涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)探討
——基于新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的視角

李玉清,劉曉光,王明峰

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院，江蘇　南京　210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇　南京　210095)

涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)探討

——基于新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的視角

李玉清1,劉曉光2,王明峰1

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院，江蘇南京210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210095)

摘要：通過對15所大學(xué)26個校外基地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)中存在基地的功能發(fā)揮受到多重約束、基地運行管理機制和制度體系有待健全與完善、穩(wěn)定持續(xù)的基地建設(shè)經(jīng)費不足等問題。為促進涉農(nóng)大學(xué)校外基地有效運行和持續(xù)發(fā)展，基地建設(shè)應(yīng)遵循地方產(chǎn)業(yè)、大學(xué)學(xué)科、地理區(qū)位“三維度”考量原則；基地運行應(yīng)建立完備制度保障；基地資源應(yīng)實現(xiàn)有機整合；基地發(fā)展應(yīng)得到更多政策扶持。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)大學(xué)；新農(nóng)村發(fā)展研究院；基地

多年來，中國涉農(nóng)大學(xué)根據(jù)自身優(yōu)勢和區(qū)域特點，結(jié)合國外大學(xué)的成功做法，在農(nóng)技推廣和綜合服務(wù)中探索建立了諸多科技服務(wù)模式，取得了顯著成效，如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“太行山道路”、西北農(nóng)林科技大學(xué)的“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科技大篷車”和“百名教授興百村”、浙江大學(xué)的“湖州模式”等。為充分發(fā)揮大學(xué)的科技和人才優(yōu)勢，進一步加強大學(xué)的公益性農(nóng)技推廣工作，教育部、科技部2012年聯(lián)合開展高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計劃，積極探索大學(xué)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新模式與新機制。到目前為止，全國已有39所大學(xué)建立了新農(nóng)村發(fā)展研究院。基地建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展研究院的一項重點任務(wù)，包括集科研示范、成果推廣、農(nóng)民培訓(xùn)以及學(xué)生實習(xí)創(chuàng)業(yè)等多功能于一體的綜合示范基地，提升特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，以及為地方農(nóng)民和生產(chǎn)提供全方位、多角度指導(dǎo)服務(wù)的分布式服務(wù)站等[1]。

教育部、科技部要求大學(xué)通過新農(nóng)村發(fā)展研究院建立多種形式的服務(wù)基地，旨在促進校地校企資源共享和政產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，推動大學(xué)成為帶動和引領(lǐng)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要力量。當(dāng)前涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)現(xiàn)狀如何？還可以在哪些方面進一步推動？圍繞上述問題，筆者對15所大學(xué)26個校外基地進行走訪調(diào)研，希望為促進涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)提供參考和借鑒。

1涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)概況、類型及其功能

中國涉農(nóng)大學(xué)歷來重視基地建設(shè)。1978年河北農(nóng)業(yè)大學(xué)開辟了“太行山道路”，并首次在河北易縣建立了“陽谷莊山區(qū)綜合治理實驗區(qū)”。此后，全國掀起了學(xué)習(xí)“太行山道路”和“太行山精神”的熱潮[2]。多年來，在同地方政府和企業(yè)合作過程中，涉農(nóng)大學(xué)開辟了試驗示范基地、專家工作站、科技小院等形式多樣的科技服務(wù)基地。近年來，隨著國家對高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的不斷關(guān)注[3-4]，特別是通過新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)起來的綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地以及分布式服務(wù)站在促進大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的作用日益凸顯，許多大學(xué)，特別是建有新農(nóng)村發(fā)展研究院的大學(xué)更加注重基地建設(shè)工作。例如，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在校外建立了54個教授工作站，形成了“教授工作站——試驗示范基地——綜合服務(wù)基地”的科技服務(wù)模式；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在常熟、宿遷、淮安等地建立了8家產(chǎn)業(yè)研究院和10個專家工作站；西北農(nóng)林科技大學(xué)在陜西白水、清澗、三原、千陽、洛川、楊凌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心地帶建立了近30個科技試驗示范基地(站)；浙江大學(xué)在“湖州模式”的基礎(chǔ)上，同地方政府共建了16個試驗示范基地；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)同湖北武漢、襄陽、遠安、潛江等20多個縣市及企業(yè)建立了30多個試驗示范區(qū)；四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了“專家大院”，同雅安市人民政府全面合作，探索共建了“雅安服務(wù)總站—區(qū)縣服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站”三級科技服務(wù)體系。

