城鄉統籌視角下我國農村互聯網發展的研究

路吊霞　杜亞芳　郭月萍

摘要：在大數據時代下，以互聯網為代表的新興信息通信技術的發展，使社會資源得到了進一步的整合，為城鄉經濟發展注入新的活力。本文通過分析農村互聯網發展的現狀及其對城鄉統籌發展的意義，試圖從中找到推動農村互聯網絡發展的策略，以加快農村經濟的發展和實現城鄉統籌協調發展。

關鍵詞：互聯網；城鄉統籌發展；信息化

中圖分類號：F291.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

“十三五”期間是我國全面建設小康社會的決定性階段，而城鄉統籌發展，尤其是加快農村經濟的發展是關鍵。近年來，互聯網的發展對我國社會經濟的發展產生了極大地影響。但是城鄉之間的“數字鴻溝”成為一個不可忽視的社會問題。云計算、物聯網及大數據等應用為有效破除城鄉二元結構、推動農村經濟社會發展，實現城鄉統籌發展帶來新希望。

一、我國城鄉居民互聯網使用情況分析

（一）我國城鄉互聯網發展的差距分析

根據中國互聯網絡信息中心發布的關于農村互聯網發展情況的數據發現，我國農村地區的互聯網普及率在2005年至2014年期間不斷地增長，但農村互聯網的普及率卻遠低于城鎮水平。2005年城鎮和農村互聯網的普及率分別為為16.9%和2.3%，差異為14.6%，但是截至2014年二者的差異擴大到34%。與此同時，我國城鎮網民從9169萬人增長到47028萬人，增長率為24.22%；而農村網民由1931萬人增長到18746萬人，增長率為僅為11.48%。

（二）城鄉互聯網發展差距的原因分析

1.農村居民收入水平低，網絡設備投資高。我國農民主要依靠出售農產品、經濟作物、外出打工和做小生意等獲得收入。農民總體收入水平較城鎮的低，且在生活、農業生產、教育和醫療等方面投入之后所剩可支配金額并不多，而計算機及其使用費用是一筆較大的支出，因此限制了農村寬帶互聯網的發展。

2.農村地理條件復雜，網絡建設困難。我國的很大部分農村分布在偏遠的山區，進行網絡建設會受很多因素如復雜的地理條件、居民的需求量、網絡建設投資成本等的限制，使寬帶網絡很難在農村發展。

3.農民文化水平低，網絡操作能力受限。據CNNIC關于農村互聯網發展狀況研究報告的顯示，我國農村網民主要以小學和初中學歷主，嚴重匱乏計算機網絡操作能力和電腦維護能力。

二、農村互聯網的發展對城鄉統籌發展的推動作用

1.農村互聯網接入能推動我國農村經濟信息化。互聯網的接入改善了農村信息封閉和信息貧困的現狀，為農村剩余勞動力的就業提供了有效的信息平臺。除此之外，農村電子商務的發展及相關物流配套設施的建設，使農民可以利用網上交易成本低和便捷等優勢，實現農產品增值，縮小城鄉收入差距。

2.農村互聯網接入有利于縮小公共資源在城鄉之間的分配差距。教育和醫療等公共服務在城鄉之間的差距是城鄉統籌發展的重要障礙。而“互聯網+行動計劃”的出臺，使得教育資源可以通過網絡信息技術手段在城鄉之間共享，減少了城鄉教育差距；與此同時，通過互聯網可實現遠程診斷、治療以及在線體檢等就醫方式，緩解了鄉鎮農民看病難的困局。

3.農村互聯網的接入有利于實現城鄉資源的的雙向流動。長期以來，我國資源的流動均以農村向城市的單向流動為主，而農村互聯網的接入，尤其是農村互聯網創新創業熱潮的新起，如農村電子商務、農村金融、農村旅游項目的發展，正在吸引各種人力、物力和財力資源流向農村，為農村經濟社會發展增添巨大動力。

三、加快農村互聯網發展的措施

1.加大對農村互聯網建設的政府投資。縮小城鄉“數字鴻溝”關鍵是扶持農村互聯網的發展，而資金缺乏是導致農村互聯網發展緩慢的最主要原因，國家應通過多種方式提高對農村互聯網建設的政策支持和資本投入，促進農村互聯網建設。

2.網絡建設要因地制宜。農村復雜的地理環境決定了互聯網建設的難度大、運營和維護成本高、信號差和基礎設施薄弱。因此，在農村進行寬帶互聯網建設時應因地制宜結合當地的地理環境和客戶需求量，進行合理規劃，制定切實可行的網絡建設方案，以降低投資成本。

3.加強對農民的網絡培訓，提高獲取和使用網絡信息的能力。針對農民普遍受教育水平低，網絡操作能力差，政府可以通過政策扶持聯合當地通訊運營商，對農民開展上網基礎知識和基本技能培訓，以人才推動農村網絡和經濟的發展。

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作者簡介：路吊霞（1986-），女，漢族，陜西神木人，碩士研究生，延安大學經濟管理學院助教，研究方向：財務管理；

杜亞芳（1971-），女，漢族，陜西神木人，碩士研究生，延安大學經濟管理學院副教授，研究方向：統計學；

郭月萍（1986-），女，漢族，陜西榆林人，碩士研究生，陜西省榆林市財政局科員，研究方向：財務會計。

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目“延安市城鄉統籌評價體系構建及其應用研究”（14JK1820）。