高職院校校外實訓基地利益相關者及其利益訴求探析

盧文鳳

[摘要]校外實訓基地作為作為高職院校校內實訓基地的延續與補充，對高職院校辦學水平及人才培養質量提升具有非常重要的作用，但校外實訓基地發展至今，因種種原因致使其成效并未達到預期效果，文章基于利益相關者理論，從分析校外實訓基地利益相關者入手，探討各利益相關者利益訴求，并提出正確處理各項關系，構建專門校外實訓基地組織機構；建立健全相關管理制度，強化責任與服務意識，加強工作的規劃化、科學化的利益整合策略。

[關鍵詞]校外實訓基地；利益相關者；利益訴求

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0003-03

2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）發布。《綱要》指出，我國將大力發展職業教育，到2020年高等職業教育在校生規模將達到1480萬人。自此，全國高職院校數量得到了迅速的增長，截止2015年5月，全國共有1334所高職院校，占全部高等院校數量的47%。與此同時，各高職院校也充分認識到應以提高質量為重點，以就業為導向，強化服務意識，結合行業與企業要求，深入開展教育教學改革，實施校企合作、工學交替及頂崗實習，全面提升高職辦學水平與人才培養質量。校外實訓基地作為高職院校提升人才培養質量的重要平臺，是高職院校重點開發的校企合作平臺，在培養學生專業技能與提升學校整體辦學實力、質量與水平上具備多種優勢。然后，就其運行成效而言，校外實訓基地卻存在著諸多的問題，如流于形式，難以形成長期合作，長期處于休眠狀態等。造成這些問題的原因是多方面的，但主要原因在于校外實訓基地利益相關者的利益訴求沒有得到滿足，缺乏利益協調機制。因此，如何處理好校外實訓基地各利益相關者之間的關系，進而推動其運行效果提升已經是學者們普遍關心的問題。

一、高職院校校外實訓基地利益相關者

“利益相關者”一詞最早出現在1708年的《牛津辭典》中。20世紀60年代，英、美等國對盛行的“股東至上”理論產生質疑，經過摸索學者們在契約理論與產權理論的基礎之上建立了利益相關者理論（stakeholder Theory）理論。1963年，斯坦福研究所正式提出了利益相關者理論并對其概念進行了界定，認為利益相關者是“這樣一些團體，沒有其支持，組織就不可能生存”。1984年，美國經濟學家弗里曼給出了一個更為廣義的定義。他認為，利益相關者是那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程影響的任何個人和群體。據此，我們了解到分析一個組織利益相關者應該采取雙向視角，不僅要看到影響組織目標的個人及群體，還應充分考慮被組織實現目標過程影響的個人及群體。

校外實訓基地作為校內實訓基地的延續與補充，是高職院校通過校企合作方式，利用企業生產與經營資源建立的用于培養學生專業技能和職業素養的實踐教學場所。相較于校內實訓基地它能夠為學生提供真實而非模擬的實訓場景，提高學生的“職業化”水平，幫助學生實現從“學生”到“職場人”的無縫化對接。與此同時，它還能夠促進高職院校順應市場變化與需求，進行課程體系改革與人才培養模式的改革，提高學校整體辦學水平與質量，增強學校社會服務能力，擴大學院影響力和輻射力。

在此，我們根據校外實訓基地及利益相關者的定義可以分析出，校外實訓基地中的利益相關者是指在校外實訓基地的發展過程中進行了一定程度的專用性投資，其行為影響校外實訓基地發展，又受校外實訓基地發展及運行影響的個體和群體。通過分析，認為校外實訓基地利益相關者分別涉及有學校、企業、學生、政府、行業組織五個大類。

二、高職院校校外實訓基地利益相關者的利益訴求

校外實訓基地利益相關者的利益訴求是指校外實訓基地各不同的利益相關者為獲得自身的生存、發展和心理上的滿足而對參與校外實訓基地運行中所提出的經濟、權利和地位等方面的申訴和請求。由于每個類型利益相關者對組織的認知、在組織中的地位及看待問題的視角的不同，他們參與校外實訓基地的利益訴求也千差萬別。

