新常態背景下大學生創業教育支持體系構建研究

朱麗

摘要：隨著我國經濟發展進入新常態，鼓勵大學生創業，解決“就業難”的問題對我國經濟的發展起著至關重要的作用。但是我國創業教育起步相對較晚，沒有形成一個完整的創業教育支持體系，在管理機構、課程體系、教育資源等方面仍存在不足，不能有效地為大學生創業提供有效的理論指導與項目平臺支持。大學生創業教育是一項系統性的工作，構建完善的創業教育支持體系對于提升創業教育質量，實現創業教育目標顯得尤為重要。

關鍵詞：新常態；大學生創業；創業教育；支持體系

我國經濟發展進入增速回落的新常態時期，對勞動力的需求也隨之相對減少，同時高校畢業生的數量不斷增加，2016年全國高校畢業生總數將達到765萬人，經濟增速的放緩與畢業人數的增加加劇了大學生 “就業難”的局面，很多大學生選擇創業來緩解就業的壓力。面對新常態，國家出臺了一系列的相關政策，鼓勵大學生自主創業。2016年全國兩會上，李克強總理再次強調 “大眾創業，萬眾創新”。在國家鼓勵大學生創業的背景下，各高校都在積極推進大學生創業教育，完善創業教育支持體系，提高創業教育質量，努力為大學生營造更好的創業環境。

一、新常態下構建大學生創業教育支持體系的價值

創業教育支持體系，是一項系統工程，是由創業環境系統、創業服務系統、創業教育系統和創業平臺系統等各要素組成的有機整體，為大學生提供良好的輿論導向、完善的創業服務和全面的創業教育，實現為大學生創業提供保障與支撐的目的。

（一）構建大學生創業教育支持體系，符合國家鼓勵創新創業政策的要求

2015年全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議提出：“為大學生創業打好基礎，增強就業創業信心，完善相關的創業支持機制，做好大學畢業生的就業創業工作。”2015年教育部提出，高校建立彈性學制，健全創業成果和學分轉化的教學管理制度，允許大學生休學創業。要符合國家鼓勵創新創業政策的要求，高校必須完善創業教育支持體系，在課程建設、創業素質、創業能力等方面不斷加以完善，以提高大學生的創業意愿，增強大學生的創業技能，為我國經濟發展提供不竭的動力。

（二）滿足時代對高校發展的需求

我國高等教育已經從精英教育階段進入大眾化教育階段，高等教育規模的擴大，中國經濟發展新常態，這些使得大學生面臨嚴峻的就業壓力，高校如果只注重知識型人才的培養已經不能滿足高校差異化的發展及學生競爭力提升的需求。構建完善的創業教育支持體系，高校轉變自身的創業教育思維模式，培養具備創業素質、創業技能和創業精神的創新、創業型人才，既是時代發展的需求，也是人才培養的需求。

（三）為提升大學生創業素質提供保障

在經濟新常態下，大學生面臨就業難，只有在校期間通過全面的創業教育，大學生才能提高自身的創業競爭力，獲取更多的創業機會。

1.有助于提高大學生的創業意識

雖然國家和政府越來越重視大學生自主創業，不斷推出新的政策鼓勵大學生創業，但是有資料顯示，目前大學生的創業意識比較薄弱，很多大學生有較高的創業興趣，但是缺乏創業的主動性，創業的風險意識不足。主要原因在于很多高校缺乏創業意識教育，忽視了創業意識教育的普及化。通過建立完善的創業教育支持體系，將創業意識教育融入素質教育中，對大學生進行大眾化的、階段化的創業意識教育，使大學生全面了解創業意識的必要性和重要性，從而激發大學生自主創業的意識。

2.有助于提高大學生的創業成功率

實施大學生創業引領計劃的關鍵在于不僅要增加創業人數，更要提升創業質量，切實提高創業成功率。目前很多高校還沒有形成系統的創業教育支持體系，大多創業教育停留在理論指導層面，缺乏實踐性和可操作性，造成大學生的初次創業成功率低。建立完善的創業教育支持體系可以從創業教育內容、創業課程建設、創業教育的形式、創業教育的師資隊伍等方面為大學生提供不同階段、不同層次的創業教育，以提高大學生的創業成功率。