目前，大學(xué)同地方政府和企業(yè)建立的基地形式多樣、數(shù)量眾多。以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例(見表1)，基地按照功能劃分，主要包括三種類型，一是由大學(xué)教務(wù)部門、學(xué)工部門以及團委系統(tǒng)組織建立的人才培養(yǎng)基地，如農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地、企業(yè)研究生工作站、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等；二是大學(xué)科研部門組織建立的科技研發(fā)基地，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、科學(xué)研究院、工程研究中心、重點實驗室等；三是大學(xué)推廣服務(wù)部門組織共建的農(nóng)技轉(zhuǎn)化推廣基地，如專家工作站、教授工作站、試驗示范基地等。

實踐證明，基地有助于整合大學(xué)、政府、企業(yè)等多方資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。通過基地建設(shè)，地方政府和企業(yè)為大學(xué)科研人員提供辦公、科研和生活場所以及必要的儀器設(shè)備等，并給予一定的運行經(jīng)費和固定的科研推廣項目支持，拓展了大學(xué)的經(jīng)費來源渠道，改善了大學(xué)的教學(xué)和科研條件；通過基地建設(shè)，大學(xué)科研人員由“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣嚨貞?zhàn)”，可以有針對性地開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，不僅節(jié)省科研人員的大量時間和精力，而且能夠提高科研人員在科學(xué)研究和社會服務(wù)方面的專注度和連續(xù)性；此外，在一固定區(qū)域針對某一特定領(lǐng)域持續(xù)、動態(tài)地開展研究，有利于大學(xué)科技成果的產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和推廣；同時，大學(xué)可以把基地作為教師教學(xué)實習(xí)、學(xué)生社會實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的固定場所，使其成為農(nóng)業(yè)實踐創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。對于地方政府和企業(yè)，基地的建設(shè)有利于地方涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同大學(xué)建立穩(wěn)定、密切的關(guān)系，為校地校企的廣泛合作奠定堅實的基礎(chǔ)；基地是大學(xué)為地方服務(wù)的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站，通過基地，地方政府和企業(yè)可以持續(xù)不斷地得到大學(xué)的智力和技術(shù)支持；通過大學(xué)在基地開展技術(shù)示范和推廣，地方政府和企業(yè)可以足不出戶地獲得先進實用的技術(shù)和成果，大大降低技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的交易成本；通過基地，地方政府和企業(yè)同大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)國家和地方科研項目、共同申請專利和成果，大大增強了地方企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

表1　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校外基地建設(shè)一覽表

注：以上數(shù)據(jù)截至2015年5月。

2涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多涉農(nóng)大學(xué)校外基地有長期的實踐，不少基地同地方政府和企業(yè)建立了較為緊密的合作關(guān)系，成效顯著。但為保證基地的長久高效運行，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系，仍需要關(guān)注如下問題：

(1)基地的功能發(fā)揮受到多重約束。占有相當(dāng)比例的基地并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在：①大學(xué)科研人員赴基地的次數(shù)不是很多，常駐基地的科研人員更是鳳毛麟角；②地方政府和企業(yè)很難提出技術(shù)需求，基地?zé)o項目可以開展；③一些基地盡管運行效果不錯，但僅限于基地負責(zé)人的科研領(lǐng)域開展工作，合作領(lǐng)域的幅度較窄；④一些基地只是根據(jù)地方需求季節(jié)性地開展一些技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，缺乏深入合作，服務(wù)的縱度較淺。出現(xiàn)上述情況，究其主要原因，大學(xué)方面，科研人員承擔(dān)了較多的科研和教學(xué)任務(wù)，時間和精力有限，導(dǎo)致他們很難走出校門、進駐基地開展工作，大學(xué)現(xiàn)行的科研評價體系嚴重影響了科研人員赴基地開展技術(shù)服務(wù)的積極性；地方政府或企業(yè)方面，對技術(shù)需求的挖掘力度不夠，無法提供較為穩(wěn)定、持續(xù)的合作方向和內(nèi)容，對基地建設(shè)的重視程度不夠，或?qū)氐倪\行考慮不足，特別是在資金政策等方面，地方政府或企業(yè)對基地建設(shè)和運行缺乏持續(xù)的支持，限制了基地功能的充分發(fā)揮。

(2)基地運行管理機制和制度體系有待健全與完善。許多大學(xué)非常重視農(nóng)技推廣和基地建設(shè)工作，但受長期以來形成的重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用、重理論、輕實踐的科研體制的影響，在體現(xiàn)科研人員從事社會服務(wù)的價值、推動基地可持續(xù)發(fā)展等方面，無論大學(xué)還是政府均缺乏必要的制度安排(見圖1、圖2)。

