農(nóng)民工就業(yè)問題分析與相關(guān)建議

張禛宇

摘 要：農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量，也是一個數(shù)量龐大的就業(yè)群體。現(xiàn)如今中國的就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，而農(nóng)民工的就業(yè)難是嚴(yán)峻的就業(yè)形勢中的一個典型。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 就業(yè)難 農(nóng)民工的流動 區(qū)域性結(jié)構(gòu)問題 供需矛盾

一、我國農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀

從總量上來看我國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀。中國到底有多少農(nóng)民工？根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果，2013年全國農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%。其中，外出農(nóng)民工16610萬人，增加274萬人，增長1.7%；本地農(nóng)民工10284萬人，增加359萬人，增長3.6%。在外出農(nóng)民工中，住戶中外出農(nóng)民工13085萬人，增加124萬人，增長1.0%，舉家外出農(nóng)民工3525萬人，增加150萬人，增長4.4%。（中國國家統(tǒng)計局：2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告）農(nóng)民的主要就業(yè)行業(yè)建筑業(yè)，制造業(yè)，零售批發(fā)行業(yè)在近年是快速發(fā)展的，第二第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也在直線上升。并且，顯然的，這些行業(yè)的崗位增加是明顯快于農(nóng)民工的增加數(shù)量的。所以，單純的從勞動力市場上的供求關(guān)系上來看，農(nóng)民工不應(yīng)該存在就業(yè)難問題。但是，為什么我們還是常常會聽到農(nóng)民工就業(yè)難的消息。到底農(nóng)民工就業(yè)難不難？是什么使農(nóng)民工的就業(yè)那么“難”？我們做出以下分析。

二、農(nóng)民工就業(yè)難的原因

1.區(qū)域性結(jié)構(gòu)變動對農(nóng)民工就業(yè)的影響。由于地區(qū)發(fā)展原因，農(nóng)民工在尋找工作時浪費的大量資源和供求的匹配情況都會給我國的失業(yè)數(shù)據(jù)照成巨大影響。由于不同區(qū)域之間的發(fā)展程度不同所以農(nóng)民工在不同區(qū)域間的分布也不一樣，主要分布在東部地區(qū)，而且由于東部地區(qū)的農(nóng)民工需求量比較巨大，所以東部地區(qū)的農(nóng)民工大多數(shù)都是在本省就業(yè)，而中西部的農(nóng)民工則大多數(shù)都是在外省尋求就業(yè)機會，所以農(nóng)民工的流動性問題還是十分嚴(yán)重的。這種低效率的流動無疑增加了就業(yè)的難度。

2.勞動力素質(zhì)低對農(nóng)民工就業(yè)的約束。

2.1勞動力素質(zhì)低在結(jié)構(gòu)上的影響。勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的不匹配也是導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)難的主要原因。現(xiàn)階段我國衰退企業(yè)多為一些低附加值、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求低；而新興企業(yè)多為資本密集型，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力素質(zhì)要求高。這使得勞動力流動相對比較困難。

2.2勞動力素質(zhì)低的原因。導(dǎo)致農(nóng)民工勞動群體素質(zhì)低的原因，既有農(nóng)民工自身的因素也有農(nóng)民工以外的因素。農(nóng)民工自身的因素包括：

2.2.1農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低。由于其文化和技術(shù)素質(zhì)偏低，農(nóng)民工主要流向臟、累、重、險等比較低技術(shù)含量的行業(yè)或工種內(nèi)。農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致其主動就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）能力也不高。同時，由于受教育程度和知識水平限制，一些農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)選擇概念模糊，營銷觀念落后，商機把握不準(zhǔn)，靠經(jīng)驗憑感覺的多，所以，文化素質(zhì)偏低是制約農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)的瓶頸之一。

2.2.2就業(yè)觀念存在誤區(qū)。這主要體現(xiàn)在第二代農(nóng)民工身上。第二代農(nóng)民工與第一代相比，他們的就業(yè)觀念有鮮明反差。第一代農(nóng)民工外出務(wù)工的目的主要是：賺錢、蓋房子、娶媳婦、養(yǎng)家糊口、供孩子上學(xué)。第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的動因主要是：留在城市，同時追求更高的物質(zhì)生活。

2.2.3尋求政府幫扶的主動性不強。大部分農(nóng)民工認為找工作是自己的事，與政府無關(guān)，因此在事前積極主動地從政府那里獲得培訓(xùn)或者就業(yè)信息，從而增強就業(yè)能力以及獲取就業(yè)機會的意識不強。農(nóng)民工去找政府及相關(guān)部門往往是處于一種被動狀態(tài)下，即在其權(quán)益明顯被企業(yè)侵害時，例如報酬被克扣或拖欠。如果是緣因正常因素的影響導(dǎo)致失業(yè)，農(nóng)民工不會積極主動地去找政府以獲得重新就業(yè)的機會。

