承浪揚波宏壯志 厚積薄發圖創新
—— 烏魯木齊高新區（新市區）科技創新工作綜述

◎ 文/劉東萊 王 蓓 圖/于國偉

承浪揚波宏壯志 厚積薄發圖創新
—— 烏魯木齊高新區（新市區）科技創新工作綜述

◎ 文/劉東萊 王 蓓 圖/于國偉

5月31日，全國科技創新大會在北京召開。習近平總書記、李克強總理等分別發表重要講話，提出了我國科技發展的戰略目標，對科技創新工作提出新要求，吹響了建設世界科技強國的號角。這次會議對于烏魯木齊高新區（新市區）具有特殊意義。因為全國146+1家高新區中只有20家高新區進入了參會名單，烏魯木齊高新區（新市區）有幸位列其中。烏魯木齊市副市長、高新區（新市區）區委書記高峰帶著所有新區人的自豪，出席了全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會，現場聆聽黨和國家領導人在大會上的重要講話。

獲得分外珍貴的參會名額讓新區人倍感榮耀，同時也增強了責任感。從北京回來后，在新疆維穩和經濟工作會上，高峰表示，烏魯木齊高新區（新市區）作為國家級高新技術產業開發區，將主動擔負起科技創新的主要職責。

烏魯木齊高新區（新市區）如此充滿信心地把科技創新的責任扛在肩上，源于這些年來在科技創新工作中不斷取得的成就，這些成就為發展攢足了后勁，也鋪就了光明的未來。躍升至第41位。

從誕生之初，烏魯木齊高新區（新市區）始終把實施創新驅動發展戰略、加快科技創新工作作為新疆經濟社會發展的新動能，竭盡全力為科技創新發展提供服務和保障。從2012年開始，烏魯木齊高新區（新市區）綜合排名不斷攀升，從第60位到2015年的第41位。而排名不斷躍升的背后，是烏魯木齊高新區（新市區）目標明確、重點清晰的發展思路和打造科技新區取得的成就。

首先是打造平臺。2011年以來，烏魯木齊高新區（新市區）高度重視孵化器科技服務平臺建設，不斷加大投入、優化環境，著力改進孵化方式和模式，逐步形成了“孵化—成長—壯大”的培育模式。目前，

發展思路——不遺余力打造科技新區

國家科技部火炬高技術產業開發中心近期發布的《關于通報國家高新區評價（試行）結果的通知》顯示，2015年度，烏魯木齊高新區（新市區）在全國參評的116家單位中綜合排名已擁有創業服務中心（留學生創業園）、新疆國家大學科技園、百花村軟件園、新疆大學信息技術創新園等4個孵化平臺。

這些孵化平臺，除了為入孵企業提供科技研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施外，還通過建立創業導師制度，開發“面向中小企業電子商務平臺”項目，組織企業申報各級項目資金，拓展投融資服務，引入中介服務機構等舉措全方位服務科技型企業，在很大程度上節省了企業的創業成本，降低了企業的創業風險，為培育高成長性、高科技的企業創造了更加優質的服務環境。

烏魯木齊高新區（新市區）鉆石城中央商務區一隅

為進一步健全完善科技創新孵化體系，烏魯木齊高新區（新市區）樹立“大孵化器”理念，在發揮現有4大孵化器作用的同時，鼓勵社會力量建立孵化器、加速器，構建更加完善的創業孵化體系。總投資5.3億元在北區工業園建設全疆最大的生物醫藥專業科技企業孵化器，即新疆生物醫藥創新創業園，目前這個生物醫藥孵化器已投入使用，大幅提高了創業中心孵化功能。建設絲綢之路國際創新園和包括專業孵化器、科技企業加速器、科技金融服務平臺等在內的生物醫藥、電子信息、文化創意三個各10萬平方米的產業園，未來在這里將形成無數科技企業。

其次是提供完善的服務。為了給科技創新保駕護航，烏魯木齊高新區（新市區）從政策到資金到人才支持，形成了全方位的“保姆式服務”。

烏魯木齊高新區（新市區）不僅制定《黨政領導科技進步目標責任制考核責任書》，將黨政領導科技進步目標責任制落實情況作為衡量部門工作成績的重要考核內容，從制度上促使黨政領導重視科技創新，而且還出臺《烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）鼓勵企業科技創新獎勵辦法》、《烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）企業自主知識產權獎勵辦法》、《烏魯木齊高新區（新市區）企業創新基金管理辦法》等一系列政策文件，為企業創新提供了支持與動力。

