“德國經驗”對促進四川省服務貿易發展的啟示

摘 要：服務貿易是世界貿易的重要組成部分，也是世界經濟增長的新動力和各國競爭的焦點。德國一直是世界服務貿易的主要提供國，其服務貿易發展的成功經驗對于發展中國家來說有重要的借鑒意義。本文在分析德國服務貿易發展現狀的基礎上，總結其成功經驗，提出發展四川省服務貿易的對策和建議。

關鍵詞：德國經驗；服務貿易；四川省；啟示

在全球后危機時期，特別在2015年全球需求疲軟、世界貿易復蘇乏力的背景下，越來越多的國家認識到大力發展現代服務業是保護環境、促進就業、提高效率、降低資源浪費以及增強對外貿易核心競爭力的重要手段。歐盟作為全球最大的服務貿易經濟體，不僅貿易量大，而且貿易順差增長顯著。德國在其中的貢獻尤為突出。在“服務立國”的理念指引下，德國已成功的實現了從工業大國向服務業大國的升級和轉型。目前，德國已是世界服務貿易領域的大國和強國。四川省作為中國西部內陸省份，近年來服務貿易發展迅速，但其整體水平和綜合競爭力相對于發達國家或我國沿海省份而言仍比較低，還存在著總量偏小、層次偏低、專業化分工水平較低、對國民經濟發展的貢獻率偏低、貿易結構不合理等問題。當前，如何推動經濟發展方式的轉型、促進四川省服務業對外開放以及培育外貿競爭新優勢是四川省在“新常態”下發展外向型經濟和服務業主導經濟過程中亟待解決的問題。基于此，本文在分析德國服務貿易發展現狀的基礎上，探尋德國發展服務貿易的成功經驗，并結合四川省的實際情況提出發展四川省服務貿易和提升其國際競爭力的建議和對策。

一、德國服務貿易發展現狀

二戰失敗后的德國，為了擺脫戰敗的陰影，堅持以工業立國，大力發展經濟。德國經濟發展的一個特別之處在于它將工業、制造業、和服務業緊密的結合起來，認為服務領域的革新需同工業領域的生產過程和產品的革新齊頭并進，因此，一直以來德國都把發展服務業和服務貿易放在戰略核心地位。德國的服務業和服務貿易也經歷了一個由小到大、由弱到強的發展過程。1960年，德國的服務業在全國總價值創造中僅占41%，而據聯邦統計局數據，2014年德國第三產業占GDP的比重已達到73.6%。德國良好的服務業基礎帶動了其服務貿易的穩步發展。目前，服務貿易已成為德國最具活力的經濟行業。據世界銀行統計，自2005年以來，德國服務貿易金額呈穩步增長趨勢，貿易額占GDP的比重從2005年的12.50%增至2014年的17.16%。截止到2014年，德國服務貿易進出口額達5940億美元，位居世界第三，僅次于美國和中國（見表）。

德國作為歐盟第一大經濟體和世界貿易的大國、強國，在很多領域如建筑、運輸和物流服務、信息與通訊技術、技術服務、金融服務、旅游服務和環境服務等領域，都具有較強的國際競爭力，處于全球領先地位。服務貿易在德國取得了輝煌成就，有效的促進了德國第三產業的發展，加快了其對外貿易結構的轉型升級，為德國經濟的持續、穩定增長做出了巨大貢獻。

二、德國服務貿易發展的成功經驗

德國服務貿易在全球強勢地位的取得，離不開其一套完整的服務貿易管理與運行體制，其成功經驗主要歸納為以下幾點。

1.強勢的服務業是德國服務貿易的中流砥柱

服務業是德國的核心產業，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。2014年德國第一、二、三產業占GDP的比重分別為0.7%、，25.7%和73.6%。2015年德國服務業就業人數增加最多，增加量和增幅分別為34.1萬和1.1%。德國服務業中以貿易、金融、保險、旅游和會展業等領域發展最為迅速。總的來看，德國服務業具有規模大、行業高度集中、本土特色明顯等特征。雄厚的服務業基礎為德國服務貿易的穩步發展提供了強有力的支撐。

2.完善的服務貿易管理體制是服務貿易發展的依托

首先，在德國每個服務行業領域都有相對應的管理部門。聯邦交通部管理交通運輸，財政部管理金融、保險、證券，衛生部管理醫療衛生與社會服務等方面，其余則劃歸經濟能源部管理。聯邦經濟能源部下設的一個官方機構：德國聯邦外貿與投資署，具體負責德國服務貿易的發展和促進工作。其次，德國的各個行業幾乎都有自己的協會組織，例如德國工商總會、直銷聯合會、德國貿易展覽協會、德國信息經濟、通信與新媒體協會等，它們對行業的發展、法律法規的制訂以及促進內外交流、提供信息等方面都發揮著重要的作用。

