集團企業如何有效發揮委派財務負責人的監管作用

鄒萱萱

摘要：在現有大中型企業集團中，為了更好行使和維護所有者權利、規避財務風險，往往會采用委派財務負責人到各分、子公司的做法。文章主要通過探討這類集團企業委派財務負責人的目的、現狀及存在問題。探討導致委派財務負責人不能有效發揮監管作用的原因，找到能使財務負責人最大限度、最有效地發揮監管職能的方法和途徑。使分、子公司與集團公司在戰略目標一致的基礎上，走一條健康發展之路。

關鍵詞：集團企業；委派財務負責人；有效；監管

因集團企業在業務經營范圍及規模的擴展，成立分、子公司后，母公司更為關注分、子公司財務報表的真實、完整與否，經營計劃、投資方案的制定遵照集團公司制度與否，內容符合集團公司經營方針與否。基于這樣的需求，集團財務主管委派制逐步推行開來，希望通過委派財務負責人，對各分、子公司的生產經營情況進行監管，同時服務于下屬企業。但是，財務主管委派制推行時間不長，尚不完善，實施效果不佳，導致集團公司對實施財務主管委派制缺乏重視，甚至懷疑其實施的必要性。本文希望通過這個角色的探討，通過分析找出影響委派財務負責人監管作用發揮的原因，希望集團企業能認識并能從各相關方面給予積極支持，同時也希望通過考核培訓等各種措施監督激勵委派財務負責人，為能最大限度地發揮委派財務負責人的監管作用，為集團企業把好關，做好財務監督、控制，也使各子公司在有著精細化財務管理體系中、在健康有序、公平合理的環境下不斷發展壯大。

一、有效發揮委派財務負責人監管作用的意義

（一）實現財務和經營管控、防范風險的重要內控手段

因經營者和所有者是不同的利益主體，委派的財務負責人作為集團企業所有者的代表，及時全面地掌握經營者的情況，對防止經營者循私舞弊、濫用職權為自己謀利起一個很好的監督作用，讓經營者誠信合法經營企業，實現企業目標和戰略，為企業創造良好的效益。

（二）使母公司在經營決策上占優勢

委派財務負責人的工作職責不單是糾錯防弊，更重要的是分析分、子公司運作，并提出合理建議，提高分、子公司效益，提升集團價值。因此，讓委派的財務負責人更有效地參與分、子公司的經營管理，成為各項經營決策的參與者，才能更好地維護集團母公司的利益，使母公司在決策上占有更大優勢，保證子公司的經營管理、財務決策等內容始終與集團公司總體戰略和利益保持一致保證集團公司整體戰略目標的實現。

（三）加強內部控制，減少不必要開支

通過委派財務負責人積極有效地參與分、子公司的經營活動，做到對企業經營了如指掌、無死角，不存在孤島效應，那么委派財務負責人必定能夠分辨或通過一定方法判斷生產經營中的哪些成本費用是合理的，哪些是不必要支出，并把嚴關，為企業省下的必定是不小的費用。

二、委派財務負責人監管作用發揮的現狀

（一）主管部門缺乏足夠的重視

因委派財務負責人制度推行時間不長，各方面尚不完善，實施效果不佳，導致集團公司對實施財務負責人委派制缺乏重視。財務負責人雖然是集團公司委派，但因為委派財務負責人在地位上往往只能算是分、子公司的中層，直接接觸的往往只有集團公司的財務總監，如果分、子公司較多，委派負責人較多的話，財務總監定會很忙，又沒有專人負責聯絡委派人員，委派的財務負責人便很少會有與財務總監直接溝通的機會，一些問題便無法及時讓上級獲悉，無法取得集團公司支持。而集團高層如果不重視，缺少必要的人文關懷，委派財務負責人也會因勢弱而不會主動去溝通。缺少交流，得不到任何工作上的反饋，委派負責人的處勢更加困難，工作更難以開展，有效地開展監管工作便難以如愿。

（二）集團公司對委派財務負責人沒有明確的定位和授權

對絕大多數集團企業來說，分、子公司的總經理一般也是集團公司任命的，但是相比分、子公司總經理，委派財務負責人一般是處于弱勢，對委派財務負責人沒有明確的定位和授權范圍，沒有明確的職責權限，導致委派人和子公司在一些問題上的矛盾。在平時的工作中不能做到有的放矢，工作中就會唯唯諾諾，財務的監管作用自然不會有效發揮。

（三）未規劃好職業通道

任何職業生涯都應有一個順暢的上升通道，委派財務負責人因處于更為一個復雜的關系中，承受著比一般職位大得多的壓力，有的集團對他們不重視，未打通他們職業上升通道，沒有好的薪酬福利待遇作支撐，使他們跟分、子公司經營者串通一氣，損害集團企業利益，也有的積極性不高，得過且過、不作為。

