筑牢安全防線　打造平安校園

●賀其明

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筑牢安全防線打造平安校園

●賀其明

近年來，恩施州從嚴落實安全責任，從嚴落實安全制度，從嚴加強安全管理，從嚴加強安全教育，深入細致地開展學校安全生產各項工作，著力圍繞平安校園建設，狠抓學校安全生產工作監(jiān)管，維護了學校的安全穩(wěn)定，保證了全州教育系統正常的教育教學秩序。

加強領導，明確責任，注重工作導向性。恩施州地域廣闊，山大人稀，交通不便。由于地方財政困難，學校安全方面，存在的校舍、安保、消防等硬件方面的安全隱患短期內難以完全解決；農村道路交通安全基礎設施差，學生上下學道路交通安全隱患很大，部分學生乘坐不合法車輛的問題難以徹底解決；留守兒童多，學生家長監(jiān)護監(jiān)管缺位，學生及家長安全意識都仍需加強。去年以來，恩施州教育系統直面問題，厘清思路，多次召開大規(guī)模的學校安全管理工作會議，對學校安全生產工作進行科學謀劃、周密部署，明確了學校安全生產工作的具體目標任務，進一步完善了學校安全管理責任網絡體系，層層簽訂了學校安全管理目標責任書，明確了相關責任制度。恩施州教育局在全州春秋兩季學期開學、高考中考及節(jié)假日放假前均對學校安全工作做了重點安排。秋季開學之初，州委州政府召開全州中小學校長培訓會，對全州277名中心學校校長、中學校長、高中階段校長進行培訓。州委書記王海濤親自講課，并和校長進行了現場互動，州四大家領導、縣市長、分管縣市長、州直縣級以上單位主要負責人參加了培訓會議。書記、州長分別強調學校安全，明確界定學校安全校內由學校負責，校外安全由學生本人、家長、地方黨委政府共同負責，從而形成了廣泛參與學校安全工作的強大合力。在此基礎上，恩施州教育局對學校安全生產工作進行再部署，全州教育系統抓緊抓實學生安全教育和應急演練，進一步做好各類安全隱患的排查整改。2015年11月13日，召開全州學校安全管理工作現場會，教育、公安、消防、食藥監(jiān)等州直相關職能部門負責人到會對學校安全工作提要求、作指示、再培訓，通報學校安全存在的隱患，明確做好下一步工作的具體要求，以確保學校安全生產工作平穩(wěn)有序。

出臺文件，明確要求，注重工作指導性。去年以來，恩施州教育局根據各級各部門有關學校安全工作的指示精神和指導意見，結合恩施州學校實際，出臺了一系列通知文件和方案制度，如：關于印發(fā)恩施州學校安全隱患排查方案的通知、關于做好“五一”假期學校安全穩(wěn)定工作的緊急通知、關于進一步加強學校交通安全工作的通知、關于對全州中小學幼兒園開展“地毯式、菜單式、全覆蓋”安全大檢查的通知、關于切實做好“兩考兩節(jié)”期間學校及學生安全工作的通知、關于做好學期末及暑假期間有關工作的通知、關于開展2015年校園及周邊環(huán)境集中整治活動的通知、關于開展中小學幼兒園秋季開學安全工作專項檢查的通知、關于開展學校食堂食品安全專項行動的通知、關于進一步加強全州中小學幼兒園安全工作的通知、關于加強全州學校安全生產工作的通知以及全州教育系統中小學幼兒園安全工作督查制度、恩施州學校安全隱患排查方案、全州教育系統開展夏季消防安全檢查工作方案，等等。這一系列規(guī)范性文件的出臺，為確保學校安全管理工作縱深推進提供了強有力的政策保障，每一份文件都源于實踐、源于經驗，力求實施過程中落地生根、實效長效。

經州人民政府同意，《恩施州學校安全管理辦法》正式發(fā)布并于2016年1 月1日起開始施行。該《辦法》是恩施州第一個專門關于學校安全管理的法規(guī)性文件，規(guī)范了地方政府相關部門和學校在安全管理工作中的職責和工作要求，使全州學校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障了學校安全工作的順利開展。

