論剝奪政治權利的完善

馬慧芳

（西北政法大學，陜西 西安 710063）

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論剝奪政治權利的完善

馬慧芳

（西北政法大學，陜西 西安 710063）

摘要：刑罰的輕緩化成為如今世界上刑罰執行的發展方向，剝奪政治權利是資格刑的一種方式，與拘役、有期徒刑等刑罰方法相比要輕很多，在此文章中，主要對剝奪政治權利概念，歷史淵源進行論述，并在與數罪并罰剝奪政治權利的并罰，剝奪政治權利與減刑的適用等方面進行分析，以及在對于未成年人是否適用剝奪政治權利等幾個方面提出自己的建議。

關鍵詞：剝奪政治權利；概念；建議

一、我國剝奪政治權利的概述

（一）剝奪政治權利的概念，剝奪政治權利是指剝奪犯罪人參加國家管理政治活動權利的刑罰方法。我國1949年中國人民政治協商會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》第9條規定:“對于普通的反動派、封建地主成分的犯罪分子，封建官僚資本家，在消滅其特殊勢力后，仍需要依法在一定的時間期限內剝奪他們享有的政治權利。但是必須給以生活出路，并且應該強迫使他們在勞動中改造自己，重新做人”這說明了作為刑罰方法的剝奪政治權利和作為對敵對階級的實施的專政措施的剝奪政治權利是根源于相同的理論依據和政策依據的。

（二）剝奪政治權利的種類、適用、期限，在我國，剝奪政治權利包括剝奪下面幾項權利:（1）選舉權與被選舉權；（2）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；（3）擔任國家機關職務的權利；（4）擔任國有公司、企業、事業單位領導職務的權利，根據我國刑法規定剝奪政治權利的適用對象包括：（1）實施危害國家安全行為的犯罪分子；（2）實施嚴重破壞社會秩序行為的犯罪分子；（3）被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子；（4）刑法分則規定的獨立附加適用剝奪政治權利的犯罪分子。有關剝奪政治權利的期限有下列幾種情1.被判處管制附加剝奪政治權利的，附加剝奪政治權利的期限與管制的期限相等，同時執行，即3個月以上2年以下， 2.被判處拘役、有期徒刑并附加剝奪政治權利或單處剝奪政治權利的期限，為1年以上5年以下，3.判處死刑、無期徒刑的犯罪人，應當終身剝奪政治權利。4.死刑緩期執行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的，附加剝奪政治權利的期限改為3年以上10年以下。

二、剝奪政治權利在存在的問題

（一）剝奪政治權利與數罪并罰的適用，在數罪并罰中，經常遇到犯罪分子因犯數罪被同時宣告數個附加剝奪政治權利的情況。對此應如何決定執行的剝奪政治權利的刑期，刑法并沒有明文規定，刑法只規定了如果數罪之中有判處附加刑的，附加刑仍然需要執行的規定，這僅僅解決了數罪并罰中主刑與附加刑的關系問題，采取的是主刑與附加刑并科的原則。然而對于數個附加刑如何并罰執行的問題，卻無規定。

（二）剝奪政治權利與減刑的適用，我國刑法規定了在死緩或無期徒刑減為有期徒刑時，應把附加剝奪政治權利終身改為三年以上十年以下，這算是對剝奪政治權利適用減刑的一個具體的規定。但是我國刑法以及相關的司法解釋對于剝奪政治權利的減刑如何具體適用沒有明確規定。

（三）未成年犯罪能否適用剝奪政治權利，對未成年罪犯，是否可以適用剝奪政治權利，按照當今刑法的有關規定，剝奪政治權利是可以適用于未成年罪犯的，但是，刑法的這一規定是否妥當是值得探討的。

三、剝奪政治權利的完善

（一）數個剝奪政治權利的刑罰并罰的完善，在一定的期限內剝奪政治權利與財產刑可以采取并科原則進行并罰，但終身剝奪政治權利與罰金刑之間是可以采取吸收原則進行并罰的，只適用剝奪政治權利終身，罰金刑不再執行。此觀點很是牽強，剝奪某種政治資格與財產刑之間不論從性質、內容還是在執行方法上沒有任何的交叉和重疊的關系，所以，不論在一定的期限內剝奪政治權利還是終身剝奪政治權利都不會妨礙財產刑的適用。因此，認為終身剝奪政治權利與財產刑之間可以采取吸收原則進行并罰，只執行終身剝奪政治權利，而不執行罰金的觀點，不但混淆了剝奪政治資格的權利與財產刑之間的罪本質的區別，并且割裂了終身剝奪政治權利與在一定的期限內剝奪政治權利這同一性質的刑罰，所以不應該采用此種原則對數個政治資格進行并罰.

（二）剝奪政治權利的減刑適用的完善，對于附加剝奪政治權利的減刑適用，刑法做了原則性的規定:死刑緩期兩年執行的刑罰減為有期徒刑或者由無期徒刑減為有期徒刑的時候，應當把剝奪政治權利的期限改為三年以上十年以下。但是對于適用于拘役、管制刑的附加剝奪政治權如何進行減刑的問題，刑法沒有明確規定，按照刑法對主刑減刑的立法與司法原則，在對拘役、管制等刑罰進行減刑的同時，對適用的附加剝奪政治權利可以一起適用減刑，但是按照有關減刑的規定，不論減刑幾次，附加剝奪政治權利這種刑罰方式刑的實際執行刑期限不得少于原判刑期的二分之一。

（三）剝奪政治權利能否適用未成年人，我認為，對未成年犯罪分子不宜適用剝奪政治權利的刑罰方式。第一、未成年人由于生理、心理都尚未發育成熟，獨立意志尚不完全具備，容易走上犯罪道路，這也決定了未成年罪犯更容易接受教育改造。從這一角度出發，對未成年罪犯適用較為嚴厲的剝奪政治權利，無疑是不利于他們早日悔過自新的。第二、剝奪政治權利既然是一種以剝奪犯罪分子享有的一定民主政治權利為內容的能力刑，那么，它適用的前提條件之一，就是犯罪分子必須具備實際享有這些法定的政治權利的能力.否則，不享有也就無所謂剝奪。我們通常所說的未成年罪犯是指年齡在14歲以上未滿十八歲的犯罪人。而這些人實際上尚未享有我國憲法第34條和35條賦予的政治權利。

參考文獻：

［1］周葉中.憲法［M］. 北京：高等教育出版社， 2005.

［2］許崇德.中華人民共和國憲法史［M］. 福州：福建人民出版社， 2003.

［3］吳宗憲.非監禁刑研究［M］. 北京：中國人民公安大學出版社， 2005

中圖分類號：D924.1

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0068-01

作者簡介：馬慧芳（1991.06），河南省商丘人，西北政法大學刑法學專業2015級碩士研究生，研究方向：刑法。