電網企業“五位一體”協同機制建設探索與實踐

陳東

摘 要：緊密圍繞企業發展戰略目標，融合流程、職責、制度標準、考核、風險控制等五個體系，建設規范統一、運轉高效、管控有力、動態完善的“五位一體”協同機制，打造具有統一集約、協同開放、資源共享、信息交互特征的運營管控一體化平臺，構建工作聯動、矛盾聯調、平臺聯建、績效聯考的一體化協同工作模式，以 “明責、盡責、考責、問責” 支撐企業精益管理。

關鍵詞：五位一體 協同機制 精益管理

一、建設背景

“十三五”是電網企業跨越式發展的戰略機遇期和關鍵攻堅期。緊密圍繞企業發展戰略目標，系統解構流程、職責、制度標準、考核、風險控制等五個體系，建設規范統一、運轉高效、管控有力、動態完善的“五位一體”協同機制，打造具有統一集約、協同開放、資源共享、信息交互特征的運營管控一體化平臺，建立與“大電網、大樞紐、大平臺”相適應的“大信息、大交互、大協同”管理資源池，構建工作聯動、矛盾聯調、平臺聯建、績效聯考的一體化協同工作模式，確立企業運營“明責、盡責、考責、問責”現代公司精益管理新機制，最終形成企業精益管理的支撐平臺、高效運營的檢定平臺、協同運作的開放平臺、戰略人力資源的基礎平臺，成為適應企業戰略轉型和變革創新的迫切需求。

二、主要做法

1.技術線路。應用“要素協同五步法”，按 “一矩陣、五步法、一覆蓋、一固化”的技術路線。以要素梳理矩陣為核心工具，通過五步法融合五項要素，同步實現業務協同全覆蓋，最終通過信息系統固化和持續提升。要素梳理矩陣作為設計工具，以流程為核心，將六要素及其相關屬性在矩陣中集中梳理，是實現“五位一體”的關鍵手段。五步法是實現“五位一體”的系統性方法。第一步，優化業務流程，從企業核心價值鏈出發，提升流程精益化水平。第二步，明確崗位職責，使流程節點責權利更明晰，協同度更好。第三步，明確工作要求，使流程節點所遵循的制度和標準更為精確。第四步，設置衡量指標，形成“四級三類”指標體系。第五步，加強風險管控，將全面風險管理體系與流程活動進行匹配。協同全覆蓋將“協同”要素與流程緊密匹配，應用流程閥門控制理念和TIAD高效協同法，通過端到端流程分析，在各類流程環節中精確定位目標、職責、流程、信息四類協同問題，制定行之有效的應對策略，并深入運用于運營監測和專業間協同工作之中。ARIS系統固化。運用ARIS房式結構，實施各類管理要素融合建模，為一體化平臺提供共享信息資源支撐，并通過系統固化，形成具有指導性、操作性的流程手冊，崗位手冊，對各專業的業務管理和員工的日常工作提供指導。條件成熟時，開發ARIS系統與運營監測系統、績效管理系統的對接功能，實現對流程運轉和責任落實情況的實施監測、分析、評價。

2.工作方法。

2.1流程建設子項目。以組織架構和標準化建設為基礎，全面梳理企業運營業務，打造具有全景展示、自主導航、動態交互功能的現代電力流程體系，為企業大范圍融合管理資源和提升運營效能構筑統一、高效、先進的流程載體。內容包括：重塑架構：建立1個全景、27個區域、450個主流程、1518個業務流程四級流程架構。核心示范：對核心業務進行端到端示范優化，重點消除流程斷點和制度盲點。精益優化：結合企業精益管理項目，實施流程效益管理。動態改進：建立流程評估與動態改進機制，對流程進行效益評價。