科技創新的根本在于人才。2015年中央財經領導小組會議以來，旨在提高全要素生產率的供給側改革成為國家政策導向的關鍵詞。人們清醒地認識到在經濟“新常態”下，要想提升社會供給的質量，而非數量，人才尤為重要。在這方面，作為供給側改革的最重要試驗田，國家級高新區高度契合國家的政策導向，體現出了無與倫比的潛力與優勢。過去5年來，烏魯木齊高新區（新市區）在全疆率先啟動人才管理改革試驗區，深入實施人才強區戰略，堅持政策引導，做到人才資金優先保障、人才制度優先出臺，將人才開發基金由每年財政收入的0.5%提高到1.5%，先后引進了4名院士和80多名高層次人才，自治區、烏魯木齊市兩級黨委、政府先后累計撥付新區人才發展專項資金1.62億元。目前，烏魯木齊高新區（新市區）擁有3個院士工作站、10個博士后工作站。2014年，評選4家優秀博士后科研工作站和5名優秀博士后，并給予22萬元獎勵。3名在站博士后還獲得自治區博士后普通資助經費9萬元；新進站博士后2人，累計進站博士后23名。

無論是多么美好的愿望，若無財力的支持，很難付諸實際，科技創新同樣如此。烏魯木齊高新區（新市區）從一開始就以資金注入為鋪墊，以金融支撐科技創新的平臺。5年來，烏魯木齊高新區（新市區）科技創新投入了5.8億元，這樣龐大的數字，不僅體現了新區人對發展高科技的決心，更充分發揮了國家級高新技術開發區的政策和體制優勢，深化了科技與金融結合，構建起科技金融服務鏈，滿足了不同類型企業、不同產業領域的融資需求，提供了高質量的金融服務。目前的烏魯木齊高新區（新市區）已經集聚高新投、火炬創投等533家金融機構，落戶數量和流入資本量均占全疆的70%以上，形成“種子—孵化—加速—產業”全覆蓋的科技金融支撐體系。

烏魯木齊高新區（新市區）電子商務科技園

2013年，《烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）企業進入代辦股份轉讓系統資助資金暫行管理辦法》進一步修訂完善。為企業進入股轉系統掛牌提供總額最高達140萬元的資金支持，解除了大部分企業的后顧之憂。與此相得益彰的是這些年烏魯木齊高新區（新市區）取得的成就。

駐區企業有725個項目獲市級以上立項，爭取專項扶持資金2.65億元。93家企業通過高新技術企業認定，全區高新技術企業數量達130家，占全市的60%。全疆首個生物醫藥孵化器投入使用，創業中心孵化功能大幅提升，三大區外科技孵化園發展壯大，在孵企業總數達500多家。“互聯網+”、民族藥等產業技術聯盟率先成立，推動了“產學研”的深度合作。知識產權保護和管理水平不斷提升，專利申請量居全市首位。成功舉辦了新區首屆“科技文化節”，科普惠民、惠農成效顯著。創新型特色園區建設扎實推進，并被認定為國家農業科技園區、國家電子商務示范基地、中國產學研合作創新示范基地和西北地區唯一的國家級創新人才培養示范基地，榮獲了“全國科普示范城區”、“全國科技進步先進城區”等稱號。

大浪淘沙，留下的是財富。經過多年的努力，烏魯木齊高新區（新市區）逐步形成了新能源、新材料、生物醫藥、先進制造、電子信息和現代服務業等高新技術產業群。高新技術企業云集于此，創新需求，科技轉化，正是這塊科技沃土渴望的營養補給。

推進“雙創”——幫助追夢者實現夢想

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇首次提出“雙創”。在這次以“推動創新，創造價值”為主題的論壇上，李克強說，要在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。

“雙創”讓所有夢想創業的“草根”為之振奮。從那時起，烏魯木齊高新區（新市區）就把推進“大眾創業、萬眾創新”作為實施創新驅動發展戰略的重要支撐，加快步伐構建眾創空間，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，幫助追夢者們實現夢想。現在新區匯聚了一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間，已經成為烏魯木齊高新區（新市區）推進大眾創業萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地。

