的“朋友圈”里轉發開來。

向短板擴空間，問創新要潛力，出新招、贏實績。這一年，加強開放的頂層設計，貴州敞開山門海納百川，開放的層次和水平得到提升，培植出從改革開放“末梢”到“后發趕超”的發展優勢。

發展的“大”“小”“多”“少”彰顯活力

這一年，貴州“大新聞”接連不斷：

大脫貧“一個也不能少”——在貴州省扶貧辦的一臺電腦上，有一張1：5000比例尺的貴州省地圖，這是一張可查到全省鄉村乃至個人信息的“扶貧地圖”。自從2015年貴州省“扶貧云”上線以來，實現了對623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣和有扶貧開發任務地區的精準識別和動態監測。手挽手我們一起走：2015年，9502名村“第一書記”、1.1萬個“同步小康駐村”工作隊、5.5萬名干部吃住在村、工作在村，與群眾一塊苦、一塊干、一塊過。2016年，4.3萬名駐村干部接過接力棒接續奮斗。

2016年5月26日，貴州省委副書記、省長孫志剛在省政府常務會議上要求“建立健全易地扶貧搬遷政策體系，爭取更多政策、項目和資金支持，確保打贏脫貧攻堅戰。”

大數據風生水起——貴州大數據這兩年開創多個“第一”：率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區、大數據產業發展集聚區、大數據產業技術創新試驗區，率先建成全政府數據集聚、共享、開放的“云上貴州”系統平臺，率先設立全球第一個大數據交易所，率先制定大數據發展應用地方法規，率先舉辦數博會并成為國際性大數據高端活動，率先舉辦“云上貴州”大數據商業模式大賽、痛客大賽。

大健康醫藥產業“黔力無限”——2015年，全省共引進大健康項目440個，總投資1819億元；大健康醫藥產業開工建設項目380個，完成投資430.19億元；以苗藥為代表的民族藥工業總產值突破110億元，居全國各民族藥產值之首。2016年7月，貴州省大健康醫藥產業博覽會與生態文明貴陽國際論壇同步舉辦。

起舞山水間，逐夢大旅游——2015年10月10日，首屆國際山地旅游大會在貴州召開。2015年貴州旅游總人數達3.76億人次，旅游總收入3512億元，旅游業增加值達到962.4億元，占全省生產總值的比重達到9.2%，成為新常態下貴州經濟增長的“殺手锏”。

平塘大射電即將揭開面紗——位于平塘縣的世界最大單口徑500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）即將進入調試階段，平塘國際射電天文科普旅游文化園預計今年9月底全部建成并投入使用。

貴州“小康新聞”佳音頻傳：

今年1至4月，貴州省“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃累計完成投資142.9億元，為年度任務302.4億元的47.2%。

——小康路建成通村瀝青（水泥）路工程3968.6公里、縣鄉道改造工程建成116公里、鄉鎮客運站建設完成投資1830萬元；

——小康水解決9.73萬人的農村飲水安全問題。

——小康房開工1.45萬戶，竣工0.42萬戶，農村危房改造開工13.05萬戶，竣工2.1萬戶；

——小康電完成投資7.02億元，為年度任務15億元的46.7%；

——小康訊中，通信完成788個貧困村通信網絡建設；郵政完成112個農村郵政綜合服務平臺的打造及134個鄉鎮快遞服務網點的設置；

——小康寨建成通組（寨）道路3869公里，完成“三改三治”及庭院硬化工程15.56萬戶，完成垃圾收集處理項目115個、集中式飲用水源地保護項目20個、污水處理設施項目1403個。

縮小城鄉差距，貴州一直在努力，“六個小康建設”正在推動美麗鄉村向“美麗貴州”躍升。

與貴州有關的“好聲音”多了：

“貴漂”成為新時尚；

遵義海龍屯申遺成功；

在貴州拍攝的電視劇《二十四道拐》登上央視；

包俊宜成為貴州首位擔任中國書協副主席的書法家；

由貴州作家肖江虹原著、改編，吳天明導演拍攝的電影《百鳥朝鳳》引起關于“鄉土情懷”的熱議。

截止到2015年底，貴州全省市場主體總量為190.98萬戶，注冊資本總量為2.59萬億元，同比分別增長18.48%、58.42%，民營經濟對全省經濟增長貢獻率超過60%。

2016年一季度貴州省地區生產總值達2102.97億元，比2015年同期增長10.3%。這是繼自2012年一季度以來，貴州省經濟增速連續21個季度居全國前三位。

2016年4月中旬，貴州省委常委會召開會議專題研究部署多彩貴州民族特色文化強省建設工作，輿論普遍認為，要將“天人合一、知行合一”的貴州人文精神凝煉提升為戰勝困難的品格要素、鍛造成“撬動”貴州后發趕超的精神杠桿。

2016年5月27日，中央組織部公示了100名全國優秀共產黨員、100名全國優秀黨務工作者、300個全國先進基層黨組織擬表彰對象。貴州鄧迎香、楊波入選全國優秀共產黨員擬表彰對象，楊再煉、陳清松入選全國優秀黨務工作者擬表彰對象，遵義市楓香鎮花茂村黨總支、臺江縣老屯鄉長灘村黨支部等6家黨組織入選全國先進基層黨組織擬表彰對象。

這些關于“少”的新聞多多益善：

貴州堅持做“減法”，減少生態環境壓力，《貴州省濕地保護條例》《貴州省大氣污染防治條例（草案）》先后通過省人大常委會審議，《生態文明體制改革實施方案》付諸實施。環境監測數據顯示，2015年貴州環境綜合質量達到有監測記錄以來的最好水平——綠色引擎，動能強勁，爭當生態文明建設排頭兵，貴州將成為后工業時代的“綠富美”。

貧困人口減少——2015年完成扶貧生態移民搬遷15萬人，減少貧困人口130萬人，實施保障性安居工程50.22萬套，改造農村危房35萬戶。2016年，貴州計劃減少貧困人口100萬人，全省將有8個貧困縣、120個貧困鄉鎮摘除貧困線的“帽子”，2000個貧困村將出列。

權力“瘦身”明顯——貴州行政審批制度改革工作得到國務院督察組和國家行政學院第三方評估組的高度評價。貴陽市成為行政審批事項最少的西部省會城市之一。

行政經費繼續壓縮——繼2015年壓縮5%的行政經費用于教育“9+3”計劃，2016年貴州將壓縮6%的行政經費用于教育精準扶貧，對16.65萬建檔立卡農村貧困家庭學生上高中、大學免除（補助）學雜費，為貴州“大教育”助力。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。

“貴州正在撕去貧困的標簽。”

“貴州跨越發展的成功案例，不僅對中國其他欠發達地區具有示范意義，更對世界的欠發達地區具有示范意義。”

今天，在后發趕超、加快全面小康建設的決勝階段，貴州站在了新的歷史起點上，各級黨員、干部堅定不移地用習近平總書記系列重要講話精神統一思想、統一意志、統一行動，堅持發展為要、堅持環境為重、堅持創新為魂、堅持改革為先、堅持民生為本、堅持黨建為基，在“打破”中創造生機，在創新中尋找前路，積極運用辯證思維謀劃經濟社會發展，各項事業蒸蒸日上。

“且長凌風翮，乘春自有期。”只要艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，4000萬貴州人一定能譜寫好中國夢的貴州篇章！（責任編輯/任廷會）