2.2管理融合子項目。通過融合五項要素，建立“大電網、大樞紐、大平臺”相適應的“大信息、大交互、大協同”管理資源池，確立現代集團精益管理新機制。內容包括：平臺統籌：系統盤點各類管理資源，創新開發一體化開放平臺和統籌共享機制，為深度融合創造條件。管理對接：以業務流程為載體開展管理要素對接，實現 “無交叉、無縫隙、無沖突”。指標牽引：構建基于業務流程的運營管控一體化“四級三類”（全景級、區域級、流程級、環節級，監測類、考核類、對標類）指標池。 風險控制：與內控體系建設相融合對接，將風險控制落實到具體業務過程，重點解決“控什么、何時控、如何控”。

2.3固化落地子項目。以信息化建設為支撐，確保“五位一體”協同機制與運營管控一體化平臺的管理固化和功能應用，促進管理要求落地，提高運營協同能力，實現動態運營監測，提升企業運營綜合效能，助推企業發展方式由分散粗放向精益集約的跨越式轉變。內容包括：信息固化：運用ARIS房式結構，為一體化平臺提供共享信息資源支撐。管理落地：出具流程手冊、崗位手冊，發揮對實際工作指導作用和評價作用。協同提升：運用流程閥門控制理念和TIAD高效協同法，精確定位四類協同問題，并制定策略。監測保障：通過流程與監測指標的深度融合，同步加強協同點監測，健全實時監測和事故告警機制。

三、特色亮點

1.建立“五位一體”的聯動機制，實現多管理體系融合。以流程為核心的崗位責任體系通過整合流程、標準、精益、制度、風控、人力資源、運營監測等各大管理體系，促進多管理體系融合，相互映射，相互修正，消除專業壁壘，實現工作協同，促進“三集五大”體系優化提升。

2.形成體系化的、可推廣的實施方法。全面應用要素協同五步法，統籌設計 “一矩陣、五步法、一覆蓋、一固化”的技術路線，推進“五位一體”協同機制和運營管控一體化平臺建設，建設方法完整、體系化，可推廣性、實施指導性強。

3.有效支撐組織內部門間橫向協同。一是，以流程為核心整合各大管理體系，促進多管理體系融合；二是，通過端到端流程將部門流程橫向貫通，明確部門間協同過程，并導出組織績效指標池，通過將流程指標與組織績效考核相結合來促進部門間協同；三是，輸出崗位手冊、流程手冊等管理手冊應用到工作中，將從便捷、能力、意愿三大協同成功要素提升崗位間協同效果。

4.形成“四級三類”指標體系，實現指標一體化管理。統一規范全景級、區域級、流程級、環節級，監測類、考核類、對標類“四級三類”指標體系，為各類管理體系科學設置指標提供依據，實現指標一體化管理，充分發揮指標在企業運營過程和經營業績中的牽引作用。

四、實踐效果

通過全面建設“五位一體”協同機制，為企業跨越式發展提供四個平臺的堅強支撐：精益管理的支撐平臺。初步建成全景展示、自主導航、動態交互功能的現代電力流程體系框架，實現網狀交互運轉，與業務流程優化同步開展六類管理要素完善和管理資源融合，實現業務運轉與管理要求固化落地，全面支撐企業精益管理。高效運營的檢定平臺。融入170多個運營監測指標，支撐對8個專業88個核心流程核心指標的監測，實現事故追溯問責。通過流程評估、閥門指標預警、事故追溯問責等方式，全面實現業務運轉的動態監測和效能檢定。協同運作的開放平臺。融合標準崗位、制度標準、運監指標等要素的管理資源池和信息平臺，形成“五位一體”聯動工作機制，實現管理要求相互映射、相互修正，消除專業壁壘；并不斷優化完善，固化和提升工作聯動、矛盾聯調、平臺聯建、績效聯考的一體化協同工作模式，固化優化建設成果。戰略人力資源的基礎平臺。建立流程與定員、定編、定崗的動態關系，提高機構編制工作的針對性和精確性；實現流程與績效匹配銜接，使指標設置更科學，管理體系全覆蓋，考核更精準；全景呈現每個崗位的流程、業務、標準和規范，提升人才培養開發的針對性和科學性，全面建成現代企業戰略人力資源管理格局。