（一）學校

高職院校應國家職業教育發展要求，為提高自身辦學實力與水平，提升人才培養質量就必須要走校企合作之路。校企合作，共建校外實訓基地對于學校來說，更多的體現其教育性而非職業性，其主要的利益訴求在于：第一，通過校企共建校外實訓基地，學校借助企業優勢資源，降低實訓設備購買、維護、升級等直接投資，緩解學校資金壓力。第二，通過校外實訓基地項目運行，學校可推進人才培養模式改革，進一步分析崗位群及具體崗位要求，深入扎實開展基于工作過程或工作任務的課程體系設計，培養出真正符合社會和企業需要的高素質技能型人才，提升學生就業質量，增進學校知名度與美譽度。第三，按照課程設計能安排學生在真實的工作環境下進行體驗、培訓，實現理論與實踐相結合，提高學生實踐動手能力。第四，強化“雙師型”教師培養。一方面，可以緩解教師重理論教學、輕實踐技能培養的現狀，通過教師帶學生到企業實訓，能加強高校教師自身實踐技能的培養與提升。另一方面，雙導師（學校指導教師+企業指導教師）的指導體系使學校實踐技能教師缺乏的現狀得到了有效的緩解。第五，借助行業、企業平臺，深入、全面了解市場需求，進行人才培養模式和教學課程體系改革，并能有助于打破單一課程限制，實現多課程統一協調，融匯交替。第六，通過校外實訓基地，深入開展校企合作，建立合作的長效機制。

（二）企業

企業最為一個盈利性組織，與高職院校一起建設校外實訓基地只是體現其教育服務社會這一職責。企業參與校外實訓基地更多的體現其職業性而非教育性。當企業業務經營與教育服務發生沖突時，企業仍然會以其經營效益最大化為主要考量標準，會根據其業務需求來調整校外實訓指導教師、實訓崗位、實訓項目等。參與校外實訓基地建設其利益訴求主要表現在：第一，希望通過這一平臺，使自己的企業相較于同類企業在招聘員工時，能夠享有優先招聘優質學生權利，提升企業人才質量，增加同業競爭力。第二，借助學校科學技術研究平臺，為企業解決技術難題。第三，當企業突然接到大筆訂單，需要大量臨時工作人員時，可以與合作院校協商，及時得到大量高素質勞動力，幫助企業渡過臨時性生產任務。第四，通過參與教育，體現企業良好的社會責任，樹立良好的企業形象，擴大知名度及美譽度，同時還能夠獲取政府在稅收等方面的優惠或者獎勵。第五，依托學校教師資源庫，構建員工培訓體系，增加員工在職培訓機會、降低培訓成本，提高員工素質。第六，伴隨著人口紅利時代的消退，勞動力成本日益加大的情況下，啟用學生參加項目實訓，可以相對降低勞動力成本。

（三）學生

學生是學校人才培養的主要對象，也是校外實訓基地運行過程中的主要參與者與受益者，學生在校外實訓基地參與實訓項目的成敗不僅關系到校企合作的深度與廣度、人才培養質量的高低，更直接關系到學生自身能力的提升程度。其主要考慮的利益訴求有：第一，能體驗專業、真實的工作情景，提前獲知對行業、企業、崗位的認知；第二，參與實訓項目，提升自身的實踐動手能力，增強實踐經驗，提升就業競爭力。第三，能夠獲取較為合理的勞動報酬。

（四）政府

政府作為行政管理部門，能有力的推動當地高職院校與企業之間開展校企合作，建設校外實訓基地。作為一劑良好的潤滑劑，政府一方面能夠給予校外實訓基地諸多資金、政策和稅收方面的支持，另一方面也要求基地能夠整合區域內優質資源、產生經濟效益，實現各方利益相關者共贏局面。作為政府其利益訴求主要體現在：第一，一所高校可以成為一個地區的標桿，辦人民滿意教育，不僅能提高學校知名度及美譽度，同樣也能擴大該區域在地區內乃至全國范圍的影響力，也能夠助力人們對政府執政水平的評價。第二，搭建校外實訓基地平臺，提高學校人才培養質量，提升職業院校辦學水平與競爭力，從經濟學的角度來講，可以使政府的財政投入發揮最大化的效益，實現一個良性循環經濟圈。第三，學校辦學質量與學生綜合素質的提升，能夠提升區域內人力資源競爭力，促進企業經營效益的提升，拉動地方經濟增長。