3.有助于降低大學生的創業風險

大學生在創業過程中會遇到各種風險，如果大學生沒有在校期間接受過系統的創業知識培訓，缺乏對創業相關知識的理解，缺乏對創業精神、創業素質的了解，就會在遇到創業風險時不知所措。完善的創業教育支持體系能夠通過有效的創業教育增強大學生的創業信心，使大學生對創業產生理性的認識，對創業所需要的主客觀條件進行認真的分析，利用所學的創業知識和具備的創業技能降低可能遇到的創業風險。

二、新常態下構建大學生創業教育支持體系的障礙

新常態下鼓勵有創業意愿和創業能力的大學生創新創業，提高創業率和創業成功率，是對創業教育的新要求。推進創業教育，有利于提高大學生的創業素質和創業能力，促進社會經濟的發展。由于我國創業教育起步相對較晚，創業教育支持體系在很多方面不能適應新常態的發展需求。

（一）創業教育管理機構不完善

目前很多高校對創業教育不夠重視，沒有確立創業教育在人才培養方案中的重要地位，對于創業教育的開展缺乏專門的管理機構。很多高校的就業管理僅由就業指導中心具體負責，認為創業教育僅僅是任課教師或者是就業指導部門的責任，這樣有關部門的創業教育資源很難實現有效整合。其實創業教育的順利實施離不開教學管理部門、學生工作部門、校企辦、就業辦等各個部門的協調與合作，只有設立專門的管理機構從中形成合力，才能推動創業教育的發展，使創業教育達到預期的目的。

（二）沒有形成獨立的創業教育課程體系

教育部要求從2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程，并納入學分管理。但是目前大學生創業教育課程體系還不完善，很多高校缺乏獨立的、科學合理的課程體系，尤其在創業教育課程的系統化和實踐化方面仍有待加強。在課程內容方面，多以理論為主，缺乏具體的實踐指導。除“創業基礎”外，大多屬于“職業規劃”、“就業指導”系列，在課程體系的設置上忽視了大學生的主體性，忽視了社會發展和經濟特點的要求。表現在，一方面創業教育沒有貫穿大學教育的始終，與其他課程之間缺乏有效邏輯聯系；另一方面所有學生接受的創業教育都是一樣的，沒有專業的針對性，沒有注重大學生的探究式學習，導致創業教育目標不清晰、方向不明確、教學方法不正確等一系列問題的出現。

（三）創業教育資源有待提升

創業教育支持體系需要來自社會、企業和高校各方面的資源支持，特別是離不開創業教育師資隊伍的支持。創業教育的順利開展需要具有創業實踐經驗的師資隊伍， 但是目前高校的創業教育教師基本沒有接受過系統的創業教育，缺乏專業銜接與創業經歷，講課內容更多局限于理論層面，不利于調動學生聽課的積極性；很多學校在校內成立大學生創業園，為大學生提供創業支持條件，但是由于學校場地和資金的限制，使得創業園的創業項目層次較低，很多不能實現與創業者所學專業的有機結合；創業教育的開展離不開來自社會各個方面的支持，應建立起一個科學、高效的由社會各個層面組成的創業教育培養體系。

（四）缺乏動態的創業教育評價機制

任何一個體系的運作都離不開評價體系的參與、支持和反饋，評價是創業教育的重要組成部分，評價的有效實施影響著創業教育目標的實現和創業內容的順利開展。建立創業教育評價機制，有助于評價高校創業教育的效果，及時發現創業教育中存在的問題與不足，為提高創業率和創業成功率提供理論支持。但是目前的創業教育評價僅僅停留在傳統的考試和考核的層面，缺乏動態的評價機制，在評價方式、評價內容和評價機構等方面過于單一，很難考核創業者的創業素質，不能對創業教育的效果做出客觀的判斷，無法滿足創業教育的發展需求。

三、新常態下構建大學生創業教育支持體系的途徑

（一）完善創業教育管理機構

大學生創業教育是一個復雜、長期性、系統性的過程，教學內容涉及多個學科的交叉，對學生進行創業教育，是學校某個部門無法獨立完成的。對于創業教育管理機構的設置可以借鑒美國高校的做法，設立具備創業教學、創業服務、創業支持等功能的綜合性的創業教育管理機構，每項工作落實到具體部門，做到分工明確，權責分明。

