創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市 提升城市品質(zhì)

涂興廉 楊顯鋒 吳德文

摘 要：經(jīng)過多年的調(diào)研與實踐，當(dāng)前創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市已經(jīng)全面啟動，目前我市正不斷推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市重要工作內(nèi)容，這不僅關(guān)乎我國的民生問題，同時也體現(xiàn)了政府對環(huán)保工作的高度重視?；诖?，文章從當(dāng)前我國創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的具體情況出發(fā)，從不同角度對相關(guān)問題進(jìn)行了分析和研究，供大家參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建；國家；環(huán)保模范城市；提升；城市品質(zhì)

從1997年開始我國頒發(fā)了“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”榮譽(yù)稱號以來，我國海口、杭州及青島等多城市均獲得了該項殊榮，大量城市目前正在積極開展這項工程的前期工作。國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建具有非常重要的意義，在創(chuàng)建過程中有很多問題需要注意，這些問題已經(jīng)成為人們非常關(guān)心的話題。下面具體針對國家環(huán)境保護(hù)模范城市的實際情況，針對國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建展開深入分析和論述。

1 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的重要意義

1.1 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

科學(xué)發(fā)展要求我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行正確梳理，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，作為國家環(huán)保模范城市的典范，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核共有五大類指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于第二位，單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值廢水等方面指標(biāo)均低于全國平均水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的主要目標(biāo)在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時改善城市環(huán)境質(zhì)量，因此，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市可以通過經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境準(zhǔn)入政策的制定，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化。

1.2 提升城市形象與品質(zhì)

當(dāng)前污染問題已經(jīng)成為我國諸多城市的首要問題，嚴(yán)重影響了城市對資本及人才的吸引，近年來我市開始實施了“四大行動”，頒布了很多稅收優(yōu)惠政策，怎樣不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提升對資本及人才的吸引力，成了創(chuàng)模的主要抓手?？v觀近年來的工作實踐，我市城市品質(zhì)得到了明顯提升，城市環(huán)境及城市形象均得到了改善，大大增強(qiáng)了對資本及人才的吸引力，為“314”總體部署的全面落實提供基礎(chǔ)和前提條件。

1.3 保障和改善我市民生

通過創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市可以改善環(huán)境質(zhì)量，為人們的身體健康提供保證。世界衛(wèi)生組織研究表明，當(dāng)前癌癥、呼吸系統(tǒng)疾病及消化系統(tǒng)疾病等都和環(huán)境因素緊密相關(guān)，超過80%的癌癥都和環(huán)境因素存在直接關(guān)系，同時50%的兒童死亡都和飲水質(zhì)量不良、空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)有直接關(guān)系（PM10代表粒徑小于或等于10微米的可吸入顆粒物，其中包含粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物：PM2.5。世界衛(wèi)生組織指出：對于發(fā)展中國家的城市而言，PM10中一半是PM2.5）。因此，我們應(yīng)該通過創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)力度，保證人民群眾可以喝上放心的水，呼吸到健康的空氣，加強(qiáng)建筑施工揚塵污染管理，加強(qiáng)道路揚塵污染治理，盡快購置沖洗車輛，加大沖洗次數(shù)；加大渣土車運輸管理力度，使人們在適宜的環(huán)境中生活。

2 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市提升城市品質(zhì)的路徑

2.1 不斷完善創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市機(jī)制

首先，應(yīng)完善組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)建立健全創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的相關(guān)工作機(jī)制，具體來說，需要各級各部門建立起相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)及保護(hù)機(jī)制，這樣可以為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市相關(guān)工作的順利展開提供基礎(chǔ)；其次，在現(xiàn)有工作機(jī)制基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。應(yīng)對創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行建立，完善工作例會和一票否決制度；第三，完善法制建設(shè)。為推動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的深入開展，政府應(yīng)積極制定相關(guān)法律法規(guī)，從法制建設(shè)方面為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的順利展開以及改善環(huán)境質(zhì)量提供政策上的支持。

2.2 明確創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的思路與目標(biāo)

多項專項行動貫徹實施以后，我市整體環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，環(huán)境保護(hù)能力得到了顯著提升，促進(jìn)城市品質(zhì)與綜合競爭能力提升，促進(jìn)國家創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)的實現(xiàn)。具體來說，在第一階段成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并編制創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的專項規(guī)劃，并組織完成相關(guān)檔案整理及指標(biāo)統(tǒng)計等相關(guān)工作；第二階段是自查初審階段，嚴(yán)格按照實施細(xì)則進(jìn)行自查，完成檔案整建、技術(shù)報告等相關(guān)工作，按照預(yù)評估意見將整改任務(wù)完成，由國家環(huán)保組織進(jìn)行考核驗收工作；第三階段接受國家環(huán)保部門的考核驗收，建立長效機(jī)制，定期對創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作情況進(jìn)行匯報，并接受環(huán)保部門的復(fù)查。

2.3 全力推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作落實

為了保證創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作可以圓滿成功，市委全力推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作落實，明確轄區(qū)政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市主體責(zé)任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一管理的創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門嚴(yán)格按照“誰管轄，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持各司其職，形成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市齊抓共管的新的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市公開監(jiān)督，將全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市任務(wù)在媒體上公布，每月通過新聞媒體將各單位相關(guān)工作進(jìn)展情況公布出來，接受全社會的監(jiān)督。此外，還定期通過新聞發(fā)布會對重點工作進(jìn)展進(jìn)行通報，針對行動遲緩、工作落后的單位給予通報批評，邀請一些新聞媒體參加進(jìn)來，進(jìn)行公開報道。建立健全創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作問責(zé)機(jī)制，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作作為重點考核內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的追究。

3 結(jié)語

綜上所述，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我國城市環(huán)境保護(hù)的重要工作，也是城市環(huán)境保護(hù)工作的最高榮譽(yù)，近年來受到了社會各界人士的高度認(rèn)可，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾幸福指數(shù)不斷上升，當(dāng)前我市已經(jīng)具備了環(huán)境保護(hù)模范城市的基本條件，全市正齊心向環(huán)境保護(hù)模范城市的考核與驗收進(jìn)發(fā)，相信一定可以獲得令人滿意的結(jié)果。

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