在這背后，是烏魯木齊高新區（新市區）近乎殫精竭慮的身影。為了扶持創客活動，新區充分利用國家高新區、高校院所、大學科技園、科技企業孵化器的創新創業資源，對現有空間進行改擴建。同時，鼓勵社會力量建設各具特色、模式創新的眾創空間。利用相對集中的閑置房產積極引入各類眾創空間運營主體，通過政策引導積極推進各類眾創空間的建設。支持內地運營模式成熟的眾創空間在新區設立分支機構，或與新區本土眾創空間開展合作。

成果是驕人的。目前，烏魯木齊高新區（新市區）已正式運營的眾創空間有8家，其中國家級1家，自治區級4家，總面積近萬平方米，入駐創新創業團隊248家。有8家在建或擬建的眾創空間，規劃建設面積超過11260平米。

同時，烏魯木齊高新區（新市區）通過完善已有的區外園、孵化器和加速器建設，保證眾創空間內的創客、創業團隊和初創企業成長壯大后有良好的辦公環境可使用，有充足的資金可引入。通過新疆高端人才創新創業大廈、科研總部經濟基地、檢驗檢測認證產業園、云計算大數據等項目建設，引入科技成果轉移轉化、知識產權交易、科技金融、檢驗檢測認證服務等公共綜合服務平臺，實現對創客人才的引導及生活服務。

2016年，烏魯木齊高新區（新市區）在已建北區工業園、新疆生物醫藥園及三個區外園的基礎上，將規劃建設10萬平米標準廠房助推創新企業發展。目前，烏魯木齊高新區（新市區）已初步形成了“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”的完整孵化鏈條。新區還草擬出臺對轄區內眾創空間的考核扶持辦法，激勵新型創新創業載體的良性發展。將獎勵一批運營成熟、效果良好的眾創空間，形成示范帶動效應。具體獎勵辦法將緊鑼密鼓出臺。同時制定出臺“雙創之星”評選獎勵辦法。

讓所有眾創空間追夢者興奮的是，烏魯木齊高新區（新市區）6月4日隆重召開了“天山火炬眾創聯盟成立大會暨雙創論壇”。這個由烏魯木齊高新區（新市區）科技局、車庫咖啡（烏魯木齊）有限公司、中國科學院新疆理化技術研究所、新疆大學、新疆財經大學等15家單位共同發起的聯盟，昭示著烏魯木齊市的眾創空間由“散兵游勇”到“抱團發展”的轉換。

這次大會是烏魯木齊高新區（新市區）主動適應經濟發展新常態，把握新機遇，樹立新理念，攜手企業共同推進“大眾創業、萬眾創新”的具體實踐。烏魯木齊高新區（新市區）牽頭成立天山火炬眾創聯盟，目的在于為更多創新創業者提供優質、高效、便捷的服務，為轉方式調結構提供人才、科技、金融等支撐。聯盟的成立，有利于實現科技資源與金融資源的有效對接，強化眾創空間融資服務，促進科技成果加快轉化；有利于規范創新創業市場營運機制，提升高新區（新市區）、烏魯木齊市乃至全疆眾創空間的整體發展水平；有利于廣泛調動創新要素，促進聯盟成員之間的資源共享和互惠互利；有利于引進更多的投資專家、管理專家、金融專家，提高創新創業者找項目、找資源、找資金的效率。

烏魯木齊市高新區（新市區）不僅注重對本地草根創業者的扶持，也積極引進內地已經成熟的眾創項目。在6月4的大會上，北京車庫咖啡孵化器運營管理有限公司與烏魯木齊高新區（新市區）簽訂了合作框架協議，將在烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心建設“烏魯木齊車庫咖啡眾創空間”。“車庫咖啡”的引進，不僅能更好地發揮烏魯木齊高新區（新市區）在全市乃至全疆的創新創業孵化體系建設中的示范引領作用，也可以結合新疆實際，更好地促進新疆就業問題的解決，形成一個動員、凝聚新疆各族青年創新創業的氛圍。

另外烏魯木齊高新區（新市區）還將與創業黑馬集團總部積極接洽并達成初步合作意向，擬在烏魯木齊高新區（新市區）建設“創業黑馬新疆社群”眾創空間。廣州酷窩（COWORK）也加緊烏魯木齊高新區（新市區）對接，發揮自身優勢，打造特色“互聯網+”創客社區。

