調研新材料產業態勢 推進產業鏈深入合作

◎ 中國新材料產業技術創新戰略聯盟 劉建歡 李夏燕

調研新材料產業態勢 推進產業鏈深入合作

◎ 中國新材料產業技術創新戰略聯盟 劉建歡 李夏燕

編者按：7月4日至9日，中國新材料產業技術創新戰略聯盟組成考察組，由寧波創新創業園黨委書記、聯盟秘書長劉建歡，中科院寧波材料所規劃戰略部長宋偉杰帶隊，赴包頭、西安、蘭州三地高新園區、科研院所及相關新材料企業考察調研?？疾煺{研形成的調研報告總結了有關園區的發展經驗，對發展寧波新材料產業提出了建議。為加強各聯盟之間交流探討，本刊將調研報告摘編如下。

一、考察內容

考察從包頭國家稀土高新技術產業開發區開始。包頭高新區建立于1990年，1992年國務院批準為國家級高新區，目前上市公司投資企業22家，世界500強企業7家，規模以上企業143家，占全市的4/1。從2013年國家提倡產業轉型升級，目前稅收總值占全市的50%，總收入占全市的13%。稀土高新區實行“封閉式管理，開放式運行” 的特區運行模式，強化優質服務，提高辦事效率，建立了以企業為中心的“產業引導，政策扶持，跟蹤服務”的新型政企關系，真正實現“小政府、大社會，小機構、大服務”。

包頭稀土新區產業基礎目前比較突出，重點發展電解鋁等有色金屬、稀土產業、裝備制造業等，相應地分為濱河新區、稀土應用產業園區、希望循環經濟園區、高端裝備制造區、高新技術產業基地、現代物流園區等10個專業園區。推動“稀土+”戰略，發揮中國北方稀土集團龍頭作用，推動稀土資源合理平衡利用，提高稀土就地轉化率。稀土永磁、儲氫、拋光、催化等功能性材料產業規模進一步擴大，一大批永磁電機、鎳氫動力電池、藍寶石切片、光譜轉化材料等稀土應用產業落地生根，在稀土產業中所占比例越來越重，產業鏈條進一步延長，在新能源汽車、節能環保等終端應用領域及制定稀土材料標準方面都要實現新突破。在新型冶金、清潔能源輸出、現代裝備制造等領域，產業鏈建設也十分完善。

上海交通大學包頭材料研究院是高新區于2015年重金引進的成果轉化和合作平臺，補助三年每年5000萬元，目前在電控系統、稀土鎂合金、高純鋁及氧化鋁、金屬表面涂層等12個項目與當地企業達成合作意向。中國科學院包頭稀土研發中心是新區2016年初引進的成果轉化平臺，由中科院北京分院、內蒙古自治區科技廳、包頭人民政府、包鋼（集團）公司聯合共建。平臺建設經費2億元，主要涉及技術轉移、企業孵化等多個領域。研發中心秉承著“創新驅動發展、服務包頭經濟、造福包頭百姓”的核心價值理念領導，特別在轉型升級服務平臺上，利用全國中科院的技術與人才優勢，對初創型科技企業開展一對一個性化服務。

西安高新區近年發展概括起來就是一二三四五，即：打造一流園區，具有二個特色，經歷三個發展階段，擁用四大支柱產業，具備五個優勢。“一流園區”：是在全國高新區綜合排名第三名。二個特色：創新積極，創業活躍。一年注冊8300家企業，去年一年專利申請32000個，技術交易額320個億元。三個發展階段：第一階段1991年成立至2005年從無到有，企業營業收入突破了1000億元；第二發展階段2005年至2012年從小到大，企業營業收入突破了6000億元；第三發展階段2012年至今從大到強，企業營業收入突破12000億元。