（四）個人素質導致監管職能受限

因為委派財務負責人執業能力不同、業務素質以及管理能力和溝通協調能力均不同，委派財務負責人在各分、子公司發揮的作用也不同，有些委派人員執業能力很強，但是溝通比較差，在協調與集團企業等關系時往往會導致矛盾的產生。

（五）頻繁的輪崗會造成財務管理上的脫節和困難

委派財務負責人輪崗太過頻繁，使分、子公司的財務管理會出現脫節的現象，剛對一個企業情況從了解到熟悉到處理問題游刃有余，對企業的各項財務規章、公司流程、人員、業務熟悉，卻又要到另外一個企業去重新開始，這對委派人員也是一個痛苦的過程。

三、影響委派財務負責人監管作用有效發揮的因素分析

（一）在集團企業中的地位

委派財務負責人在集團企業內部財務管理中的地位、薪酬待遇以及上級主管部門的重視程度、人文關懷都會對委派財務負責人監管作用的有效發揮產生很大影響。

（二）與下屬企業的關系

集團企業對委派財務負責人是否有明確的定位和授權，集團企業內部是否有完善的財務管理制度作支撐，往往會決定委派財務負責人與分、子公司的經營者之間的關系，決定平時工作能否順利開展，以及有效發揮監管作用。

（三）人員的素質

委派財務負責人個人的專業素質、履職能力、溝通能力等各方面存在的差異，決定委派財務負責人能否對集團企業與下屬分、子公司的關系起融通作用，也導致監管發揮的作用、效果差異較大。

四、改善委派財務負責人監管作用有效發揮的對策

（一）明確職責權限，營造良好的內部環境

首先，要明確委派人員的職責權限，即接受集團公司委派的人員可以行使或者說具有哪些權利，一般而言包括履行相應崗位職權的權限，組織所在單位財務工作等，出現哪些重大經營情況應向集團公司報告。

其次，要明確委派人員所需要承擔的責任，包括承擔未能發現分公司或者子公司財務違法行為的責任等。

（二）打通個人職業發展上升通道

集團企業應加強對委派人員的考核，不斷完善委派財務負責人制度，對獲上級主管部門及在職分、子公司的領導員工等考評優秀者，應給予精神和物質的獎勵，在職業生涯中應給予公平合理的提升機會，以調動他們的積極性，調動整個群體的積極性。

（三）提供更多的培訓機會

集團公司應有針對地為委派財務負責人提供一些個性化培訓，包括會計專業技能，以及管理、法律、證券、戰略規劃、信息系統等邊緣學科的學習，幫助委派人員加強專業技術教育、執行能力、履職能力及關系協調能力教育，使他們不斷提升自身素質修養，理順關系，勝任崗位要求，加強職業操守教育，杜絕舞弊行為發生，不斷加強集團財務管控能力，使委派財務負責人起到很好地連接母子公司信息溝通的橋梁作用。打造一支高素質的財務管理精英隊伍。

（四）完善委派財務負責人管理制度

首先，要完善基于財務委派的工作流程和工作制度，集團公司要從宏觀的視角出發進一步明確集團公司、子公司乃至于孫公司在財務決策方面的權限，明確受委派人員的工作職責和權利，清晰工作流程，為委派人工作開展提供支持。

其次，要完善財務委派監督制度。集團企業要嚴肅紀律對于子公司或者孫公司中不配合、不支持受委派人員工作的要堅決予以處理，同時要加強對被委派人員的監督考核，制定嚴格的獎懲制度，強化內部管理，通過要求其定期工作匯報，包括財務信息的及時、準確、完整、集團規章制度、政策執行情況、資金管理、稅務管理、重大事項等。不定期檢查、定期考核，通過內、外部審計、定期輪崗等方式強化管理，防止財務欺詐，維護集團公司利益。

五、結論

本文從不同的角度分析探討影響委派財務負責人監管作用發揮的因素，并提出相應的對策。對集團企業來說，委派財務負責人可以加強對子公司的管控，要想有效發揮委派財務負責人的監管作用，必須在管理制度上規范，在思想、在行動上給予支持，在待遇上保障，強化考績激勵機制，徹底解決委派財務負責人的后顧之憂；而委派財務負責人只有在不斷提高自身執業能力、履職能力、關系協調能力，站在公平公正的立場上處理問題，才能更好地融通集團企業和各分、子公司的關系，維護集團企業和任職企業的雙方利益，才能不斷推進委派財務負責人制度。

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（作者單位：常州交通建設投資開發總公司）