“精準扶貧”對貧困婦女脫貧致富工作的新要求

譚玉靜中共營口市委黨校

“精準扶貧”對貧困婦女脫貧致富工作的新要求

譚玉靜
中共營口市委黨校

精準扶貧是一項復雜的社會系統工程，其中任何一個問題都是動態性、相對性、多樣性和多維性的綜合。2015年4月，全國婦聯與國務院扶貧辦共同出臺《關于在扶貧開發中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》，貧困婦女脫貧致富工作不僅關系婦女自身生存與發展，而且關系阻斷貧困的代際傳遞，關系家庭的和諧幸福，關系貧困人口整體脫貧進程，關系全面建成小康社會的順利實現。

貧困婦女是精準扶貧的特殊對象和重點對象。我國目前建檔立卡的貧困人口有7000多萬，其中婦女占45.8%。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大。由于受傳統的性別文化觀念和傳統的“男主外女主內”的性別分工等影響，女性的教育、獲取資源和參與公共事務管理與決策的機會較少，女性的發展能力受到限制。女性主體性在實際生活中被有意或無意的消解，從而在實踐過程中可能出現走了“參與”的形式，但沒有“參與”的實質，導致女性在精準扶貧中地位邊緣化。實踐無止境，創新也無止境。所以，在充分考慮貧困婦女的特殊性和重要性的前提下，充分發揮內外因作用，提出主體能動、形成合力、創新模式的新要求，制定更加合理有效的扶貧措施，切實提高貧困婦女精準扶貧、精準脫貧的針對性和實效性，推動小康社會的順利實現。

一、主體能動，變“要我脫貧”為“我要脫貧”

提高貧困婦女自身的脫貧能力，是解決貧困問題的核心，更是實現貧困女性精準脫貧的長效機制。

貧困婦女除了客觀原因導致貧窮外，消極、陳舊的思想觀念和悲觀、保守的人生態度，導致聽天由命，無欲無為，這樣只會帶來更加貧窮的后果。部分貧困婦女還存在嚴重依賴思想，甚至少數人認為，既然是政府“要求”脫貧，那么政府就好人做到底，多給點錢和物，存在“等靠要”現象！

“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。貧困婦女在思想意識上，要充分認識到命運是把握在自己手里的，女性是精準扶貧真正的主體，是主導家庭事務、和諧鄰里關系、參與社會事務管理的主要力量，要樹立人窮志不短、只有自己才能救自己的思想，不能等窮或依靠外援，應充分調動貧困婦女自身的主觀能動性，開發內動力，自覺地投身到扶貧攻堅的活動中去，主動配合當地黨委、政府發展生產，發展經濟。貧困婦女在能力上，應主動參加學習和培訓，提高自身素質，學到一技之長，尋找致富之路。貧苦婦女要根據自身條件、發展意愿，家庭情況，如家中可以離得開的婦女應走出去，在省內外轉移就業；如不想走出去、不能走出去的婦女發展種植、養殖、農副產品加工、家政服務等相關產業。

只有貧困婦女由“要我脫貧”轉向“我要脫貧”，催生貧困婦女參與精準扶貧的主體能動性，國家的政策，政府的幫扶，社會的合力才能真正發揮作用，使貧困婦女真正能頂“半邊天”。

二、形成合力，變“單打獨斗”為“多元聯動”

以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還可能打了水漂。人們要轉變扶貧理念：脫貧攻堅是全黨的事，全社會的責任，不能把脫貧攻堅只當作是政府的事、干部的事，需要發動全社會各方面的力量共同來做。

1.堅持政府主導作用，健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，營造良好的幫扶貧困婦女的社會氛圍。2.發揮婦聯橋梁作用，婦聯組織具有縱向到底、橫向到邊的群眾性特點，它的調和作用使得有關婦女生存發展的問題能早察覺、早解決，能更好的深入到貧困婦女的生活中去，與貧困婦女心貼心，手拉手。同時，婦聯豐富的組織資源可以整合各界力量，推動扶貧工作的實事化、項目化。3.調動社會協同作用，各類企業、個體工商戶、土地承包大戶、養殖大戶、離退休老干部和社會各界人士是精準扶貧、精準脫貧的重要生力軍，積極鼓勵并高效引導社會力量參與精準扶貧，合理配置扶貧資源和力量，用政府的“小”資金帶動金融“活”資金，撬動社會“大”資金，廣泛調動各方力量，實現多贏局面。

只有變“單打獨斗”為“多元聯動”，堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建政府、婦聯、社會、市場協同推進的多元化、社會化“大扶貧”格局，才能更好的幫助貧困婦女脫貧致富。

三、創新模式，變“大水浸灌”為“精準滴灌”

一些扶貧開發多注重短期效應，缺乏系統、整體和長遠考慮，常呈運動、刮風式特征，造成大量資金重復、過度投入、甚至可能很多無效投入。精準扶貧工作進入常態化，要跳出以往的“大水浸灌”的老路子，不要短時間一次性灌入，更多的則是細雨潤無聲的精準、細致工作，通過滴灌將扶貧工作逐漸的滲透到貧困婦女的真正需要中去，使扶貧工作真正發揮作用。

通過“一進二算三訪四看五議”方法，開展建檔立卡“回頭看”工作，精準識別貧困婦女底數、建檔立卡，并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

對貧困婦女要因地、因時、因戶、因人制宜，因貧原因和類型施策，做到“真扶貧，扶真貧”。擬定產業脫貧、易地搬遷和危房改造脫貧、醫療救助脫貧、教育脫貧、低保兜底脫貧五種幫扶方向，通過產業脫貧工程、“雨露培訓”工程、就業脫貧工程、“互聯網+”在線教育等工程，對貧困婦女進行有針對性的幫扶，確保完成脫貧攻堅任務。

精準扶貧要求，是習近平總書記多年扶貧工作的實踐精華和智慧結晶，以“六個精準”和“五個一批”為基本要求和主要途徑，解決的是共性、普遍性問題。針對貧困婦女的特殊性和重要性，要創新模式，變“大水浸灌”為“精準滴灌”，確保各項政策更好的落到貧困婦女身上，不能走過場，不能急功近利，才能更好的完成歷史賦予的扶貧攻堅的重大任務，才能更好的保證小康社會的順利實現。

譚玉靜（1981-），女，漢族，吉林東遼人，碩士研究生，中共營口市委黨校講師，研究方向：哲學。