更讓人欣喜的是，烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心將籌建“天炬·智創”眾創空間。在烏魯木齊高新區（新市區）的大力支持和幫助下，一批民營企業也投身于眾創空間平臺的建設中。比如，由新疆馳達電氣發展有限公司準備建設的“馳達加速度”，由新疆塞外映像文化傳媒有限公司建設的”酷看創客”、由新疆希望電子有限公司建設的“絲路光城”創客空間、由烏魯木齊金信智達科技服務生產力促進中心（有限公司）建設的“新疆智通眾創空間”，以及北京國宏文化產業發展院正在籌備建設的“創速網咖”。這些眾創空間將陸續于年內建成運營，將為入駐烏魯木齊高新區（新市區）的創客們創造無限機遇。

“雙創”氛圍濃厚，所迸發的活力，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供了強勁的動力。在調整經濟結構、改善民生上產生明顯的效果。這些，正在烏魯木齊高新區（新市區）內悄然發生。

2015年度，烏魯木齊高新區（新市區）在全國參評的116家單位中綜合排名躍升至第41位。

贏在當下——做名副其實“大孵化器”

在2015年自治區科學技術獎勵大會暨首屆專利獎勵大會上，烏魯木齊高新區（新市區）特變電工新疆新能源股份有限公司發明的專利——“一種并網逆變器及其交流輸出濾波方法”拔得頭籌，榮獲一等獎。作為國內光伏企業龍頭企業，特變電工新疆新能源股份有限公司一直以科技創新作為企業發展的核心動力，經過多年發展，在新能源領域積累了豐富的經驗和數項科研成果。更早一些時候，這項由特變電工新能源公司申報的發明專利還喜獲國家“第十六屆中國專利獎優秀獎”，是唯一一家在電學領域獲此殊榮的企業。

這只是烏魯木齊高新區（新市區）在鼓勵眾多轄區企業自主創新，將科技成果不斷轉化為生產力的一個縮影。這些年烏魯木齊高新區（新市區）不斷加強以企業為主體的技術創新體系建設，積極引導項目、經費、人才向企業聚集，收獲了矚目的成績。在2015年的自治區科學技術獎勵大會暨首屆專利獎勵大會上，烏魯木齊高新區（新市區）轄區企業和駐區研究單位共獲得27項科技進步獎，占全疆的20.15%；獲得8項自治區專利獎，占全疆的21.6%、全市的66.7%。烏魯木齊高新區（新市區）重視對企業的培育，聚焦重點領域，推動產業轉型升級，鼓勵自主研發，激發企業創新活力，提升產學研合作國際化能力。從2014年被認定為中國產學研合作創新示范基地以來，烏魯木齊高新區（新市區）充分挖掘潛力，發揮優勢，特別是借助“區政合一”之后的強大合力，堅持走“產學研合作促經濟發展”道路，相繼出臺了《促進中小企業發展扶持資金管理辦法》《鼓勵企業科技創新獎勵辦法》《企業自主知識產權獎勵辦法》等一系列政策文件，進一步加大了政策引導力度，努力實現從資源依賴型向創新驅動型轉變。同時設立了科技計劃、創新基金、孵化資金等專項扶持政策，明確將產學研合作項目納入科技計劃項目的子項目，建立健全了開展產學研合作的激勵機制。

多年來，科技創新集聚的各方優勢已經把烏魯木齊高新區（新市區）打造成為了全疆實力最強的高新技術產業集群基地。先后被認定為國家級創新型特色園區、科技興貿創新基地、光伏發電裝備高新技術產業化基地、現代服務業產業化基地、創新人才培養示范基地、新型工業化（電子信息·光伏發電）示范基地、電子商務示范基地、知識產權試點園區和新疆人才管理改革試驗區。

這一切，是為了讓烏魯木齊高新（新市區）成為名副其實的“大孵化器”，發揮科技在經濟發展尤其是在新區產業發展中的引擎作用。

在極具魄力的突破行政區劃帶來的發展瓶頸，實行創新性的“區政合一”后，烏魯木齊高新區（新市區）提出了產業結構調整的精準原則：強化二產、提升三產、優化一產。“區政合一”之初，更是提出了做大做強高新技術產業、戰略性新興產業，逐步形成新能源、新材料、生物醫藥、裝備制造、煤電煤化工、現代服務業六大產業集群。