圖1　科技服務(wù)工作制度建設(shè)情況

圖2　基地管理制度建設(shè)情況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，20%的基地，或企業(yè)化運作，成立有限責(zé)任公司，或為具有獨立事業(yè)法人資格的科研機構(gòu)，但均缺乏與其運行模式相對應(yīng)的成套、完善的管理體系，80%的基地目前仍表現(xiàn)為以項目為依托的較為松散的合作關(guān)系，沒有實質(zhì)性的運作，更談不上建立規(guī)范的管理制度。再加上現(xiàn)實中基地主管部門各自為政、缺乏有效溝通，很大程度上制約了基地的正常運行及其功能的拓展和發(fā)揮。

對于在基地開展工作的科研人員，走訪的大學(xué)在確定服務(wù)形式、權(quán)重系數(shù)，科學(xué)合理地計量科技服務(wù)工作量方面，均沒有成文的規(guī)定。科研人員在基地開展工作，必然會影響正常的教學(xué)和科研任務(wù)，為彌補社會服務(wù)給教學(xué)與科研帶來的損失，有些大學(xué)只是實踐著一些不成文的做法，例如，有的大學(xué)以基地服務(wù)天數(shù)計算，服務(wù)一天合計兩個教學(xué)課時；有的大學(xué)通過工作補貼體現(xiàn)，教授200元/天，副教授150元/天，講師及以下100元/天；大多數(shù)大學(xué)對科研人員在基地付出的勞動沒有任何匯報。在考核和評價方面，除西北農(nóng)林科技大學(xué)較早出臺了較為完善的分類評價體系及其配套的激勵政策外，走訪的其他大學(xué)目前尚未正式出臺相關(guān)制度。此外，基地本身缺乏完善的組織機構(gòu)、行之有效的運行機制、項目管理機制、經(jīng)費投入機制、考核評價機制以及成果共享機制等。由于缺乏上述機制，合作雙方在人事、項目、經(jīng)費及成果歸屬方面經(jīng)常產(chǎn)生一些分歧和糾紛，基地的功能發(fā)揮及其運行成效均受到一定的影響。

(3)穩(wěn)定持續(xù)的基地建設(shè)經(jīng)費不足。調(diào)查結(jié)果表明，資金是影響基地發(fā)展因素的第一要素，這從大學(xué)的實際走訪中也得到驗證。例如，西北農(nóng)林科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地(站)的成功建設(shè)和有效運行同國家財政多年的大力支持是分不開的；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)淮安研究院近年來取得的大量成果也得益于淮安市政府每年200萬元的經(jīng)費投入。基地承擔(dān)著大學(xué)的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)以及成果的示范、推廣和轉(zhuǎn)化工作，對地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力同樣起著很強的推動作用，地方政府及其教育、科技、農(nóng)業(yè)等主管部門在基地建設(shè)方面理應(yīng)給予足夠的重視和大量的投入。教育部、科技部在《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》中明確提出，在政策、經(jīng)費以及項目安排等方面給予傾斜，并要求地方、大學(xué)作為新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)主體，通過多種渠道籌措資金，鼓勵設(shè)立專項資金等方式支持新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)[5]。而在調(diào)研的26個基地中，只有西北農(nóng)林科技大學(xué)每年獲得國家財政部一定的專項資金支持，科技部僅對首批建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院的10所大學(xué)以國家科技支撐計劃項目形式投入1億元的技術(shù)推廣示范資金，除此之外，國家層面在基地建設(shè)方面少之甚少；在走訪的15所大學(xué)中，省級政府設(shè)立基地建設(shè)專項資金的有3所高校，占20%；地方政府給予資金支持的有8個基地，占30%，大部分僅在項目安排上給予不同程度上的傾斜體現(xiàn)(見圖3)。政府對新農(nóng)村發(fā)展研究院的資金投入相對于賦予新農(nóng)村發(fā)展研究院及其基地的職能和責(zé)任可以說是杯水車薪，并且大部分的資金投入是一次性的，缺乏穩(wěn)定的、持續(xù)的經(jīng)費來源，這些都嚴重影響了新農(nóng)村發(fā)展研究院的可持續(xù)發(fā)展。

圖3　政府對大學(xué)及校外基地建設(shè)投入情況

3促進涉農(nóng)大學(xué)校外基地建設(shè)的對策和建議

3.1基地建設(shè)應(yīng)遵循“三維度”考量原則

保證基地建設(shè)的可行性、運行的有效性和發(fā)展的持續(xù)性，必須要從地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢三個維度進行考量。

