釋放創新驅動活力 譜寫轉型發展樂章
—— 四川省廣元市“十二五”創新發展紀實

◎ 文/唐 彪 謝北鋒

釋放創新驅動活力 譜寫轉型發展樂章
—— 四川省廣元市“十二五”創新發展紀實

◎ 文/唐 彪 謝北鋒

廣元，古稱利州，素有“川北門戶、蜀道咽喉”之稱，她不僅是先秦古棧道文化、中國蜀道文化、三國歷史文化的集中展現地，更是中國首批農科教結合示范區和中國西部最具競爭力城市之一。她自然資源豐富、交通發達便利，是中國西部的投資熱土。

近年來，面對速度變化、結構優化、動力轉化經濟發展新常態，廣元市委、市政府秉持“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的發展理念，將創新驅動作為撬動創新發展、轉型發展之杠桿，以踏石留印、抓鐵有痕的不懈斗志，掀起萬眾創新熱潮，催生引領后發地區廣元勇毅篤行、闊步前進。“十二五”期間，廣元市科技進步貢獻率提高10個百分點，專利申請量增長4.3倍，高新技術產業產值增長4.5倍，支撐帶動全市地區生產總值連續跨越3個百億臺階。2016年上半年，廣元市地區生產總值增長8.1%，增速居全省第6位，居川東北地區第1位，高于全國、全省1.4、0.6個百分點，全市后發優勢明顯。

改革創新，激發創新驅動活力

“欲窮千里目，更上一層樓。”“十二五”期間，廣元市委、市政府堅持以抓“頂層設計”為核心、以科技信用體系管理為手段、以提升服務能力為關鍵，不斷優化區域創新體系，激發創新活力，全市科技人才總量突破6萬人，建成各級各類科技企業孵化器10余家，生產力促進中心9家，孵化面積100萬平方米。

立政策，強化創新頂層設計。出臺《關于加快實施創新驅動發展戰略意見》《關于深化科技體制改革推進創新發展的意見》《關于推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》等系列創新政策，修訂完善人才引進、創新平臺管理等專利激勵、成果轉化配套措施10余個，制定激勵創新創業措施30條，細化目標，明確30余個責任單位倒排時間節點推進。廣元市委六屆七次全會將“創新驅動發展”作為全市五大發展戰略之一統籌部署，市委六屆十一次全會將創新發展作為支撐未來廣元發展的首要戰略予以全面推進。

建名單，強化科技信用管理。每年將運行效果差、考評結果差的技術創新平臺，科技計劃實施效果差，成果評價造成影響或失誤的專家，以及重復申請專利資助、提供虛假材料、采取非正常專利申請等不正當行為騙取或套取資助資金的企業、單位、個人納入“黑名單”信用體系管理，不再予以支持。同時配套相應的激勵措施，旗幟鮮明的支持研發成果多、創新成效好的創新平臺，項目實施績效好、示范帶動效應好的企業、單位、個人，技術含量高、市場前景好、預期經濟效益顯著專利項目申報的企事業單位或個人。創新平臺管理、科技計劃項目實施、評價專家和專利資助“黑名單”等制度，有力維護了創新創業公開、透明，開啟了誠信創新的新局面。

四川省科技廳劉東廳長考察081塔山灣軍民融合工業園區

改方法，強化服務水平提升。改進創新平臺管理辦法，探索推行退出機制。對技術創新平臺運行、管理、績效等情況分為A、B、C、D四個等次每年進行考核評估，并以考核結果為依據，建立強制退出機制；改進專利資助辦法，著力提升發明創新質量。修訂《廣元市專利資助資金管理辦法》，大幅提升職務發明和授權專利資助力度，專利實施與促進項目資助資金提高4倍，重點項目和重大專項由5萬元提高到20萬元，進一步引導促進專利結構優化和專利技術的轉化實施。改進科技型企業培育辦法，構建梯次發展機制。以設立校企合作、高新技術企業培育專項等方式，著力圍繞科技型企業部署創新鏈、配置資金鏈、完善人才鏈，大力構建科技型企業→市級高新技術企業→省級知識產權試點示范企業→省級創新型試點示范企業→國家知識產權貫標企業→國家高新技術企業梯次培育、梯次發展機制，培育發展更多的技術含量高、成長性好的新興業態科技型企業。