3.針對農(nóng)民工就業(yè)難的建議。

3.1針對區(qū)域性就業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民工流動問題。我們必需平衡資源分配，讓各個地區(qū)之間的差距得以縮小，讓農(nóng)民工可以盡量多的在自己本地就業(yè)。我們還要完善法律以用來保障在外農(nóng)民可以享受到合法合理的福利和穩(wěn)定的工作合同。

3.2針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。面對產(chǎn)業(yè)升級的壓力，政府部門應(yīng)該加強對企業(yè)在農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、收入和福利待遇等方面的監(jiān)測，充分掌握農(nóng)民工流動就業(yè)行為規(guī)律，在為農(nóng)民工創(chuàng)造好的就業(yè)環(huán)境和社會保障方面協(xié)調(diào)一致，力爭為農(nóng)民工確定更為符合他們利益的、與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的就業(yè)保護政策，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)并培訓(xùn)農(nóng)民工，企業(yè)和政府可以探討聯(lián)手幫助農(nóng)民工提高勞動技能、積累人力資本，促使城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。此外，對于企業(yè)的管理者而言，更應(yīng)從內(nèi)部員工關(guān)系和基本福利等方面充分考慮農(nóng)民工的切身利益，而不僅僅是從工資方面著眼。企業(yè)和政府在為農(nóng)民工營造更好的勞動就業(yè)環(huán)境方面應(yīng)做出更為細致的工作。比如，可以采取措施鼓勵農(nóng)民工更多參與社區(qū)活動和企業(yè)內(nèi)部乃至行業(yè)協(xié)會等組織，為農(nóng)民工融入城市生活、建立和諧就業(yè)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。這樣才能使得企業(yè)真正克服“招工難”，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中贏得更多的勞動力優(yōu)勢，持續(xù)促進企業(yè)發(fā)展。

3.3針對勞動力素質(zhì)問題。

3.3.1國家要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工制度，增加農(nóng)民工在企業(yè)的歸屬感。目前，在農(nóng)民工群體中出現(xiàn)新生代農(nóng)民工“短工化”已成普遍現(xiàn)象。短工花趨勢的表面原因是：農(nóng)民工追求更好的待遇和發(fā)展空間；深層的原因是：新生代農(nóng)民工在生活給予和受教育程度等方面的變化，使得新生代的農(nóng)民工發(fā)展定位發(fā)生巨大變化。此外，諸如戶籍制度、教育和醫(yī)療制度等不能滿足他們的需求，沒有給予他們足夠的表達訴求的去到等，也是“短工化”的原因。解決問題的根本方法應(yīng)該是體制的調(diào)整和法律的規(guī)范，進一步推進相關(guān)法制與政策的完善，加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使勞動關(guān)系走向穩(wěn)定。完善農(nóng)民工的社會保障，實行產(chǎn)業(yè)升級，對農(nóng)民工的需求更加重視，改革戶籍制度，繼續(xù)教育制度，規(guī)范企業(yè)用工勞動合同、穩(wěn)定勞動關(guān)系切實保障他們的合法權(quán)益。

3.3.2豐富企業(yè)文化，充實業(yè)余生活。政府企業(yè)要很好利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強文化引導(dǎo)，能夠真正成為宣傳政策的陣地，傳播知識的課堂，豐富精神生活的樂園，展示風(fēng)采的平臺。提倡上進并且有公益心，定期開展各類豐富多彩的活動。

3.3.3完善服務(wù)體系，加強珍惜生命教育，做好生活情感教育調(diào)節(jié)工作。包括：辦理人才落戶、工作居住證、子女入學(xué)、情感教育等相關(guān)事宜。

3.3.4加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。政府要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工制度，給予農(nóng)民工系統(tǒng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。要做到培訓(xùn)和市場需求相結(jié)合，假期那個地方與企業(yè)的勞務(wù)合作，考察就業(yè)市場，了解用工需求，大力推行訂單、定向培訓(xùn)，校企聯(lián)合培訓(xùn)等方式。

3.3.5有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體，普及法律知識，增強遵紀(jì)守法意識。社會企業(yè)要有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，普及法律知識，增強遵紀(jì)守法，建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，讓農(nóng)民工真正知法、懂法、守法、用法，在自己的權(quán)益受到侵害的時候，能夠提高自我保護意識，能夠用法律武器維護自己的合法權(quán)益，促使農(nóng)民工素質(zhì)和維權(quán)意識的提高，增強遵紀(jì)守法的意識，減少犯罪。

參考文獻：

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