用電監察中的反竊電工作淺談

雷永強+王改梅+郝世亮+賈凌

摘 要：隨著社會的發展，人們對電力的需求越來越多，竊電者也就越來越多，雖然法律知識的普及減少了一些，但有些違章竊電分子卻利用法律漏洞，使自己躲過法律制裁。本文淺談一些常見的竊電手法和現象，并根據此提出建議。

關鍵詞：用電監察；反竊電工作；解決措施

一、常見竊電的方法

（一）改變電能表的接線

眾所周知，如果想最大程度上進行電量竊取，首先就是對電能表實施手段進行控制，在對電量數值加以改變或者操控的同時，進而實現了竊電的違法行為，日常生活中常見通過控制電能表來竊電的方式有：將電表進出線進行對接，導致電能保出現故障；通過互感器端子短接，使得電能表輸出電流異常。使用三相四線的電能表時，斷開電能表的電線圈中性點和零線或反接三相中的任何一相，調換電能表進線都會導致電能表失靈。在單相電能表中，居民讓電壓線圈的互感器斷裂或松開，讓電壓線圈失壓后，電能表就走不動了。

（二）接線偷電

大多數情況下，竊電者為了簡化手段上的繁瑣以及技術上的含量，利用其他人家的輸電線路，實施搭接，之后將接線處隱藏在較為隱蔽的地方，這樣一來既不會被人察覺，同時有解決的用電的煩惱。

（三）內外勾結竊電

有些管理人員知法犯法，與企業，個體合作竊電，以滿足自己的利益。

二、用電監察工作現狀

（一）用電監察隊伍比較落后

根據相關數據顯示，近些年來，我國大力發展電力事業，在用電能耗上已經排在了世界前列，尤其是在發電量上，已經位于第一的驕人位置。有的地方客戶量多了一倍多，但是用電監察隊伍人數卻沒有增加，技術也并沒有提升多少，已經跟不上社會的步伐了。

（二）監察工作的程序問題

在平時的檢查中，監察人員雖然會定期地對每戶的電表進行檢查，但是在這一過程中并沒有認真審核用戶的用電量是否合理，事實上，很多監察人員是可以比較準確地判斷出用戶有沒有竊電的，但在很多情況下監察人員都沒有注意執行法律程序的規則以及合法性，這樣也就導致了監察人員已經發現用戶竊電，反而因為對法律程序的不熟悉而造成在法庭上敗訴的現象。

（三）供電企業的身份問題

根據大家對供電企業的認識和了解，供電企業具有兩層含義，首先就是作為電力保障以及管理行使國家給予權利的監管機構，對一些由于電力問題引發的相關性時間給予處理和解決，達到維護大家共同權益的效果；另外從表面層意而言，供電企業，是建立在企業的基礎上的一個供電場所，因此他就與企業的性質密不可分，它可以行使企業賦予。根據目前形勢來看，供電企業很多手段或者措施都是形式化，工作不務實，甚至是漠不關心，這就造成了崗位上的職責欠缺，致使一些竊電行為的滋生。

（四）用電監察人員自身的安全意識

有些竊電者為了自身利益不管不顧，和供電企業內外勾結的也大有人在，他們無法無天，在日常生活中對于這種竊電不法分子，在例行執法時，應該以自身的安全為中心，建立自我保護意識，并在執法時佩戴一些類的防護工具，然事實并非這樣，很多工作人員完全沒有安全意識，盡管工作態度很認真負責，但是對自身的安全不以為然，這就對自身構成威脅，只是竊電分子較為猖狂，也造成了毆打用電檢查人員案件的發生。

三、防竊電的合理化建議

（一）加強監察人員的考核力度

首先，監察人員數量要足夠。另外就是要對用電監查人員綜合素質進行考察，從思想上到行動上都要實行嚴格的管理和審核機制，價錢素質培養和道德建設，從自身做起，建立良好的服務形象和樹立防竊電標桿，經常進行技術培訓，采用獎懲制度對工作人員進行管制和約束，最后，具體情況具體分析，工作應實行分線專人管理，責任要具體到個人，不能出了問題摸不著源頭，互相推卸責任，充分發揮工作人員的積極性，如有必要隨時撤換有關人員。當監察人員抄表時，陪同人員應隨時監督，不能讓竊電分子和其勾結者有任何可乘之機。

（二）監察人員工作中的注意事項

監察人員在進行用電檢查工作時，要秉承認真負責的工作態度對審查結果進行記錄，在實施的前提下，像有關部門進行匯報，批準后方可執行；現場檢查不得少于兩人；工作員必須佩戴有效證件對用戶進行檢查，并按照操作流程規范操作，還需派專人對工作進行監督；執法完成后，需與用戶共同簽署用單記錄表，以免發生爭議；對于執法過程中發現竊電、偷電、盜電的用戶，依據違法程度的不同給予不同程度的懲罰，并且開局相關處罰證明，對違法的用戶給予警告；關于違反用電原則的用戶，采取停止供電、警告等措施予以懲處，對其起到警示以及反省的作用。當監察人員確定用戶竊電時，只能在民事范疇上進行處理，不能越權，雙方都是平等的，如造成用戶其他損失，用戶也是有權上訴的。

（三）手握法律武器反竊電

現如今，竊電行為為全社會所不齒，不再只是簡單的企業違約問題，監察人員必須正確運用法律手段，使竊電者得到應有的法律制裁。一般來說共有五種法律手段來懲治犯罪分子：民事違約處理、定罪、用刑、社會治安管理處罰、行政處罰等。從定罪問題上看：最直接的是定為盜竊罪，其他還有銷贓罪、侵占罪、貪污罪以及傳授犯罪方法罪。從用刑上看：最好是判實刑，接下來依次是判緩刑、拘役和管制。從社會治安管理處罰上看：最好對違法分子治安拘留，還有罰款和警告。從行政處罰上看：電力行政處罰和工商行政管理處罰齊頭并進，都要執行，才能以儆效尤。在所有處罰中民事違約處理處罰力度不大，一般只能追回一部分損失、賠償違約費用，應盡可能的選用行政處罰。

（四）大力宣傳竊電危害

要想竊電勢態受到最有力的打擊，不僅要有數量足技術高的反竊電隊伍，要真抓實干，還必須有新聞媒體（尤其是網絡）的大力宣傳，告知人民群眾竊電的社會危害性，對這種危害國家利益集體利益的事情重視起來。新聞媒體如實報道關于竊電的大案要案，弘揚正氣，給部分竊電者敲敲警鐘，形成威懾力。這樣，一舉兩得，反竊電工作才能更順利得進行。