廣元市委書記王菲巡視廣元展區

借智引力，協同創新謀跨越

蒼溪 猴桃現代農業科技示范園

好風憑借力，協同創新闖新路。面對高精尖人才少、創新資源貧乏現狀，廣元市堅定不移地將市校合作、廳市會商作為推進政產學研用協同創新的“牛鼻子”工程，借智引力推進全市創新發展。

借智借腦，市校合作譜新篇。“十二五”期間，廣元市一年一個主題，連續五年舉辦市校合作會議，科技部高新司連續4年組織北京、上海等省市國家大學科技園來廣開展科技交流合作，高校科研院所在廣元市發布科技成果2358項，全市108家單位、企業先后與國內外112所高校、科研院所、國家大學科技園在產業發展、技術交流等多個領域簽訂合作協議330余項，柔性引進中科院院士2名，從高校科研院所引進專家教授400余人。通過有效對接，元泰達新材料股份有限公司生產出了世界最大規格鑄造發泡閉孔泡沫鋁，興能新材料成為世界上首家實現了高電位鎳錳酸鋰正極材料規模化生產的高科技企業，其采用的批量化生產技術填補了該領域的國際空白。市校合作有效的促成了高校科研院所、國家大學科技園智力資源、成果資源向廣元聚集，有力的促進了全市創新發展。

借勢借力，廳市合作結碩果。率先在四川省推行省科技廳和市人民政府工作會商機制，成為全省首個與省科技廳進行三次工作會商的市州，在“雙創”、新材料、技術創新平臺建設等多個領域合作實施項目200余項，爭取省級無償資金1.13億元，解決產業關鍵技術問題20余項。針對科技型企業融資難題，廣元與四川省科技廳每兩年一個主題，連續舉辦3次高新技術產業與金融資本對接會，近30余家風投機構、20余家金融機構與廣元市100多家企業開展金融資本對接，達成戰略合作、投融資等各類合作協議68項，協議金額達2.8億元，有效促進了全省優勢科技資源向地方特色優勢產業、龍頭企業聚集。市科技和知識產權局連續四年榮獲全省科技創新工作先進單位。

聚焦產業，科技經濟融合新突破

產業是發展之基，創新是發展之魂。廣元市聚焦產業發展，狠抓政策扶持和企業引導，建成國省重點實驗室、企業工程技術研究中心3家，省產業技術創新聯盟10個，市級產業技術研究院2個，市級重點實驗室1個，市級企業工程技術研究中心51個，各類創新平臺達71個，基本實現了全市特色優勢產業的全覆蓋。

聚焦成果專利轉化，創建國家知識產權強縣試點區1個，省級試點園區2個，累計申請專利3767件，其中發明專利854件，授權專利1877件，分別是“十一五”的4.3倍和4.6倍。取得重大科技成果209項，其中國際領先7項、國際先進9項、國內領先42項、國內先進55項。獲得國、省科技進步獎22項，其中省科技進步獎一等獎2項、二等獎7項、三等獎13項。獲得國家專利獎優秀獎1項，省專利獎三等獎2項，選育蒼溪獼猴桃、雪梨、核桃等農業新品種18個，開發“聚芳醚醚腈”、“超大規格泡沫鋁”等新產品48個，獲得省戰略性新興產品項目支持15個，國家重點新產品計劃立項2項。組織實施省、市、縣科技成果轉化項目638項，實現科技成果轉化產值704億元。連續兩年獲得國家知識產權局“全國知識產權系統人才工作先進集體和個人”稱號。

聚焦高新技術產業發展，創建省級特色高新技術產業化基地4個，培育科技型企業120余家，建成國家級高新技術企業37家，省級創新型企業29家，市級高新技術企業41家，廣元市國家高新技術企業數量居川東北片區首位，2015年實現高新技術產業產值153億元，較2010年增長4.5倍。廣元市被確定為全省首批技術創新工程示范市。