(1)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。不少基地運行效果不佳，甚至人去樓空，成為“僵尸”基地，重要原因之一是大學(xué)缺乏對地方產(chǎn)業(yè)的了解及其需求的考量。地方需求是大學(xué)同地方共建基地的前提，而需求最終來自地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在謀劃基地建設(shè)時，大學(xué)結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方區(qū)域特色，深入了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，以及由此衍生出的技術(shù)需求情況等進而確定基地建設(shè)與否是非常必要的。

(2)大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢。科技和人才是大學(xué)同地方開展合作的基礎(chǔ)。一流的學(xué)科產(chǎn)生一流的人才和成果，基地作為大學(xué)同地方持續(xù)、緊密合作的重要陣地，大學(xué)在了解地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定未來合作領(lǐng)域的同時，還要回過頭來認真思考、論證大學(xué)自身是否具有明顯的學(xué)科優(yōu)勢，能夠承接地方的產(chǎn)業(yè)需求，為持續(xù)緊密的合作提供強有力的技術(shù)和人才保障。

(3)地理區(qū)位優(yōu)勢：地域遠近是基地建設(shè)的一個重要考量因素。研究表明,企業(yè)和大學(xué)地域距離每增加10%，體現(xiàn)在經(jīng)費資助等方面的合作機會就會下降近2%[6]；校地校企開展合作，合作伙伴的選擇仍以地域相近為特權(quán)[7]。在實際訪談中，91%的科研人員希望在較近的區(qū)域內(nèi)開展科技服務(wù)工作，85%的地方政府官員和企業(yè)負責(zé)人希望同就近的大學(xué)、科研院所開展合作。分析表明，主要原因有三個：一是地域較遠，盡管擁有高技術(shù)的通訊設(shè)備，但仍需額外的投資和資源；二是大學(xué)科研人員會付出更多的精力和時間，對教學(xué)和科研工作的影響較大；三是地方政府和企業(yè)會增加一部分交易成本，接受服務(wù)的便捷度和及時性也會大打折扣。

3.2基地運行應(yīng)建立完備制度保障

制度創(chuàng)新被視為深刻改變中國農(nóng)業(yè)的三大驅(qū)動力之一。改革開放30多年后，既有制度提高生產(chǎn)力的效應(yīng)已逐步釋放殆盡，解決新時期面臨的許多關(guān)鍵問題和深層次矛盾，需要各項制度的改革和體系的建設(shè)[8]。當(dāng)前大學(xué)傳統(tǒng)的科研體制同新時期社會對大學(xué)的期望、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求及大學(xué)肩負的社會責(zé)任不相匹配，需要進一步改革和創(chuàng)新。根據(jù)制度理論，制度必須提供明確具體的基本行動框架、激勵或懲罰機制以及領(lǐng)導(dǎo)管理、評價監(jiān)督等實施機制[9]。基地作為大學(xué)當(dāng)前開展社會服務(wù)的一個重要載體，其作用的發(fā)揮依賴于兩個層面的制度設(shè)計：①基地的管理機制。基地制度涉及基地的人員、項目、經(jīng)費、知識產(chǎn)權(quán)等，是維系基地有效運行、推動基地持續(xù)發(fā)展的重要保障；不僅需要在基地建設(shè)初期著手構(gòu)建，而且有著一個不斷改進、完善的過程，共建各方，包括大學(xué)、政府以及企業(yè)，必須予以高度重視。②科研人員的激勵機制。首先，大學(xué)需要進一步完善科技成果的獎勵政策，促進實用技術(shù)的產(chǎn)出；其次，把科研人員在基地承擔(dān)的項目、服務(wù)時間、服務(wù)效果等納入基地成效、個人業(yè)績的考核指標，并將科研人員在基地的服務(wù)工作量化，作為科研、教學(xué)工作的有效補充，建立科學(xué)合理的評價體系；再次，建立崗位分類管理制度，進一步完善推廣人員的崗位、職稱、津貼等配套的激勵政策。