西安高新區堅持“創新驅動、項目支撐、板塊承載、集群推動、環境保障”的發展路徑，以三星等重大項目建設為核心，實施三大工程（以新興產業集群培育為重點的重大項目建設工程、以創新體系構建為重點的企業培育工程、以社會發展與環境建設為重點的惠民工程），著力提升六種能力（創新驅動力、空間承載力、集群競爭力、輻射帶動力、國際化發展力、團隊執行力）。目前，西安高新區已經形成了以半導體、智能終端、軟件和信息服務、生物醫藥產業鏈四個千億產業集群為支撐的新一代信息技術產業鏈；在高端裝備制造領域，已經形成了汽車制造、能源裝備、特種裝備的研發與制造產業鏈，在工業4.0時代占據制高點，同時還形成了“苗圃-孵化-加速”完整的創業孵化體系，擁有科技企業孵化器25家。2015年，西安高新區全年新認定高新技術企業110家（累計達到1080家），占全省的60%。實現技術交易額320億元，累計入庫共享設備8233臺套，技術成果就地轉化達到30%以上。此外，西安高新區聚集了各類重點實驗室、工程與技術中心200余個，其中國家級30多個；擁有國內外知名企業研發中心120個，其中世界500強研發機構48個，已成為我國重要的技術創新源頭。

西安高新區新材料產業園區作為專業功能園區，一方面依托西工大、西交大、中科院光機所等利用產學研合作方式成果就地產化；另一方面將采取以“支撐戰略性新興產業和重大項目發展為主體，以優勢產業環節延伸做大和薄弱產業環節引進補齊為兩翼”的發展策略，充分發揮政策、資源、環境、基礎等方面的優勢，引進國內外知名企業入駐西安高新區新材料產業園，推進園區產業集聚。在發展方向上，新材料產業園以電子信息材料、航空航天材料、生物醫用材料等三類新材料作為發展重點，同時積極關注核電材料、新型建筑材料、汽車材料、納米功能材料領域中具有較大市場前景、產業配套能力較強以及具有前沿戰略性的材料細分領域，形成特色產業發展點。

西安光機所是近年來創新驅動和成果轉化成功的典型案例。光機所的創新戰略比較明顯，特別是對科技體制改革探索，科技與金融深度融合，科技與服務深度融合等方面。他們以創新驅動為發展，創新科技機制，拆除“圍墻”、開放辦所，探索“人才+技術+服務+資本”四位一體科技成果產業化及服務模式，打造西北地區第一家專注于科技創業的天使基金，打造西北第一家專注于“硬科技”的孵化基地，與西安高新區共建光電孵化協同創新工程示范基地，至今共孵化高科技企業100家、帶動就業3000人，初步建立激光裝備及制造產業集群、光電子集成電路芯片產業集群以及民生健康產業集群。

中國科學院蘭州化學物理研究所秉承“立足西部、唯實求真、團結協作、創新奉獻”的價值理念，始終面向國家戰略需求，面向世界科學前沿，取得了一系列重要的科技成果。擁有“固體潤滑”和“材料與工程”兩個國家重點實驗室，培養出了兩個院士。研制的固體潤滑材料在“神舟七號”飛船上進行了太空環境試驗并成功回收，開創了潤滑材料研究的新篇章。

二、園區經驗

考察的三個地區都具有明顯的資源優勢和產業特點，在體制機制上也各有創新，產學研合作和科研成果轉化成效顯著。

（一）充分發揮當地資源優勢，推進產業鏈發展

包頭稀土高新區擁有得天獨厚的稀土、有色金額、風、水、太陽能等資源要素，工業電價只要0.35元。他們利用稀土資源優勢，針對制約全市稀土產業健康發展的“短板項目”和“節點項目”，擴建稀土產業園區，為稀土下游產業發展搭建平臺；有針對性地開展招商引資，拓寬稀土產業應用領域與元素應用范圍，促進產業優化升級。加大對引入企業創新的扶持力度，提高企業科技研發能力，提升產品核心競爭力。調整和優化產業結構，延伸產業鏈條，推動稀土產品從前端向后端、由低端往高端轉化，真正把資源優勢轉化為經濟優勢。

西安市擁有63所高校、百余所科研院所，其中擁有3個985高校、8個211高校，他們就依托這些機構，推進科研成果就地產業化，高新區秉承“招商第一，招商決定未來”的理念，形成各部門積極服務招商的良好氛圍。

蘭州也是根據當地石油、能源等資源優勢，于1958年從大連引進了化物所，并以此為契機，加大人才引進和產業培育的力度。

（二）體制機制創新先行，確保政策落到實處

包頭稀土高新區基礎設施建設模式上選擇體制創新。他們建立市場化操作平臺和用戶服務平臺，規劃、建設、運營、服務分離，走職能專業化、實施專業化、服務集約化的道路。

西安高新區不僅建立起不斷完善的技術創新體系，而且在體制創新上獨樹一幟，積累了豐富的經驗。比如在招商上，以能力和績效為保障，制訂了招商引資的內部激勵機制，充分發揮內部人員的主觀能動性，為招商工作的全面完成提供了保障。