科技是這六大產業集群的底色，創新是它們發展的不懈動力。

科技對于烏魯木齊高新區（新市區）而言，像身家性命般重要。國家級高新區成立之初，定位“發展高科技，實現產業化”，2016年5月，國家級高新區的定位有了新提法，“發展高科技，培育新產業”，這一提法讓國家級高新區的核心目標被陳述的清晰無比，那就是創新，而高科技是實現這一目標的最有力保障，產業是這一目標最后的成果。

烏魯木齊高新區（新市區）作為蘭州以西的首家國家級高新區，在創新上，起帶頭示范作用責無旁貸。

2016年1月27日，新疆維吾爾自治區召開科技工作電視電話會議，正式決定實施建設“絲綢之路經濟帶創新發展核心試驗區”。明確的發展目標，長年堅定的實施創新驅動發展戰略，以及便捷的交通區位、經濟持續增長的資金保障、充裕的發展空間成為新區承接創新發展核心試驗區的天然優勢。緊接著，承接絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區，在烏魯木齊高新區（新市區）區域內落地，成為以科技創新為核心的全面創新改革“試驗田”，聚集新產業、新業態和新動力，并依此帶動整個試驗區實現產業轉型升級。

烏魯木齊高新區（新市區）不負眾望，發揮了改革中的領頭羊角色。今年，新區又在已有產業基礎上重點打造四個園區，即臨空產業園、檢驗檢測產業園、信息安防產業園、電子商務產業園。

臨空產業園是占據整個新區面積大半壁江山的綜合性經濟區，未來在這里新區將以臨空高端服務業為支撐，臨空高端制造業為引領，航空核心產業為主體，打造輻射全疆的航運服務中心和國際臨空經濟商務中心。

科技將成為臨空經濟騰飛的翅膀。烏魯木齊高新區（新市區）將圍繞機場擴建和互聯網產業發展的新局面，重點發展基于“互聯網+”的現代物流、金融服務、信息服務、高技術服務和生產性服務業。利用機場國際化水平提升的機遇，發揮其覆蓋半徑大、物流效率高、產業附加值潛力大、帶動高端產業發展效益顯著的特點，重構城北產業布局，重點打造區域性國際高端服務中心和臨空經濟園區，支撐新絲綢之路經濟帶核心區建設。

另一方面，在烏魯木齊高新區（新市區）北區工業園內，全疆首個檢驗檢測產業園和信息安防產業園已經悄然成形，他們將在未來5年內成為整個新區經濟的增長點。加快發展電子信息產業也成為新區的必然之選。通過推進大數據、云計算、物聯網等新技術的應用，融合信息化和新型工業化的發展導向，進一步推動制造業提檔升級。建設能夠匯集區內信息流、物流與資金流優勢的電子商務公共服務平臺，引導支持商貿物流企業轉型升級，促進先進制造業和現代服務業加快提質增效。通過將政府信息與應用服務推上“云端”，支持鼓勵云計算產業盡快形成聚集，提高服務創新能力和效率。規劃建設電子信息產業園區，圍繞產業鏈，引進與自主創新并舉，培育信息產業的制造與服務型企業。通過政府購買服務等多種方式，推進“互聯網+”與“智慧城市”在實踐中不斷促進產業優化升級。

科技創新是烏魯木齊高新區（新市區）發展的本質與核心，也是在新常態下發展的優勢所在。新區立足長遠，結合創建國家創新型特色園區和打造首府高新技術產業基地，全力推動“大眾創業、萬眾創新”，為轉方式調結構提供有力支撐。建立健全“科技+金融”服務體系，通過政府、銀行、擔保、股權、風投、小貸等協同支持創新發展，推進創新、創業、創客、創投“四創”聯動。同時，新區還將支持企業與區內外科研院所、高等院校加強合作，共享資源、協同創新，加快科技成果轉化。構建更加完善的“大孵化器”平臺。抓好智慧園區建設，推動云計算中心項目盡快開工。全力幫助企業做好項目申報、高企認證、專利申請等工作，努力新增一批高新技術企業，培育一批擁有自主產權的產品。

讓新區人更加振奮的利好消息傳來，因為烏魯木齊國際機場的改擴建，新疆大學新校址已經確定要在新區落戶。新區這片在未來發展戰略版圖中舉足輕重的土地，即將迎來新疆的最高學府，年輕學子們將把智慧與才華揮灑在同樣年輕的新區，一起，為烏魯木齊高新區（新市區）的科技創新提供源源不斷的動力。