廣元市長鄒自景深入企業一線調研

脫貧攻堅，“七個一”支撐引領

“小康不小康，關鍵看老鄉。”廣元市堅持把科技作為脫貧奔康的核心引擎，著力將萬眾創新、科技服務體系建設與脫貧攻堅相結合，著力在產業發展、長效富民上下功夫，大力推行“七個一”科技脫貧新模式推動脫貧攻堅。2015年全市科技進步對農業經濟發展的貢獻率達到56.5%，帶動減貧人數占減貧總數的20%，初步形成了科技創新、產業發展、群眾增收的良好局面。

圍繞脫貧攻堅，確定一批重點發展產業。邀請省內外高校、科研院所專家，會同有關部門深入調研，分析研究全市優勢特色農業產業發展現狀，因地制宜確定獼猴桃、核桃等帶動群眾脫貧奔康的百億農業主導產業8個，進而集中各類創新資源、重點突破推進。

圍繞引領帶動，建設一批科技示范園區（基地）。建成省、市、縣各類農業科技園區79個，農業優勢特色產業基地面積80萬畝，覆蓋7縣區129個鄉鎮28萬農戶。通過新品種、新技術、新模式在園區、基地的試點示范，引領產業發展，帶動農戶脫貧增收。

圍繞產業發展，布局一批創新服務平臺。以建設“兩線三級”（兩線：“科技扶貧在線”線上平臺和產業技術服務中心、科技扶貧驛站等線下平臺；三級：“市—縣—村”）科技脫貧服務體系為抓手，新建農村產業技術服務中心、專家大院、星創天地、眾創空間等線下科技服務平臺85個，涉農產業技術研究院、企業工程技術研究中心22個，基本實現全市農業特色產業全覆蓋。完善專家、技術、商家和企業等線上數據庫3個，為貧困村、貧困戶、龍頭企業提供全方位專家咨詢、技術供給、產業信息、市場供銷等服務。

圍繞技術支撐，引進一批首席專家。與80余所高校、科研院所、國家大學科技園達成合作協議100多項，聘請79名國內茶葉、核桃等方面專家、教授擔任產業創新發展首席專家或顧問，定期會診產業發展共性問題和關鍵技術問題，引領產業發展、帶動群眾致富增收。

圍繞技術需求，研發轉化一批科技成果專利。每年確定一批產業發展亟需重大攻堅課題，以科技計劃項目、印發創新券等方式，組織首席專家、科技特派員、龍頭企業進行協同創新，定制產出一批新成果、新發明。通過成果“定制”，取得重大農業科技成果42項、專利750余項，獲得省科技進步二等獎1項、三等獎5項，轉化、產業化高校、科研院所、國家大學科技園科技成果135個，助推產業加快發展。

圍繞應用推廣，組建一支科技特派員隊伍。成立科技扶貧特派團20支，選派科技特派員317名，深入貧困村、貧困戶和產業發展一線，“一對一、一幫一、一帶一”技術培訓、精準幫扶，推廣應用農業新產品、新技術76項，實現全市2016年148個先行脫貧貧困村、8個百億元產業的全覆蓋。

圍繞貧困村戶，培育一批科技型龍頭企業和種養殖大戶。培育農業科技型企業45家，建成280個合作組織、35個家庭農場，發展職業果農、茶農、菌農、菜農、藥農等種養殖大戶3.5萬戶，戶均年新增收入10000元以上。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。當前，廣元正搶抓＂一帶一路＂、川陜革命老區發展振興、扶貧攻堅、全面創新改革等重大戰略機遇，以創新驅動大開放大合作、大保護大轉型、大統籌大聯動，決戰決勝項目投資、產業發展、脫貧攻堅經濟建設三大主戰場，加快把廣元建設成為山清水秀的美麗之城、兼容并包的開放之城、創新改革的活力之城、互聯互通的暢達之城、人民滿意的幸福之城，加快把廣元建設成為中國蜀道的璀璨明珠！

2015四川·廣元萬眾創新協同發展推進會