負負得正

2013年8月22日，被媒體稱為史上最嚴的教育部《小學生減負十條規定》公開征求意見。小學生的福音到來了？教師的好日子到了？恐怕未必。在此之前，早有嚴厲得多的減負規定。只可惜幾十年過去了，中國學生一直在減負。對中小學生來說，共和國歷史就是他們的一部課業負擔過重減負史。悲哀的是，減負減負，負負得正，負擔反而越減越重。

1964年2月，北京鐵路局二中校長魏蓮一給上級寫信，建議為中小學生減負。這封信最后送達毛澤東的案前。毛批示劉（少奇）、鄧（小平）、彭（真）閱后，請（楊）尚昆辦，并讓通知到中宣部、教育部、北京市委、團中央等。到今天，從我們的總書記到中小學校長，已經是第N次重申減輕學生課業負擔了。

1988年規定：“一年級不留書面課外作業，二、三年級每天課外作業量不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五、六年級不超過1小時。”時至今日，學生家庭作業仍然過多。所以教育部提出“小學不留書面式家庭作業”，這可能嗎？恐怕家長不答應，老師也不答應！

1988年又規定：“初中生實行小學畢業生就近入學，不再進行招生考試。”現實并非如此，不少小學校長抱怨，小學五年級班級管理就不正常了，因為很多學生去了“小升初”補習班，即使人來了也是萎靡不振，晚上均在補課。如此，當然是學校減負，家長、社會增負，校內看似風平浪靜，校外則是你追我趕，絲毫不敢放松。調查顯示，我國城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭子女總支出的76.1%，占家庭總支出的35.1%，占家庭總收入的30.1%。

還是1988年的規定指出：“不得以學生考試成績排列學校、班級、教師的名次，也不得以此作為評定他們工作好壞、進行獎懲的唯一依據。”對老師若真沒有平均分、高分的卡尺，誰還會吃飽了撐著要給孩子留作業？只是，幾十年來，教育部門及其他地方行政部門在“排排坐、分果果”獎優懲劣的時候，不是看你科研論文、也不是看你一堂好課，而是看你的成績、看你的獲獎情況、看你把多少人送進了清華和北大。考不好成績，老師都能被末位淘汰，職業焦慮之下，你讓他們怎么去“減負”？

是的，沒有睡眠、沒有童年的孩子的確需要減負。2013年5月，21世紀教育研究院相關調查顯示，北京地區小學一、二年級學生需要完成家庭作業的比例達52%，初中生完成家庭作業時間超過90分鐘的比例也高達60%。問題是，僅僅學習任務簡單地減減減，真有利于學生在中小學打下堅實的基礎嗎？我們的教育公共服務有沒有推脫責任之嫌？

即便如此，你對這次減負抱多大希望呢？會不會又是一次狼來了？因為，改革不從根本上下功夫，不解決體制機制問題，沒有問計于民，不拿出系統配套的制度設計，僅靠“玩文字游戲”是無法從根本上治理學生的過重負擔的。

◇責任編輯：陳 順◇