承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)問(wèn)題探析

摘 要：完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息決定著人力資源配置的效率，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)是削減信息不對(duì)稱、保障勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要手段。本文將從皖江城市帶中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)出發(fā)，探討目前信息化建設(shè)過(guò)程中的存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力；信息化建設(shè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)是了解市場(chǎng)供求變化；提供公眾所需的信息服務(wù)；制定人力資源政策的重要手段。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，中小城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需要應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)以確保眾多求職者順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)、保障在職者的勞動(dòng)權(quán)益，是企業(yè)和政府必須思考的問(wèn)題。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的特點(diǎn)

1.人力資源總量較大

根據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年末，安徽省常住人口6143.6萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%，比上年提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。皖江城市帶所包含的八個(gè)主要城市的人口特點(diǎn)見(jiàn)下表：

由表知，安徽省人力資源充足，適齡的具有勞動(dòng)能力的人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，但人口老齡化問(wèn)題也應(yīng)得到重視；人均受教育程度較低，這就對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化的建設(shè)和普及提出了難題。同時(shí)，隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，皖江城市帶各地的城鎮(zhèn)化率不斷提高。一方面，它意味著各地基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，另一方面它也預(yù)示著各地勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)提出了更高的要求。如何解決安徽這一人口大省的就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要。

2.跨省及省內(nèi)跨市流動(dòng)人口數(shù)較高

據(jù)安徽省2015年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，安徽省各市有8萬(wàn)多人口流向省外半年以上，較上一年增加了3萬(wàn)人左右，流動(dòng)人口主要流入了江蘇、浙江和上海，其中浙江省流入比例最高為27.25%。值得注意的是，近幾年來(lái)皖江城市帶在自身經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也為其他市帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，年鑒顯示省內(nèi)跨市流動(dòng)人口數(shù)為13879人，較上年增加了49.82%。其中合肥和蕪湖是流入人口數(shù)前兩位的城市；全省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為70萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)了區(qū)域人力資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的必要性，也提醒著我們?nèi)绾螢檫@些流動(dòng)人口提供及時(shí)的就業(yè)信息，了解其工作狀況保障其勞動(dòng)權(quán)益，是企業(yè)、政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)中不得不考慮的問(wèn)題。

二、中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，信息技術(shù)普及難度大

安徽省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口達(dá)到4300多萬(wàn)人，但人均受教育年限不足11年，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員為3033.6萬(wàn)人。如何為龐大的就業(yè)人口提供其所需的職位信息，準(zhǔn)確掌握其當(dāng)前的就業(yè)情況是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題和意義所在。而由于教育資源分配不均，以及基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力為主安徽省人力市場(chǎng)在勞動(dòng)力素質(zhì)方面可能存在著較大的差異。對(duì)于素質(zhì)偏低的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，他們對(duì)信息技術(shù)的接受程度較低，能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)操作的人員較少。這就使勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)過(guò)程中最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的信息收集和傳播的難度大大提高。在2015年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，安徽各市的未就業(yè)人員中僅有11.34%的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取就業(yè)信息、完成應(yīng)聘工作，信息技術(shù)普及的問(wèn)題亟待解決。

2.勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

安徽省在“十一五”規(guī)劃期間初步構(gòu)建起聯(lián)通省-市-縣-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)的多層次、全方位、信息共享的人力資源和社會(huì)保障信息化體系。“十二五”時(shí)期對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善。但不得不指出，由于中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，同時(shí)皖江城市帶人力資源開(kāi)發(fā)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施和長(zhǎng)三角區(qū)域就業(yè)合作機(jī)制的逐步構(gòu)建對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化建設(shè)也提出了新的要求。信息化建設(shè)不能局限于技術(shù)和設(shè)備的運(yùn)用。信息網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)跟進(jìn)，區(qū)域間人才信息的交換共享，是區(qū)域間發(fā)展合作的重要支撐。

3.知識(shí)型人才缺失，信息化建設(shè)缺乏持續(xù)性

對(duì)于中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，知識(shí)型、管理型人才的缺失是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)阻礙，信息化建設(shè)也是如此。部分單位在硬件設(shè)施和軟件工程建設(shè)完成后，采取對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)的方法，開(kāi)展日后的管理工作。由于專業(yè)的限制，這些單位往往只能開(kāi)展信息登記和收集工作，對(duì)于大量關(guān)鍵的信息和數(shù)據(jù)缺乏處理和運(yùn)用的能力。專業(yè)的信息化人才包括信息技術(shù)人才和信息應(yīng)用人才的應(yīng)用和培養(yǎng)是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)持續(xù)高效進(jìn)行的關(guān)鍵。

三、中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)市場(chǎng)信息化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

1.信息化建設(shè)應(yīng)以人為本

勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是精確、詳盡和完備的信息。首先，針對(duì)中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)量大、素質(zhì)良莠不齊的特點(diǎn)。在信息化建設(shè)過(guò)程中要有效遵循以人為本的原則。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的從業(yè)人員和用人單位采取不同的信息化管理方式。信息技術(shù)與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，保障個(gè)人信息的準(zhǔn)確性和完備性。其次，勞動(dòng)力的流動(dòng)性特點(diǎn)要求勞動(dòng)力市場(chǎng)在完成信息登記后，對(duì)職位資源和人力資源進(jìn)行整合，保證信息發(fā)布的時(shí)效性；同時(shí)，針對(duì)跨省和省內(nèi)跨市的就業(yè)者要定期實(shí)施地區(qū)間的跟蹤管理，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的相關(guān)信息。

2.加強(qiáng)信息共享聯(lián)通

在當(dāng)前建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將已有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向上下兩端聯(lián)通化、精細(xì)化。

向下聯(lián)通是指將信息化網(wǎng)絡(luò)向下延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等就業(yè)點(diǎn)，由點(diǎn)連線，由線構(gòu)面，實(shí)現(xiàn)全方位的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)，保障人員信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。向上聯(lián)通是指將省市級(jí)信息化系統(tǒng)與全國(guó)人力資源信息化系統(tǒng)相聯(lián)通，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)的規(guī)范化，使人力信息在全國(guó)范圍內(nèi)流通共享。從而建立起多層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化系統(tǒng)。精細(xì)化則要求相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。要對(duì)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，公共管理系統(tǒng)等人力資源管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行整合統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)高效決策分析，使管理工作科學(xué)化。從而提高人力資源配置效率，降低管理成本。

3.重視信息化人才的教育和培訓(xùn)

與大城市相比，中小城鎮(zhèn)在人才培養(yǎng)和吸引方面存在著相當(dāng)大的劣勢(shì)。這就提醒中小城鎮(zhèn)在信息化建設(shè)過(guò)程中，要注重改善用人機(jī)制和管理機(jī)制，引入并留住信息化人才。依托當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源，利用良好的工作環(huán)境和工作待遇，吸引高層次人才。同時(shí)要注重對(duì)信息化部門(mén)從業(yè)人員的進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，更新其知識(shí)和技能，提高從業(yè)者素質(zhì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化建設(shè)離不開(kāi)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)和人事知識(shí)的專業(yè)人才，這些知識(shí)和技能是提高工作效率，完善科學(xué)管理的關(guān)鍵。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)，是解決中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：趙菁（1994.08- ），女，安徽淮南人，民族：漢族，就讀于安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，本科，專業(yè)：人力資源管理