高考時政熱點分析

一、新聞背景

2014年8月12日，聯合國經社部與國家行政學院共同發布《2014年聯合國電子政務調查報告（中文版）》。報告指出，全球范圍內只有極少數國家的電子政務發展處于優秀和落后階段，絕大多數國家處于中等階段。國家經濟社會發展水平是影響電子政務發展的重要因素，但并非決定因素，許多國家盡管國民收入水平較低，但通過多種方法大力推進電子政務的發展，取得了顯著成效。報告顯示，中國的電子政務發展指數（EGDI）為0.5450，排名第70位，比上次調查上升8位，這是中國在近10年來排名首次上升。為幫助各國更好地了解全球電子政務發展現狀，聯合國經濟和社會事務部從2003年起對全球190多個國家的電子政務建設情況進行調查，并每兩年發布一次《年度聯合國電子政務調查報告》。此報告在全球范圍內已經得到廣泛認可，成為評估公共行政部門電子政務服務水準的權威標桿，使各國政府更加了解本國電子政務優勢和不足，從而促進電子政務發展。2014年下半年我國將全面推動政務微信公眾賬號的設立，爭取年底在全國范圍內開通6萬個政務微信公眾賬號。

2016年1月6日，國務院總理李克強主持召開新年第一次國務院常務會議，會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。杭州市政府在2015年3月建立了跨境電商試驗區。實驗區運用互聯網的平臺創建網絡業務窗口，將各種外貿通關手續如工商、報稅等統一放到網絡上，構建出金融體系、物流體系、統計監測體系等“六大體系”。企業只需要通過網絡窗口，一次申報，就可以完成所有申報流程，從而改變了以往跨境電商面臨的復雜漫長的數據申報局面。

二、時政分析

從“獲得批復”到“全國推廣”，杭州用了10個月。毋容置疑，通過跨境電商，大大降低了企業對外貿易的成本并且提高了交易的效率，從而開辟出中國對外貿易新模式。批復明確了該綜合試驗區的定位和作用，提出要著力在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動我國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗。

首先，跨境電商的互聯網平臺實現了資源優化配置，中國經濟開啟“大數據”模式。當外貿企業在網絡交易后，會留下真實、清晰的交易數據。當這些數據被重新利用，重新解讀時，海外交易數據與國內交易數據將沒有任何壁壘的展現出來。中國外貿的真實一面也將展現在互聯網上。因此，隨著杭州跨境電商新模式的推廣，“大數據”這個重要的資源也隨機產生，可以為企業及個人帶來重要的信息，企業通過大數據可以預測市場發展前景，調節生產規模，大數據還可以為消費者打造個性化的消費體驗，滿足消費需求。著名財經作家吳曉波老師在節目中曾說：“未來的世界，大數據會替代石油”。大數據將成為一種新型優質資源，在互聯網+的時代發揮重要作用。因此，“大數據”成為了當前經濟生活的熱點詞匯。在大數據模式下，信息資源客觀透明，社會主義市場經濟將更加凸顯市場在資源配置中的決定作用。

跨境電子商務作為推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略意義。跨境電子商務不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。對企業來說，跨境電子商務構建的開放、多維、立體的多邊經貿合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優化配置與企業間的互利共贏;對于消費者來說，跨境電子商務使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價廉的商品

面對全球外貿形勢的低迷，中國經濟下行壓力的現狀，電子商務承擔了重要的任務，就是推動開放型經濟的轉型升級，打造新的經濟增長點。也就是通過“互聯網+外貿”發揮我國制造業大國優勢，實現優進優出，促進企業和外貿轉型升級。對于跨境電子商務，李克強總理也曾明確表示，這不是簡單的“國內老百姓買國外商品”，大量的是企業進出口業務，是用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”，帶動實體店和工廠的發展，同時，也會有力地促進就業。在傳統意義上而言，我們衡量經濟發展的三大指標為投資、出口與消費。而今天，李克強總理提出了中國經濟良性化成長的三個新指標，那就是：充分就業、居民收入增長和環境改善。跨境電商的迅速崛起，讓我們期待不久將來中國制造的新浪潮。

三、試題鏈接

（一）選擇題

近年來，中國政府高度重視信息化的發展，今年中央網絡安全和信息化領導小組成立，對新時期推進信息化和電子政務建設做出了戰略部署，網絡強國戰略的實施，給電子政務發展提出了新的更高的要求。高度重視信息化電子政務建設體現了我國政府（C）

①是國家權力機關的執行機關

②是人民的政府

③以全心全意為人民服務為宗旨

④執政為民 ⑤堅持對人民負責

A.①②③B.①②⑤

C.②③⑤D.②③④

（二）材料分析題

材料一：2015 年 3 月 7 日，國務院正式批復同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區。有人結合了時下流行的消費話題說：不用去日本背馬桶、電飯鍋了，也沒必要去香港背奶粉了，在杭州，就能買到！多霸氣！跨境電子商務綜合試驗區的建設是要通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則。

材料二：目前，對比海淘，跨境電子商務盡管在物流、售后上有所改善，但仍舊不能很好地解決 所有問題，仍需加大政策支持。跨境電商的商品需要增加的費用在于為透明監管而支付的進口關稅。不過，這些正規跨境電商亦存管理體制、政策、法規的不完善。目前，政府尚未建立針對跨境電子商務的法律、法規體系，在監管、結匯、稅收等方面沒有統一、穩定的適用制度保障。

（1）結合材料一，運用“加快轉變經濟發展方式”的有關知識，分析杭州設立跨境電子商務綜合 試驗區的積極意義。

（2）結合材料二，運用“政府職能”的有關知識，闡述杭州市政府對于規范跨境電子商務能采取 哪些舉措？

參考答案：

（1）以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。杭州設立跨境電子商務綜合試驗區是要通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，使杭州跨境交易的形成新模式，這有利于增強杭州市創新驅動發展新動力。綜合試驗區的設立，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾，有利于使杭州跨境交易發展的立足點轉到質量和效益上。綜合試驗區的設立，使杭城居民乃至全國居民購買國外品牌的商品更方便，調動了居民的消費積極性，這有利于擴大內需，拉動經濟發展。綜合試驗區的設立，打造 跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，有利于形成新的產業結構和消費方式，推進了經濟結構的戰略性調整。

（2）我國的政府是為人民服務的政府，具有管理和服務的職能。杭州市政府要履行組 織社會主義經濟建設的職能，制定發展規劃、擬定行業規則，完善管理制度，出臺相關政策，規范跨境電子商務交易行為。杭州市政府要履行組織社會主義文化建設職能，加強跨境電子商務人才培養。杭州市政府要履行社會公共服務的職能，創造良好的發展環境，支持跨境電子商務的推廣應用。

作者簡介：

王炳男（1985～），女，甘肅蘭州，工作單位：蘭州市第五十九中學，職務：教師，研究方向：思想政治。