高校可以從以下幾方面完善創業教育管理機構，建立分工明確、權責匹配的管理機制。首先，創業教學工作的開展，由學校的教務處制定創業教育實施方案、就業指導中心協調創業項目的落實，從事創業教學工作的系部，負責人才培養方案的制定和具體的教學工作。其次，創業服務工作由校企合作辦具體負責，通過與企業建立良好的合作關系，為學生在創業資金、創業實踐機會、創業經驗等方面提供幫助，發揮產學研結合的資源整合優勢。最后由學生處和科研處開展創業支持工作。學生處通過搭建多層次的創業信息交流平臺，加大創業創新意識的宣傳，營造濃厚的創業氛圍，加強對在校大學生的創業指導，激發大學生的創業熱情；科研處為創業教育提供創業科研活動的技術支持，通過項目扶持、孵化服務及設立咨詢團的方式促進創業科研成果的轉化，提高創業活動的科技含量。

（二）優化創業教育課程體系

雖然目前很多高校的創業教育課程中包含創業理論課程和創業實踐課程，但是不能很好地實現課程體系的學科化和體系化，無法有效實現創業教育的培養目標，達到創業教育的培養要求。優化創業教育課程體系可以分別從課程設置、課程內容和課程方式方面入手，實現創業教育的針對性、綜合性、實踐性和多樣性。

1.在課程設置上，為不同創業層次、不同創業需求的學生搭建符合各自需要的教學平臺，同時與學校現有的教學資源有機整合，將創業教育滲透到日常教學工作中。根據不同年級學生設置不同的創業教育課程，以專科學校為例，針對一年級新生重點培養學生的創業意識和創業精神；針對二年級學生重點培養創業技能和創業素質；針對三年級學生重點培養創業品質和防范創業風險的能力，注重創業方法的指導和創業實踐的指導。另外根據不同專業的學生，開設企業管理、市場營銷、電子商務、創業法規等內容，以滿足不同專業學生的創業需求。

2.課程內容方面，實現由側重理論知識教育向提高創業能力教育的轉變，將實踐性教學內容引入到創業教育課程體系中，豐富創業教育內容的實踐內涵，建立“學科課程—活動課程—實踐課程—成果孵化”的“四位一體”課程教學內容體系。同時在教學內容上增設有關人際交往、團隊合作、組織能力、誠信意識和社會責任意識的教育。

3.探索形式靈活多樣的課程方式，加大實踐課的教學力度，激勵學生主動探究、提高分析創業項目資源的能力。通過建立學科課程、調研活動、模擬環境和創業實踐等形式，充分發揮大學生創業園的作用，為學生提供課堂、課外的創業實踐機會、實踐經歷，進而激發學生的創業主動性和創業智慧潛能。[1]

（三）提升完善創業教育資源

創業教育質量的提高離不開創業教育條件的支持，離不開必要的完善的創業教育資源，在創業教育資源中師資隊伍、實踐基地和社會支持顯得尤為重要。

1.建立一支完善的師資隊伍。可以從激發創業教師從業積極性、隊伍建設和培訓體系入手。首先，學校應轉變理念，提高對創業教育的認識，對創業教育給予相關制度上的保障， 加大對創業教育的投入，制定相關的考評、獎懲制度，激發創業教師投身創業教育的積極性。其次，建立一支動態化、專兼職的師資隊伍。對于本校擔任創業教育的專職教師要有相關的遴選制度和考核制度，鼓勵創業教育教師“走出去”，通過與兄弟院校的交流、學習，豐富理論知識和教學經驗，實現教育資源共享；利用到企業掛職鍛煉的形式，參與到企業生產、管理過程中，通過企業實踐操作，增加對企業的運作流程、管理規程的認知，提高教師自身的創業能力；聘用有創業經驗的成功者、律師、管理者作為兼職教師，通過講座、培訓、實踐模擬等方式參與創業教育過程。最后，通過舉辦創業教育培訓和到企業掛職的形式加強對教師的培訓，通過培訓提升教師的創業理論素養、創業教育經驗及最新的創業資訊，提高實踐教學能力。

2.建立校內、校外實踐基地，為大學生提供創業實戰的機會和場地。校內開展科技創新和經濟管理活動，即創辦各種形式的創業園，指導學生自主設計、創辦、經營商業企業或科技公司等。目前大學生創業園的創業活動缺乏與大學生所學專業的有效匹配，大多表現為營銷的創業形式，科技創新的比例較低，學校應根據不同學生的專業背景制定不同的教育實踐計劃和創業指導。由于資金、場地等限制，創業園能夠提供給學生的創業機會是有限的，學校應通過舉辦創業講座、創業大賽、創辦網絡模擬公司等活動豐富大學生校內的創業實踐活動。利用與企業間互惠互利的關系，充分發揮校企聯合辦學的優勢，建立校外創業實踐基地。組織學生定期參觀企業操作流程、熟悉企業環境，深入企業頂崗實習，在參與企業運作的過程中全面掌握創業的有關事項，對創業形成直觀的認識，進而樹立創業的理念和信心，激發創業熱情。[2]

