全面二孩政策影響海南人口變動(dòng)的預(yù)測(cè)分析

姚潔斯

摘 要：本文圍繞全面實(shí)施二孩政策對(duì)海南人口變動(dòng)的影響，根據(jù)第六次人口普查及2011-2015年人口抽樣調(diào)查資料，對(duì)海南今后十年人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：人口 預(yù)測(cè) 海南

年度人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“單獨(dú)二孩”生育政策對(duì)海南人口變動(dòng)無明顯影響，2016年起全面推開的二孩生育政策能否對(duì)海南人口變動(dòng)產(chǎn)生明顯影響，值得研究。本文以六普及抽樣調(diào)查資料為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)海南今后十年人口主要指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，重點(diǎn)觀察全省人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，供有關(guān)部門參考。

一、預(yù)測(cè)方案的設(shè)置

以2015年為預(yù)測(cè)基年進(jìn)行人口預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)期為2016-2025年期間的10年。根據(jù)2015年末總?cè)丝?10.82萬人、死亡率6‰，對(duì)“六普”分年齡、分性別的人口數(shù)和死亡率進(jìn)行推算校正，作為預(yù)測(cè)的人口基數(shù)及死亡模式。假設(shè)全面二孩政策后總和生育率提升至2，校正“六普”的分年齡生育率，作為預(yù)測(cè)新生人口的生育模式。基于歷年海南出生人口性別比為120左右，且放松生育政策可降低出生人口性別比的考慮，將預(yù)測(cè)期的出生人口性別比設(shè)置為110。運(yùn)用分性別年齡移算法來計(jì)算下一年度存活人口，運(yùn)用婦女總和生育率法計(jì)算出生人口，運(yùn)用大環(huán)境演變法計(jì)算機(jī)械增長人口。根據(jù)人口普查、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，每年機(jī)械凈增約1.2萬人。在預(yù)測(cè)期中，對(duì)期初進(jìn)入的機(jī)械增長人口均按照海南人口的生育模式、死亡模式進(jìn)行演變計(jì)算。

二、人口預(yù)測(cè)結(jié)果分析

1.人口總量變動(dòng)預(yù)測(cè)結(jié)果。在“全面二孩”政策有效實(shí)施的生育模式下，海南總?cè)丝谠诮窈笫昕傮w呈逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。“十三五”期末，海南總?cè)丝陬A(yù)計(jì)可突破950萬人；至“十四五”期末，總?cè)丝陬A(yù)計(jì)突破990萬人。在預(yù)測(cè)方案中，實(shí)施“全面二孩”政策帶動(dòng)總和生育率提升至2.0，2016年總?cè)丝诒壬夏暝鲩L1.1%，增速比2015年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管預(yù)測(cè)期初的2016年增速陡然加快，但是隨后的預(yù)測(cè)期內(nèi)2017至2025年人口總量的增長仍將逐步放緩。預(yù)計(jì)今后十年人口總量年均增速為0.8%左右。從出生人口看，在政策影響下，出生人口的高峰期是實(shí)施“全面二孩”政策的第一年2016年，預(yù)計(jì)可達(dá)到15萬人。雖然總和生育率明顯提高，但由于育齡婦女人數(shù)的逐年減少，出生人口將呈逐年減少的態(tài)勢(shì)。“全面二孩”政策實(shí)施6年后，年出生人口將降低至政策實(shí)施前的水平，即13萬人左右。同理，出生率在2016年達(dá)到峰值16.47‰后開始下降，“十三五”期末降至政策實(shí)施前的平均水平14.60‰，“十四五”期末繼續(xù)降低至11.98‰。從死亡人口看，死亡人口和死亡率均呈上升趨勢(shì)。按照預(yù)測(cè)方案的設(shè)置，死亡人口預(yù)計(jì)平均每年以0.2萬人的數(shù)量遞增，死亡率平均每年增加0.14個(gè)千分點(diǎn)，“十四五”期末將提高至7.39‰。從人口自然增長變動(dòng)看，自然增長人口的高峰期是2016年的9.4萬人，隨后逐年減少，“十二五”期末減少至政策實(shí)施前的7.7萬人左右。人口自然增長率從高峰期2016年的10.26‰，至2019年恢復(fù)到政策實(shí)施前的8.7‰左右，“十四五”期末繼續(xù)降低至4.60‰。

2.人口年齡構(gòu)成預(yù)測(cè)結(jié)果。從老齡人口看，65歲及以上的老齡人口數(shù)量呈較快增長趨勢(shì)，年均增速為3.9%，預(yù)計(jì)“十四五”期末老齡人口數(shù)量達(dá)到108.45萬人。老年人口系數(shù)同步呈上升趨勢(shì)，于2022年超過10%，“十四五”期末提高至10.93‰。從少年人口看，0-14歲少年人口數(shù)量及少年人口系數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，其峰值分別于2023年和2022年達(dá)到199.71萬人和20.50%，而自“十四五”中后期起出現(xiàn)回落勢(shì)頭。學(xué)齡人口結(jié)果顯示，3-5歲入園兒童和6-11歲小學(xué)生的人口數(shù)量逐年增加，預(yù)計(jì)分別于2021年和2022年達(dá)到峰值44.40萬人和36.95萬人，然后均開始減少；12-14歲初中生人口數(shù)量保持增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2025年可達(dá)到83.73萬人。從適齡勞動(dòng)人口看，15-64歲人口數(shù)量不斷增加，預(yù)計(jì)適齡勞動(dòng)人口年均增速為3.7%，“十四五”期末可持續(xù)增加至684.18萬人。適齡勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，30歲以下的青年勞動(dòng)力人口逐年下降，年均降幅為2.3%，預(yù)計(jì)“十四五”期末降至173.29萬人；30-44歲的壯年勞動(dòng)人口總體保持增長，預(yù)計(jì)2024年達(dá)到峰值240.10萬人，2025年起出現(xiàn)減少的勢(shì)頭；45歲及以上的中年勞動(dòng)人口逐年增加，年均增幅為2.0%，預(yù)計(jì)“十四五”期末增加至271.43萬人。但適齡勞動(dòng)人口比重逐步回落，總扶養(yǎng)比呈逐年上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)總撫養(yǎng)比于2017年超過40%，2025年達(dá)到45%。從育齡婦女人口看，15-49歲婦女人口數(shù)量呈逐年減少的趨勢(shì)，這是在放寬生育政策后出生人口逐年減少的原因。預(yù)計(jì)育齡婦女人口年均減少0.7%，“十四五”期末減少至225.47萬人。育齡婦女的年齡構(gòu)成結(jié)果顯示，15-19歲和40-49歲婦女人口略有增長，20-29歲育齡婦女人口的明顯減少，30-39歲育齡婦女人口小有增長。

3.人口性別構(gòu)成預(yù)測(cè)結(jié)果。海南當(dāng)前的人口性別比處于一個(gè)過高的區(qū)間，如按預(yù)測(cè)方案設(shè)置的新生人口性別比運(yùn)行，相對(duì)寬松的生育政策在直接影響出生人口性別比下降后，再進(jìn)一步調(diào)節(jié)今后十年總?cè)丝谛詣e比將呈逐年下降態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)男女性別比年均下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”期末可降低至110.40，“十三五”期末繼續(xù)降至109.25。

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