政策性金融支持“一帶一路”戰略

摘 要：2015年3月28日，出臺了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱《一帶一路的愿景與行動》），該文件的出臺突出表現了新疆在對外貿易中的作用。新疆作為古絲綢之路的重要通道和向西開放的窗口，國家計劃將其打造成絲綢之路經濟帶核心區，來深化與中亞、南亞、西亞等國家的交流合作。然而該戰略需要大量資金，政策性金融將起到非常大的作用。

關鍵詞：政策性金融 一帶一路 發展機遇 中國進出口銀行

一、國際形勢現狀及我國對外開放的迫切需求

當前，國際經濟形勢總體上不容樂觀，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，發達國家普遍出現經濟疲軟，而以亞洲為首的發展中國家——中國保持了相對穩定的增長，周邊國家與我國謀求共同發展的愿望更加迫切，為我國進一步發展對外貿易和提升延邊開放的水平提供了新的機遇。在2007年，國家新的政策是將沿邊地區列為對外開放的重點區域。新的戰略強調，繼續推進西部大開發，全面振興東北等老工業基地，支持中部地區的崛起，支持和幫助西部地區的發展。黨的十七大報告明確提出，在開放的區域戰略上，要深化沿海開放，加快內地開放，提升延邊開放。按照“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊開放政策，發展和加強我國同周邊國家的關系。擴大沿邊開放有利于我國同周邊國家實現共同發展、共同富裕，同時也是我國實施“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺”這一外交總體布局的戰略措施。

二、”一帶一路”戰略

1.一帶一路的定義。“一帶一路”構想由國家主席習近平在2013年提出，即建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。一帶是西進戰略，向西開放；一路是東進戰略，向東開放，統籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。中國與沿線國家的共同愿望是，以共建“一帶一路”為契機，各國和衷共濟、相向而行、相互依托，充分利用好國際合作的新平臺，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作。

2.“一帶一路”對于區域經濟發展的重要性。我國西部沿邊地區長期處于封閉自守、信息滯后、交通不便的狀態，與國外鄰邊國家之間的經濟貿易往來十分貧乏。“一帶一路”政策的實施猶如雪中送炭，給沿邊地區的發展注入了新的活力。我們應該積極利用現有雙多邊合作機制，推動“一帶一路”建設，促進區域合作蓬勃發展。一方面，從國內來看，國家實施的“興邊富民”工程和“十二五”規劃中建設專項資金等政策，即從財政、稅收、教育、人才、生態建設、產業等方面給予的扶持政策，已表明政府大力發展西部經濟的決心，“一帶一路”政策的推出，再次拉近東、西部的距離，東部地區的人才、技術、資金等將匯集西部沿邊地區，為西部區域經濟的發展注入新鮮血液；另一方面，從國外來看，西部沿邊地區作為內地與周邊國家的橋梁，能夠參與國際分工，幫助帶動其落后的自然經濟向市場經濟的轉變，這有助于改善我國西部區域發展不平衡的現狀，對實現國家安定和各族人民共同繁榮起到了不可估量的作用。

三、政策性金融支持“一帶一路”建設

作為政策性金融機構之一，中國進出口銀行在推動“一帶一路”建設方面將起到很大作用，進出口銀行支持“一帶一路”建設具體情況，主要有以下幾方面：

1.不斷加大信貸支持力度。截至2015年末，進出口銀行在“一帶一路”沿線國家貸款余額超過5200億元人民幣。有貸款余額的“一帶一路”項目1000多個，分布于49個沿線國家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個領域。

2.充分發揮投資基金的作用。進出口銀行發起設立的中國-東盟投資合作基金、中國-中東歐投資合作基金和中國-歐亞經濟合作基金，為“一帶一路”建設造血輸血，取得了良好的經濟和社會效益。

3.務實推動重大項目，促進設施聯通。進出口銀行緊扣重點方向和國家，推動重點項目取得實效，支持了大量公路、鐵路、機場、港口、通信等聯通項目。

4.推動人民幣國際化，支持貨幣流通。近年來，進出口銀行不斷推進人民幣跨境結算和融資業務。目前，該行在“一帶一路”沿線貸款中，人民幣貸款余額占比為37%。

5.加強外部合作，促進政策溝通。進出口銀行對外加強與“一帶一路”沿線政府、企業溝通交流，展示合作成果。對內與政府部門、企業對接項目金融需求，強化合作關系。

6.支持經貿合作，促進貿易暢通。進出口銀行積極開展經貿合作項目，僅2015年就在“一帶一路”沿線開展經貿合作項目384個，帶動進出口商務合同金額超過1300億美元。

7.支持民生項目，促進民心相通。進出口銀行在教育衛生、人文交流、旅游合作等民生領域支持了一系列重大項目，為推進“一帶一路”建設奠定了民意基礎。進出口銀行將繼續發揮政策性金融機構的獨特優勢，進一步加大對相關國家和地區的業務開拓力度，大力開展金融創新，繼續深化多邊、雙邊金融合作，進一步做好國別風險防控，在“一帶一路”建設中發揮更積極的作用。

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作者簡介：張興彩（1991—），女，漢，籍貫：山東省濟寧市，就讀于石河子大學經濟與管理學院MBA 教育中心，2015級在校研究生，專業：金融專碩，研究方向是資本市場與公司金融。