3.建立多元化的社會支持體系。大學生創業教育是一項系統性的工作，離不開各個方面的支持與配合，需要建立多元化的社會支持體系，主要包括資金支持、智力支持和服務支持。學校可以提供給大學生的創業資金畢竟是有限的，還需要政府和企業的支持，政府可以通過小額貼息貸款、為大學生創業團隊提供擔保貸款、無償資助創新項目及為大學生創辦的科技型小型企業提供創業啟動基金等方式提供資金支持；企業可以設立評價標準，對于具有扶持價值的項目通過提供創業基金、免費提供創業實踐場所予以支持。在智力支持方面，通過教育實踐和信息平臺，為大學生創業提供技術指導、創業培訓、項目扶持、市場信息及法律咨詢，解決創業過程中遇到的各種問題，提高大學生的創業能力。為提高大學生的創業積極性和創業成功率，一方面要廣泛開展創業宣傳教育、完善創業制度環境，營造良好的創業教育氛圍；另一方面在“大眾創業，萬眾創新”的背景下，培養大學生的創新能力，建立配套的優勝劣汰的考核制度，為大學生提供全程的創業服務。

（四）構建多層次、多方位、動態化的評價體系

完善的創業教育評價體系，有利于監督創業教育過程、評估創業教育實施效果、推進創業教育的發展，提高創業教育的發展水平。通過創業教育評價，一方面激勵大學生提高自身的創業能力；另一方面為后續的創業教育提供改進的依據。

1.評價內容不能僅以學生對創業知識的掌握程度作為主要內容，應以創業理念、創業實踐、創業成效作為考核的主要內容。創業本身就是實踐，這就需要評價體系的內容上注重學生對創業相關知識的感悟和運用能力的考核，尤其是創業意識、創業精神、創業素質、對創業環境的適應以及創業創新的能力。強烈的社會責任感是催化大學生創新創業能力的根本動力所在，是大學生人格健康的集中體現，是大學生成人、成才的重要標志，因此，在評價內容方面必須增加對大學生社會責任感的考核。

2.設立靈活性的考核機制。評價方式是保證評價過程客觀性和可靠性的重要因素，很多高校局限于傳統的考試和筆試的考核方式，由于學生存在個體差異和創業階段的不同，現有的評價方式已經無法滿足創新創業教育的需求。需要根據不同的學生層次采取不同的考核方式，對于大學生創業前創業基本知識的考核可采取筆試的方式由學校的任課教師做出評價；對于大學生創業實踐中的創業精神、創業素質及工作表現，可采取實踐操作和量化考核的方式由企業指導教師做出評價；對于創業教育結束后大學生具備的創業能力，可采取口試、制作創業計劃書的方式由創業者互評、與社會評價相結合做出考核結果。[3]

3.成立以學生為主體，社會、學校、企業共同參與的評價機構。作為接受創業教育的主體，在校學生和畢業生都應對創業教育做出評價，在校學生的評價主要針對創業教育的課程設置、教學方法、教學內容，畢業生的評價則要根據創業中遇到的問題，對已接受的創業教育存在的不足提出反饋意見。企業根據學生任職期間的表現及工作能力和工作態度做出評價，以便學校認清創業教育與企業需求的差距，對現有的內容做出調整，優化創業教育。學校作為創業教育的主要實施者，通過成立穩定的、結構合理的評估隊伍，通過定期評價、信息反饋與分析，及時調整創業教育的目標和內容，滿足新常態下對創業教育的需求。

參考文獻：

[1]錢宗霞.淺析三螺旋視域下高校創業教育的創新模式[J].江西師范大學學報（哲學社會科學版），2015（2）：38-42.

[2]陳微微，陳芳.大學生自主創業支持體系的構建研究[J].中國高等教育評估，2010（2）： 18-22.

[3]陳龍.大學生創業支持體系構建與評價研究[D].武漢工程大學，2011.

（責任編輯劉第紅）