農(nóng)民工隨遷子女城市融入問題研究

趙雪聰　陶金剛

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)民工受教育水平不斷提高，農(nóng)民工對(duì)其子女的教育需求也不斷增加。農(nóng)民工把自己孩子帶到城市，旨在為孩子提供更好的受教育環(huán)境。這就引發(fā)了農(nóng)民工隨遷子女的城市融入問題，本文就這類人群的的城市融入問題展開分析，針對(duì)性的提出一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工隨遷子女；城市融入；教育公平

中圖分類號(hào)：C913；D669.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0036-01

農(nóng)民工隨遷子女是指因?yàn)楦改鸽x開戶籍所在地到異地工作，隨同父母來到異地就讀中小學(xué)的未成年子女。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)推算，我國(guó)農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量已經(jīng)超過1500萬。這部分人群從小跟隨父母來到城市，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，渴望扎根城市，但這部分人存在一定的城市融入困難，急需得到解決。

一、農(nóng)民工隨遷子女的城市融入問題

1.社會(huì)性排斥。

農(nóng)民工隨遷子女基本處于“半城市生存”狀態(tài)，這是城鄉(xiāng)二元性矛盾導(dǎo)致的結(jié)果。[1]據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，接受農(nóng)民工隨遷子女的公立學(xué)校目前存在兩種，一種是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，一種是城市中基礎(chǔ)較薄弱的學(xué)校。一些本地居民會(huì)歧視農(nóng)民工隨遷子女，在公立學(xué)校就讀的農(nóng)民工隨遷子女經(jīng)常被要求單獨(dú)編班。在這種情況下，農(nóng)民工隨遷子女更傾向于和自己有同質(zhì)文化的群體交往，導(dǎo)致和城市子女的距離越來越遠(yuǎn)，雖然身在城市，但難以融入，成為城市的“邊緣群體”。

2.學(xué)習(xí)能力不足。

農(nóng)民工進(jìn)入城市以從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主， 受職業(yè)特點(diǎn)限制，他們所交往的群體僅僅局限于業(yè)緣群體、空間群體和同鄉(xiāng)群體的范圍之內(nèi)，基本不與外界互動(dòng)，這種社會(huì)互動(dòng)狀態(tài)導(dǎo)致其子女的教育環(huán)境也處于這個(gè)范圍之內(nèi)。[2]農(nóng)民工隨遷子女信息閉塞，與外界教育隔絕，思維方式固化，學(xué)習(xí)能力得不到提高，難以適應(yīng)城市學(xué)校教學(xué)。

《我國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》指出，我國(guó)農(nóng)民工受教育程度以初中為主。受到家庭環(huán)境影響，農(nóng)民工隨遷子女的學(xué)習(xí)能力普遍較差。農(nóng)民工隨遷子女學(xué)習(xí)完全依賴學(xué)校教育，很少有機(jī)會(huì)參與有組織的課外活動(dòng)學(xué)習(xí)。和經(jīng)常接受各類輔導(dǎo)培訓(xùn)的城市子女相比，農(nóng)民工隨遷子女自主學(xué)習(xí)和探索能力也相對(duì)較差。

3.自卑心理影響。

農(nóng)民工隨遷子女的自卑心理來源于兩個(gè)方面，一個(gè)方面是不斷地心理暗示，一方面是外界壓力。農(nóng)民工隨遷子女大多來自經(jīng)濟(jì)落后、教育水平不高的地方，來到城市，現(xiàn)有生活環(huán)境與原來生活環(huán)境存在巨大反差，許多農(nóng)民工隨遷子女因?yàn)榕卤唤?jīng)濟(jì)條件好的城市子女看不起、學(xué)習(xí)成績(jī)墊底而不愿意到公立學(xué)校讀書。[3]而且學(xué)校以及社會(huì)對(duì)這一群體的歧視現(xiàn)狀也使得農(nóng)民工隨遷子女感到自卑，農(nóng)民工隨遷子女被迫背負(fù)著各種標(biāo)簽定義，這些外界的壓力加劇了這一群體的心理負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其更加難以融入城市。