3.健全的服務貿易立法為服務貿易發展提供了有力的保障

為了給服務業發展創造一個公平、規范的法律環境，德國政府在聯邦一級和州一級法律基礎上，編制了《電信法》、《建筑法》、《招投標法》、《保險法》、《多媒體法》等行業性法律法規。此外，為進一步完善服務業統計要求，德國于2000年12月頒布了《服務業統計法》，為更好地掌握德國服務業的經濟實力、結構特征和發展狀況提供了可靠依據。每一項法律或法規都對各類服務行業的運作和行為做出了嚴格規定，也使德國的服務貿易在發展過程中有法可依。

4.德國政府在發展服務貿易中的多重作用

德國政府在發展服務貿易中所起的重要作用主要可以歸結于：保護和促進以及其“引導”作用和“服務”意識。具體體現為，德國政府對一些關鍵的服務行業和領域采取一定的保護措施，其它則通過財政投入、服務業標準化建設、外匯管理、引進外來人才等舉措來推動本國服務業的發展。此外，德國政府高度重視為企業“服務”，政府的職能除了管理和協調以外，就是為企業服務、提供信息資源，每個行業和部門都有相應的咨詢服務機構。

5.服務貿易展會是德國服務貿易發展的重要引擎

德國是世界展覽大國，其國際性展會專業性極強，服務貿易展會也不例外，現有的服務貿易領域的展會主要涉及旅游、物流運輸、創意發明、酒店餐飲、廣告推廣等，其中柏林國際旅游展、慕尼黑國際物流展、紐倫堡國際創意展、斯圖加特酒店餐飲展等都是世界領先的著名服務貿易展。德國展會業的成功歸結于其展會公司與行業協會的緊密合作，雙方共同打造知名的展會品牌，同時，政府也把展覽業作為當地的支柱產業之一，將培育展會、發展經濟、增加就業作為長期的戰略目標。

三、德國發展服務貿易的成功經驗對四川省的啟示

德國發展服務貿易的成功經驗對四川省在實施“十三五”規劃的關鍵時期發展服務貿易帶來重要的啟示作用，具體有以下幾點：

1.充分認識發展服務貿易的重要性、必要性和緊迫性

德國對發展服務業和服務貿易的高度重視對其在二戰后經濟迅速崛起起到了積極的作用。“德國經驗”告訴我們，無論在經濟發展的任何階段，我們都應把發展服務貿易特別是知識密集型、資本密集型及技術密集型服務貿易放在核心位置。特別是在工業生產進一步降溫、制造業遇冷的背景下，中國經濟增長不斷轉向服務業，服務業將在未來幾年超過制造業成為經濟增長的最大引擎。在我國“十三五”的開局之年，四川省更應充分認識到發展高附加值、高科技含量的服務業和新興服務貿易是增加就業、實現貿易內部結構優化、促進貿易增長、拉動經濟發展、增強一國綜合競爭力的重要途徑。尤其是對于西部內陸的省份而言，與先進的東部沿海城市競爭中，發展現代服務業和服務貿易能避開內陸省份發展貨物貿易的短板，有效降低發展成本和資源耗費，減少環境污染，是新常態下四川省發展外向型經濟的一個突破口。

2.健全服務業和服務貿易的管理體制和法律體系

德國的各類服務業協會具有較大規模和影響力，其對行業的發展、法律法規的制訂、信息傳遞和共享等方面都發揮著重要的作用。因此，四川省應規范和健全服務業的行業協會組織，建立行業聯盟，充分發揮這些協會在服務業和服務貿易發展中的市場運作和協調作用。由于服務貿易的無形性使服務貿易具有多樣性和復雜性的特征，為使四川的服務貿易穩步發展，我們應在國際規則下，盡快構建符合我省經濟發展要求的制度環境。具體而言，首先，要建立整個服務業的法律法規，并且一定要與國際接軌；其次，要建立一類服務行業的具體法律制度，使服務型企業在市場運營中規范競爭、有法可依；第三，要健全有關服務進出口的相關法規，建立服務貿易發展協調機制，完善統計工作，積極營造大力發展服務貿易的政策環境。