宣傳教育，預防為主，注重工作推廣性。全州教育系統緊緊圍繞安全生產這一主題，開展了各種形式的宣傳教育活動。一是充分利用教職工大會、課堂教學、班主任談話、國旗下講話、校園廣播、主題班會、安全講座、安全知識演講等途徑及板報、簡報、展板、標語、橫幅等形式，對廣大師生進行新《安全生產法》的宣傳教育，大力弘揚學校安全生產文化。二是全州所有中小學開足開好生命安全教育及心理健康課程，并通過組織開展兩課網上測評及知識競賽活動確保教育效果。堅持每學期送達《教育部致全國中小學生家長的一封信》給家長，家長簽名回執(zhí)存檔備查。三是以“中小學安全教育日”“減災防災日”“119消防日”“12.4法制宣傳日”“全國交通安全日”“開學第一課”等為活動載體，各地各校開展各種主題實踐活動，通過開展專門安全教育、組織主題教育活動、收看安全教育節(jié)目等多種形式使安全生產知識入腦入心，不斷提高中小學生的安全意識和避險能力，逐漸形成以學生為點、家長為線、社會為面的學校安全生產工作新格局，極大地提升了師生、家長及社會各界對學校安全生產知識及技能的把握。四是主動邀請消防、公安、安監(jiān)、司法等職能部門，著力對師生開展法制教育、防傷害、防擁擠、防踩踏、防溺水、地震疏散逃生、消防應急、自救互救等教育及演練活動，使學生知行合一，有準備地應對突發(fā)事件。五是開展全州平安校園、平安校園建設優(yōu)秀成果的評選工作，授予恩施高中等25所學校“州級平安校園”稱號，組織評選產生了第二屆平安校園建設優(yōu)秀成果22項，并通過恩施教育信息網、恩施教育公眾微信號對平安校園建設優(yōu)秀成果進行了宣傳和推廣展示。

綜合治理，檢查督辦，注重工作實效性。按照上級有關安全生產的文件要求和會議精神，恩施州結合自身實際，切實做好學校安全檢查督辦等工作，積極開展自查自糾、隱患排查、督查整改、反饋跟蹤，學校安全工作出成果見實效。

建立安全工作督查制度，落實安全生產工作責任。全州教育系統建立了中小學幼兒園安全工作督查制度，按照“分級管理與屬地管理相結合，以屬地管理為主”的原則，建立州、縣市教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校三級實施校園安全督查的工作體系，進一步明確了各級安全管理責任，實現全州所有縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學幼兒園安全生產工作督查的全覆蓋、常態(tài)化。州教育局成立了四個學校安全工作督查組，分別由四名領導班子成員擔任組長，僅2015年州級督查組就到各地各校督查上百次，針對縣市和州直學校安全生產工作開展專項督查兩次，并下發(fā)了檢查情況通報及安全隱患整改通知書，整改取得明顯成效和突破。

開展安全隱患排查，抓好源頭治理。恩施州教育局去年通過組織開展學校安全暗訪督導檢查、全州學校安全隱患拉網式排查、夏季消防隱患排查整治、校園食堂食品安全專項行動、秋季開學安全工作專項檢查、校園及周邊環(huán)境集中整治等活動，抓好學校安全工作的源頭治理，將隱患止于萌芽狀態(tài)。2015年，對全州1437所中小學、幼兒園開展了拉網式排查，共排查出教育管理類隱患821處、安全保衛(wèi)類隱患2804處（主要集中在未封閉式管理、視頻監(jiān)控、一鍵式報警、專職保安等方面）、消防安全類隱患975處、食品安全類隱患245處、衛(wèi)生防疫類隱患1446處（主要集中在無衛(wèi)生室及校醫(yī)等情況）、交通安全類隱患724處。各學校針對排查出的隱患逐條確立整改方案、整改時間、整改責任人，并分月報送整改完成情況。

確保上下學交通安全。全州各級教育部門聯合公安、交通部門切實加強對學生上下學、中高考使用交通工具的管理，開展全州農村地區(qū)校車、接送學生幼兒車輛交通安全隱患排查整治行動，對學生乘坐的車輛、駕駛人員、出行路線等方面可能存在的安全隱患進行全面、細致的排查，嚴把車輛安全關。嚴禁學校自行包車組織教師、學生外出集體活動，學校組織大型集體活動必須報教育行政部門審批、備案。

部門聯動、齊抓共管，形成學校安全生產工作合力。教育、公安、交通、安監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等學校安全生產相關部門，從尊重生命的高度，團結協作，全力以赴，切實加強對學生道路交通安全、學校食品安全、校園周邊環(huán)境等的綜合治理，切實把學校安全生產工作做實做好，形成學校安全管理工作合力，努力打造平安校園。

（作者單位：恩施州教育局）

（責任編輯楊萬軍）