二、引導(dǎo)農(nóng)民工隨遷子女融入城市的措施

1.政策引導(dǎo)。

針對(duì)農(nóng)民工隨遷子女擇校時(shí)受到社會(huì)性排斥的問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)政策加以引導(dǎo)。深化義務(wù)教育管理體制改革，加快推進(jìn)教育均等化工作，推進(jìn)異地學(xué)籍聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，為農(nóng)民工隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)提供便利，實(shí)現(xiàn)最大限度的教育公平。加快戶籍制改革進(jìn)程，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。大力發(fā)展積分落戶制度，促進(jìn)外來人群城市融入。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告指出，要落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策，實(shí)現(xiàn)更高水平更加公平的教育目標(biāo)。

隨遷子女的學(xué)校融入過程應(yīng)建立在融入雙方彼此平等的基礎(chǔ)上，任何文化霸權(quán)或文化崇拜都不能稱之為真正意義上的融入。[4]通過政策引導(dǎo)，營(yíng)造文化平等觀念，尊重鄉(xiāng)村文化，不要盲目崇拜城市文化，進(jìn)而消除城市居民對(duì)于外來人口的社會(huì)排斥的心理機(jī)制。

2.專為隨遷子女開設(shè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)上現(xiàn)有輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)良莠不齊，商業(yè)性濃厚，農(nóng)民工很難進(jìn)行合適選擇。初入城市的農(nóng)民工隨遷子女在城市融入過程中存在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、自卑的特點(diǎn)，與城市子女一起進(jìn)行課下學(xué)習(xí)會(huì)加重他們的自卑感。應(yīng)該在政策的支持下，開設(shè)專門針對(duì)隨遷子女的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，首先在心理對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，培養(yǎng)健康心態(tài)，其次再根據(jù)隨遷子女的需求，對(duì)其展開教育幫扶。針對(duì)農(nóng)民工隨遷子女群體自身的特點(diǎn)開設(shè)課程，發(fā)掘該群體的潛能，努力使該群體達(dá)到與城市子女一致的水平。組織農(nóng)民工隨遷子女開展課外活動(dòng)，開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)，提高農(nóng)民工隨遷子女的言語表達(dá)和組織能力等 ，為其與城市子女創(chuàng)造共同語言，加快這部分群體城市融入進(jìn)程。

3.構(gòu)建社區(qū)文化。

加快農(nóng)民工隨遷子女融入城市的進(jìn)程，首先要保證農(nóng)民工家庭在城市有一個(gè)良好的居住環(huán)境，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，只有滿足了最基本的生理和安全需求，人才可能去追求自我實(shí)現(xiàn)需要。把農(nóng)民工納入保障性住房體系，保障農(nóng)民工隨遷子女生活環(huán)境，為其融入社會(huì)提供最基本的條件。[5]

社區(qū)文化是農(nóng)民工家庭融入城市的橋梁，通過構(gòu)建以社區(qū)居民為導(dǎo)向的社區(qū)文化，積極引導(dǎo)農(nóng)民工家庭參與社區(qū)文化建設(shè)，加深農(nóng)民工家庭對(duì)于社區(qū)文化的認(rèn)同感，促進(jìn)其融入城市。在共同的社區(qū)文化的驅(qū)使下，農(nóng)民工家庭與城市家庭共同參與社區(qū)活動(dòng)，在活動(dòng)中增進(jìn)了解，可以有效改觀城市居民對(duì)于農(nóng)民工群體的偏見，消除各種誤會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市對(duì)于這一群體的接納。農(nóng)民工隨遷子女通過社區(qū)文化熏陶，感受到社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施的可獲得性與有效性，更加迫切去融入城市，加快市民化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅豎元，李萍. 社區(qū)文化：農(nóng)民工隨遷子女城市融入的現(xiàn)實(shí)載體.廣西社會(huì)科學(xué)[J]，2013（12）

[2]王勃亮. 農(nóng)民工子女城市教育問題研究：社會(huì)支持的分析視角.改革與開放[J]，2012（8）

[3]石宏偉，孫靜.新生代農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育公平問題的制度研究.江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)[J]，2015（3）

[4] 戎庭偉. 農(nóng)民工隨遷子女在校融入問題及其對(duì)策-—基于福柯的“權(quán)力分析”視角.教育發(fā)展研究[J]，2014（6）

[5]周佳. 農(nóng)民工隨遷子女城市社會(huì)融入政策研究.學(xué)術(shù)交流[J]，2015（12）

作者簡(jiǎn)介：第一作者：趙雪聰（1994-），女，漢族，河北辛集人，河北大學(xué)管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在讀本科生。

第二作者：陶金剛（1994-），男，漢族，遼寧本溪人，河北大學(xué)管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)在讀本科生。