3.增強政府的引導作用和服務意識

目前，政府在服務貿易中的作用更多表現為行政干預，而非合理的保護和促進。借鑒德國的經驗，政府在服務貿易發展過程中對于保障服務貿易的快速發展起到了重大的作用。在當今全球化背景下，雖然政府不可能通過其政策扶持創建出具有競爭力的產業，但政府可以創造讓一個企業能夠獲取戰略競爭優勢的產業環境。因此，四川省政府部門應簡政放權、增加政策的透明度，完善公平的法制體系，為中小及大型進出口企業提供優質服務、更多的通關便利條件，應充分發揮政府的管理和協調作用，建立完善的統計體系和方法，重視制定服務貿易保護措施，同時又兼顧保護本土市場和國內企業的利益以及限制外來競爭的雙重性。近年來，四川省服務貿易有了快速的發展，政府的各項政策，如：法律法規的完善、監督管理、稅收優惠、投資傾斜等扶持和激勵都對服務貿易的發展產生巨大的影響，尤其是對優化服務貿易出口的結構有著重要作用。

4.推進四川省服務貿易企業的成長

德國眾多一流的、規范的服務貿易企業對推動德國服務貿易的發展起到了重要作用。據商務廳2014年的數據顯示，四川省服務貿易企業規模在10萬以下的企業家數有2240家，占比61.29%，而其服務貿易進出口額僅為5059萬美元，占比0.81%；10萬-100萬的企業家數為991，占比27.11%，進出口額33626萬美元，占比5.36%，總的來說，該組數據顯示出四川省服務型企業規模較小，國際競爭力不強，國際認知度不高，對日益國際化的服務業還缺乏充分準備。要改變這一現狀，四川省的服務型企業首先應該面向國際市場，以出口為導向，在嚴格執行ISO9001：2000的質量管理體系前提下堅持“走出去”的戰略，獲得國際貿易“通行證”，才能有效跨越國際貿易壁壘，在品質競爭中立于不敗之地。其次，要推進與國際接軌的服務業標準化體系建設，做到程序化、標準化和精準化。第三，要學習德國人嚴謹的工作態度，善于利用發達的計算機網絡，提高工作效率，改善工作質量，為創建國際知名品牌打下基礎，同時也在從“中國制造”、“中國質造”、“中國智造”直到“中國創造”的道路上走得更快、更穩。

5.做大做強四川省展會業打造對外宣傳和交流平臺

如前所述，德國眾多知名服務貿易展會對其服務貿易的發展起到了推波助瀾的作用。這一經驗對四川省具有重大的借鑒意義。具體而言，首先，四川省應充分發揮西博會、科博會、旅博會、進口展、歐洽會、中國（成都）服務外包創新峰會、成都軟洽會等我省知名展會平臺作用，提升地方開放程度，擴大服務貿易的海外宣傳力度；其次，除關注本土和本國的會展之外，還應大力引進國際知名展會、展覽機構、服務理念和先進管理經驗，優化我省展覽業結構和提高國際化程度；第三，推進“互聯網+展覽”的發展模式，實現電子商務、線上線下相融合以及網上辦展，充分利用大數據等營銷手段；第四，通過完善展覽場館基礎設施、培育知名展會品牌和一批專業的展覽企業來打造四川省一體化的展覽業體系，促進會展產業鏈的整體發展，增強其在國內和國際的綜合競爭力。

6.深化中德服務貿易的國際交流與合作

德國及其他歐美發達國家服務業歷史久遠，民族特色鮮明，底蘊深厚，并擁有眾多世界一流的跨國企業，對我省服務企業具有示范和學習效應。為此，四川省應積極吸引德國專業服務領域的外資，除了深化在運輸和旅游等傳統服務領域的合作外，還應加強與德國在高等教育、文化、金融和投資等領域的國際交流，推動四川省服務企業的跨境服務，國際專業服務外包能力，穩步提高四川省服務業的國際化經營能力和服務貿易的國際競爭力水平。

四、結語

近日，四川省省會成都被列入國家服務貿易創新發展試點城市，也是西部唯一入選的城市。在我國“十三五”規劃的開局之年，四川省應充分抓住這一“再出發”的契機，立足于成都作為服務貿易“首位城市”的戰略地位，帶動周邊各市（州）協同發展的區域格局，優化服務貿易結構，擴大服務貿易規模，提升綜合競爭力，構建以“技術、品牌、質量、服務”為核心的四川服務貿易新優勢，借助“一帶一路”國家戰略帶來的新機遇而謀求更大的、跨越式的發展！

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[10]StatistischesBundesamt.德國統計局.https：//www.destatis.de/EN /Homepage.html.

作者簡介：張琳（1976.12- ），女，漢族，四川成都人，畢業于德國不萊梅大學，獲經濟和社會科學博士學位，現任四川大學錦城學院工商管理系副教授，主要從事市場營銷、國際貿易、國際商務等方面的教學和研究工作