西安光機所從用人機制的改革上取得“突破口”：打破科研人員的身份、編制制約，向全社會廣納賢才。同時，創新創業的氛圍十分濃厚，給了創業人員寬松的環境和最大的自主權。西安光機所鼓勵有志于創業的科研人員創業。對科研人員創辦的企業，光機所參股而不控股。同時對科研人員大膽采用股權激勵機制，通過科研人員持股，把責、權、利捆綁在一起。

（三）重視企業服務，引進與培育并重

包頭高新區確立稀土企業主業地位，產業鏈不斷延伸,產業價值鏈不斷優化。他們在近幾年招商越來越困難的大背景下，提出“老樹出新芽”口號，出臺政策重點扶持現有的支柱企業。加大人才的引進和培養力度，為稀土產業發展提供有力的智力支持和人才保障。

企業服務也是企業能夠扎根西安高新區的“生命線”，企業入區每一步都體現服務。對于西安高新區而言，在引進項目后，發揮持續優勢讓項目盡快生根產生效益，是其高速發展和招商引資頻傳捷報的關鍵。他們在政策和資金支持上不占優勢，就靠專業的服務和深入的對接，達到服務企業的目的。

（四）打通資金環節，人才、技術、資本、服務四位一體融合

西安高新區政策直接補助企業不超過50萬元，超過50萬元均以入股方式，具體由風險投資公司運作，重視后期的企業服務。

西安光機所于2012年6月就成立西科控制資產管理公司，當年12月就與陜西關天資本聯合發起成立了西北地區第一家專注于“硬科技”創業投資的天使基金——西科天使基金，有效解決高科技成果產業化的“錢袋子”問題，一期1.3億元已投放完畢，培育企業100余個，目前正在籌集二期5億元的基金。同時以光機所部分科研場所為基地，建成了中科創星孵化器。所有項目光機所均持股不超過30%，在這種模式下，西安光機所構建了“研究機構＋天使基金＋孵化器＋創業培訓”的科技創業生態網絡體系。

三、對寧波發展新材料產業的建議

（一）寧波高新區（新材料科技城）要發展新材料產業集群,應統籌規劃,加快發展新材料上下游產品;優化結構,提升新材料產業核心競爭力;積極引導,加強政府宏觀調控，建立國家戰略性新材料方面的制度，加強技術創新機制，努力構建新材料人才支撐體系。

（二）高新區發展的主要動力在于不斷創新。對比各大高新區，發現寧波高新區盡管底子薄、基礎弱，但在借鑒西安等先進高新區成功經驗的基礎上，只要能在管理創新、政策創新以及人才創新等方面做足文章，充分調動大家共同創新的積極性，就一定能夠實現快速發展。

（三）高新區創造效益的關鍵是聚集人才，科技競爭最終表現為人才競爭。寧波高新區要牢固樹立人才為本的觀念，不斷完善人才培養與引進機制，想辦法積極培養人才、吸引人才并留住人才。借鑒西安的發展經驗，一方面要培養起高效的高新區干部隊伍；另一方面在不斷引進高技術人才的同時逐步建立起不斷完善的人才激勵機制。

（四）做大做強龍頭企業是推動高新區發展的必由之路。通過走訪發現，高新區之所以成績卓著，很大程度上依賴于實力強勁的龍頭企業。與之相比，寧波高新區企業普遍規模偏小。為此，寧波高新區必須實施引進大企業、大產業戰略，結合產業集群理論,有效利用政府、企業以及各相關機構資源,利用市場規律,使得寧波新材料產業集群的優勢得到充分發揮,促進區域經濟發展。

（五）西安光機所和蘭州化物所軍民共建產業化做得非常成功。光機所對傳統科研院所科技成果產業化有著深入思考，在完成國家重大科研任務的同時，面向國民經濟主戰場，把為企業產品升級換代提供關鍵技術支撐、引領技術發展方向作為新時期的重要使命，真正把科技轉化為現實生產力，實現軍民共建產業化的良性互動與發展。