淺談當前我國城市經濟圈合作機制的創新發展

袁　遙廣西電視臺

淺談當前我國城市經濟圈合作機制的創新發展

袁遙
廣西電視臺

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市問題越來越突出，需要尋找促進城市繼續快速發展的方法。此時提出了構建城市經濟圈合作機制，發揮中心地區在資源方面的優勢，加強城市經濟圈區域內的創新合作機制，加快轉變城市的發展方式，實現創新驅動發展的目標。本文將對當前我國城市經濟圈的建設現狀和存在的問題進行分析，以及探究我國城市經濟圈合作機制的創新發展路徑。

城市化；城市經濟圈；合作機制；發展路徑

實施城市經濟圈合作機制是我國區域發展總體戰略的一部分，有利于我國總體經濟水平的發展提升。經濟圈指以單個或多個中心城市為核心，依托地理位置、市場輻射范圍、政府政策支持、勞動力豐富、交通設施完備、科技水平發達等區位優勢帶動周邊城市和區域的發展，形成的新型城市功能地域。我國當前的城市經濟圈建設還處于初期，存在許多不足，需在建設的過程中積極尋找路徑促進其的完善發展。

一、當前我國城市經濟圈的建設現狀及存在問題分析

（一）長三角經濟圈

長三角經濟圈以上海為中心，以南京和杭州為副中心，以滬杭、滬寧公路及多條鐵路為交通樞紐，從而形成一個有機的整體。我國如今大力強調轉變經濟發展方式，著力推進經濟結構戰略性調整，實施創新驅動發展戰略，強調城鄉和區域協調發展，全面建設資源節約型和環境友好型社會，因此長三角經濟圈將促進城鎮發展、產業發展與布局等方面作為發展方向和重點。但是長三角經濟圈仍然存在一定問題，主要表現為以下幾點：第一，由于區位條件相似，造成各城市間功能定位不明確。第二，未真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，導致資源配置效率低下。第三，環境問題越來越突出，缺乏統一的協調治理。第四，城市空間分布密集，綠化面積以及耕地資源等嚴重不足。第五，制度建設落后，制度創新薄弱。

（二）京津冀經濟圈

京津冀經濟圈包括北京、天津、唐山等8市，是全國最主要的高新技術和重工業基地。但是其在發展的過程中依然存在較多問題，首當其沖的是行政干預嚴重阻礙了市場發揮其在資源配置中的決定性作用。然后城市發展水平之間的差距較大，導致發展相對落后的城市不能與核心城市之間形成協同效應。其次，經濟圈內產業集中且多為重工業，因此生態環境問題嚴重。

（三）武漢經濟圈

武漢經濟圈以武漢為中心，此外還有黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門一同組成經濟圈，面積、人口、經濟占比都占了整個省的大部分。武漢經濟圈主要存在以下三個問題：第一，中部工業化和城市化水平較低，導致其與水平較高城市發展不相稱，不能夠形成成熟的城市體系。第二，經濟圈主要以行政區劃分，行政壁壘阻礙了城市間要素的自由流動。第三，地方政府往往競爭大于合作，使得經濟圈不能形成高效的溝通協調機制。

二、城市經濟圈合作機制的創新發展路徑

（一）建立區域網絡結構組織平臺

我國城市經濟圈合作機制的創新發展路徑之一是建立區域網絡結構組織平臺。建立區域網絡結構組織平臺是指建立突破地域、部門等界限，建立政府與市場、社會之間及政府間的網絡。區域網絡結構組織平臺的主要任務是制定政策、推進政策實施、監督政策實施，主要工作是建立跨部門之間的聯合、構建正式的規則以及實施各主體之間的戰略性互補。

（二）建立健全推進機制

我國城市經濟圈合作機制的創新發展路徑之二是建立健全推進機制。我國城市經濟圈的建設涉及上級政府、平級政府、下級政府，由于面臨多個區域行政政府，導致其矛盾難以內部協調解決，需要上級政府采取措施協調各級主體的利益，因此應建立健全政府間的推進機制。

（三）建立健全經濟圈協作機制

我國城市經濟圈合作機制的創新發展路徑之三是建立健全經濟圈協作機制。建立健全經濟圈協作機制是指建立以政府為主體的協作機制，通過各級區域行政政府之間多領域、多渠道、多層次的交流與合作構建經濟圈全方位合作網絡，以建立長期穩定友好的合作關系。經濟圈的協作機制形式多樣，可采用協調小組長會議、協調部門會議、區域協作規劃會議、區域間首長率團協調會議等。

（四）建立市場為主導的要素配置機制

我國城市經濟圈合作機制的創新發展路徑之四是建立市場為主導的要素配置機制。經濟圈的合作機制必須協調政府與市場之間的關系，市場應發揮其在資源配置中的決定性作用，同時政府也應實施科學的宏觀調控。要想將城市經濟圈的行政壁壘、合謀壟斷、不合理的行政干預等問題改善及解決的必要措施之一便是引進新的競爭者，尤其是強有力的外部和國際競爭者，發揮市場在資源配置中的決定性作用是我國城市經濟圈發展的重要發展動力機制。

結束語

矛盾具有普遍性，要求承認矛盾、分析矛盾、并積極尋找正確的方法解決矛盾。發展是具有普遍性和永恒性，發展是新事物代替舊事物的過程，發展是前進行與曲折性的統一，其前途是光明的，但道路是曲折的。總而言之，當前我國城市經濟圈合作機制還存在許多問題與不足，我國在城市經濟圈的發展中必須認識到和承認這些問題，既然問題存在，就必須尋找有效的路徑來改善和解決這些問題，區域網絡結構組織平臺、推進機制、協作機制、以市場為主導的要素配置機制都是解決我國城市經濟合作圈存在問題的有效路徑，應堅持這些路徑的選擇與堅持。

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袁遙（1984-），男，漢族，廣西南寧人，研究生，畢業于廣西大學，就職于廣西電視臺。