（五）行業協會

行業協會是一種民間性組織，作為高職院校校外實訓基地利益相關者的行業組織是指介于政府和企業之間的非營利性社會中介組織，它能夠在企業和學校之間起著為其服務、咨詢、溝通、監督等職能的社會中介組織。縱觀職業院校的發展史，我們可以發現行業協會在連接職業院校和產業、企業之間起到了重要的橋梁作用，在校外實訓基地中扮演和服務者、咨詢者和協調者的角色，對職業教育的發展起著至關重要的作用。與此同時，行業協會作為行業內全體企業的代表，其訴求主要表現在：第一，依托高等職業院校，培養更多的符合行業發展需要的人力資源，促使行業內人力資源數量與質量的雙提升，改善行業人才結構。第二，依托高等職業院校，強化推進職業資格證制度，建立職業資格技能培訓站及考核站，對參加報考人員進行培訓與鑒定，提升行業內從業人員技能水平，節約培訓鑒定成本。第三，依托高職院校科研平臺，突破行業發展技術瓶頸、改善行業生產工藝、技術流程與管理技術，優化行業標準及準入制度。

三、整合各利益相關者利益。實現互利共贏局面

校外實訓基地作為一個典型的利益相關者組織，各利益相關者的利益訴求彼此相連，相互之間是一種即博弈又依賴的關系。根據博弈論觀點，校外實訓基地各方利益相關者在項目開展過程中如果不能本著以合作為基礎，積極參與并為其他利益者提供服務都會導致整個博弈陷入零和博弈甚至是負和博弈狀態，出現我們前面提到的校外實訓基地運行效果不好的局面。因此，探究校外實訓基地利益相關者只是一個前提，更重要的是要整合校外實訓基地利益相關者們的利益，滿足其利益訴求，只有這樣才能確保校外實訓基地的良好運行。

（一）正確處理各項關系，構建專門的校外實訓基地組織機構

校外實訓基地作為一個擁有多方利益相關者的組織，其關系錯綜復雜，需要在處理的過程中認真處理各方關系，保障各方利益。第一，正確處理好企業與學生之間的關系。學生以“學生”的角色定位進入企業參與項目實訓或是頂崗實習，企業以“職業人”要求學生盡早進入職場人狀態，雙方之間在心理預期和實現程度及時間上會有一定的差距。因此，首先要求學校加強對學生職業生涯指導，幫助學生樹立正確的職業價值觀，促使學生迅速完成雙重角色轉換。其次，企業應加強對學生的職業技術指導與心理指導，提升學生群體職業人的管理水平，以技能提升為抓手，正向與負向激勵并重，促使學生的早日成長。第二，正確處理好政府、行業組織、學校及企業之間的關系。校外實訓基地建立和運行離不開政府與行業組織的支持，因此學校與企業都應該積極爭取政府和行業協會的支持，取得政府在政策、資金及稅收方面的優惠，打造區域性共享性校外實訓基地，增進校外實訓基地運行效益，拉動地方經濟增長。

建立實訓基地組織結構，成立校外實訓基地理事會，理事會成員由各利益相關者按照投資份額、責任承擔等情況選派人員組建，理事會作為校外實訓基地的最高權力與決策機構，組織任何重大決策（如人才培養方案改革、課程體系改革、教學計劃及項目制定、人才培養質量評估等等）都必須由校外實訓基地各利益相關者共同參與討論并決定。與此同時，組織還應設立監督管理部門，監管組織各項決策能切實維護各利益相關者利益，保持決議的公平、公正及公開性。

（二）建立健全相關管理制度，強化責任與服務意識，加強工作的規劃化、科學化

為確保校外實訓基地的可持續運行，除了組織結構的構建外，還應建立健全相應管理制度，確保校外實訓基地運行管理在各項規范化、科學化的制度框架下進行，做到真正的“依法治教”。通過制度建設，明確校外實訓基地各利益相關者的責、權、利，使每個利益相關者在以承擔責任為前提的情況下，滿足其利益訴求，讓其充分意識到責任雖然意味著壓力與付出，但是只要我們充分將自己的優勢發揮出來，勇于、樂于承擔自己相應的責任就能夠獲取長遠的利益，滿足自身的利益訴求。

（責任編輯：封麗萍）