3.3基地資源應(yīng)實現(xiàn)有機整合

由于地方政府和企業(yè)對科技、人才、服務(wù)等訴求的多元化決定了大學(xué)基地服務(wù)功能的多樣化，從而，基地的功能不可能也不應(yīng)該是單一的。因此，大學(xué)有必要建立相關(guān)部門間的信息聯(lián)絡(luò)機制，促進資源整合和優(yōu)勢互補，做到大學(xué)基地的統(tǒng)一建設(shè)和管理。一方面，梳理、整合大學(xué)現(xiàn)有基地。通過掌握學(xué)校基地建設(shè)狀況，將教務(wù)、學(xué)工、團委、科研等部門建立的校外基地逐步地、選擇性地納入新農(nóng)村發(fā)展研究院基地的管理和服務(wù)范疇；另一方面，對新建基地進行統(tǒng)一布局和規(guī)劃。大學(xué)根據(jù)開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)以及社會服務(wù)等工作的實際需要，對基地進行統(tǒng)一布局和規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，通過匯聚相關(guān)部門的人力、物力、財力，發(fā)揮凹鏡聚光的作用，加強基地的建設(shè)能力和彰顯度。總之，通過基地資源整合，實現(xiàn)基地功能多樣化，進而推動大學(xué)內(nèi)部人事管理、科研組織、社會服務(wù)以及人才培養(yǎng)等多方面的綜合改革，最終實現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)模式的根本改變。

3.4基地發(fā)展應(yīng)得到更多政策扶持

根據(jù)成本補償理論，教育投資的主體和渠道應(yīng)當(dāng)是多元化的[10]。教育部、科技部主導(dǎo)的新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計劃，旨在探索構(gòu)建以大學(xué)為依托的農(nóng)村科技推廣服務(wù)模式，走出一條大學(xué)服務(wù)社會的新路子，并以基地為載體，開展資源配置方式、人事管理制度、人才培養(yǎng)模式、教師考評與激勵機制等方面的改革，促進辦學(xué)質(zhì)量的全面提高。就高等教育的成本補償而言，由于地方政府、企業(yè)和大學(xué)均從共建基地的運行過程中獲得了好處和利益，因此，大學(xué)在為基地輸送大量的科技和人才、組織開展農(nóng)技推廣和社會服務(wù)的同時，政府及其科技、教育、農(nóng)業(yè)等主管部門對基地建設(shè)和運行也應(yīng)給予強有力的政策扶持和資金投入。首先，對于參與基地共建的企業(yè)或?qū)嶓w化運行的基地，政府及科技主管部門在稅收、項目安排等方面給予一定的傾斜；對基地的工作、學(xué)習(xí)、食宿、試驗示范等硬件條件建設(shè)給予相應(yīng)的資金投入；其次，從世界研究生教育發(fā)展?fàn)顩r來看，碩士研究生教育基本是以面向?qū)嶋H應(yīng)用為主[11]，因此，教育主管部門可以結(jié)合大學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，對大學(xué)常駐基地開展工作的教授專家在研究生招收方面給予一定的寬松政策；對于在基地學(xué)習(xí)、實踐、參與科研和服務(wù)工作的學(xué)生在學(xué)分、獎勵等方面給予一定的體現(xiàn)；教育部國家卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃項目、農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目以及科技部的科技推廣、示范轉(zhuǎn)化項目應(yīng)向基地進一步傾斜。

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(責(zé)任編輯沈蓉)

Construction of Outside-Campus Base of Agriculture-related Universities——From the Perspective of Institute for New Rural Development Construction

Li Yuqing1,Liu Xiaoguang2,Wang Mingfeng1

(1.Institute for New Rural Development，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095,China；2.College of Public Administration,Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095,China)

Abstract：Based on investigating on 26 outside-campus bases located in 15 universities，the author found the construction of outside-campus base at the agriculture-related universities existing several problems，such as the base function performance facing multiple constraints，the management mechanism and institution of base needing to be completed and improved，and the base construction lacking of stable and constant funding.For improving performance and sustainable development of outside-campus base of the agriculture-related universities，the author suggests that the base construction should follow“three dimensions”principle which requires considering local industry，university discipline and geographic location on making decision.The base operation should establish complete institutional security，the base resources should integrated organically，and the base development should get more policy support.

Key words:Agricultural-related universities；Institute for new rural development；Base

基金項目：科技部國家科技支撐計劃項目“長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”(2013BAD20B05),國家自然科學(xué)基金青年項目(71303117),南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目(學(xué)校配套)“制度分析視角下大學(xué)公益性農(nóng)技推廣組織模式與運行機制研究”(KJQN201409)。

收稿日期：2015-10-20

作者簡介：李玉清(1972-)，男，河北衡水人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院辦公室副主任，副研究員，碩士生導(dǎo)師；研究方向：教育經(jīng)濟學(xué)。

中圖分類號:G463

文獻標識碼:A