突發事件網絡輿情中的“塔西佗陷阱”及對策

黃炎秋

【摘要】近些年，各種突發事件的網絡輿情所產生的正面效應與負面效應同樣明顯，政府的公權力在面對公眾高漲的輿論壓力之時往往陷入“塔西佗陷阱”。本文分析了突發事件網絡輿情的主要特征，形成“塔西佗陷阱”的原因，并提出了應對網絡輿情中的“塔西佗陷阱”的策略。

【關鍵詞】突發事件；網絡輿情；塔西佗陷阱

根據人民網輿情監測室相關數據顯示，2015年全年我國引起輿論熱情度較高的公共突發事件約80起。[1]自從2010年我國進入“微博元年”，網民給予的高度關注和持續跟進助推了網絡輿情的發展。由于網絡媒體特有的交互性、及時性和隱蔽性，網絡輿情所產生的負面效應也日漸明顯。媒體在突發事件中所扮演的角色往往會導致輿論朝向兩邊倒，對此，有關部門在這一新形勢下如何把握輿論方向、正確引導輿論成為亟待解決的問題。

一、突發事件網絡輿情的擾動因素

（一）自媒體發展與謠言傳播

與傳統媒體相比較而言，微博、博客、微信公眾號等自媒體形態構建了媒介化發展的新特征，公民的知情權、監督權和表達權達到了充分的滿足，但信息的來源良莠不齊，真實性也值得懷疑。這種情況下，有關部門易陷入穩定輿論的困境，主要表現為兩點：一是第一時間發布信息的優勢被自媒體取代。天津港“8·12”特大爆炸事故的第一條消息就是由微博用戶“小寶最愛旻旻”于2015年8月12日23：26分發布于微博的。二是網絡“烏合之眾”的影響。由于微博等自媒體具有及時性和聚合性，使得人們很少去鑒別消息的真假而一味的跟隨群體傳播，將不實信息傳播出去。

媒體肩負著在政府與公眾之間搭建溝通橋梁的責任。媒體可以成為謠言擴散和傳播的土壤，也可以成為消解謠言的重要力量。某些時候謠言也代表著公眾的一種情感訴求，是信息與態度的雙重載體。美國學者桑斯坦認為，謠言分為憂患類謠言和心愿類謠言，前者來源于恐懼，后者來源于希望。[2]所以突發事件發生后，有關部門要關注信息背后所隱藏的公眾的真實心理訴求，及時做到安撫和維穩。

（二）把關人缺失與意見領袖崛起

隨著網絡媒體的發展，把關人對于輿論的掌握不再像從前一般勝券在握。網絡意見領袖總是能在熱點事件中找到自己的一席之地，并引發相當可觀的“轉發量”。事件發生的第一時間，一次發布、一次轉載，就有可能引發“蝴蝶效應”，導致事件影響力升級放大。網絡意見領袖往往是突發事件網絡輿情的左右者，其態度和看法直接影響到輿情的發展和態勢，也十分易于使網絡輿論產生亂象。

二、“塔西佗陷阱”及其形成原因

“塔西佗陷阱”源于古羅馬歷史學家普布里烏斯·克奈里烏斯·塔西佗。而當前“塔西佗陷阱”普遍被認為是當政府失去公信力時，不論說真話還是假話，都會被認為是說假話、做壞事而引起人們的厭惡。[3]也就是說，“塔西佗陷阱”所描述的是政府在危機當中所墜入的“陷阱”，這種“陷阱”是一種無論如何都無法取得公眾信任的尷尬現象。

形成“塔西佗陷阱”最根本的原因來自于政府公信力的缺失。由于一些地方政府的信息公開機制不完善、信息透明化程度不高，一些官員存在貪腐等問題，損害了政府的公眾形象和聲譽。其次，一些媒體的負面報道或夸大報道容易煽風點火。傳媒在預警風險、報告風險、化解風險之外，也有可能放大風險、轉嫁風險甚至制造風險。[4]媒體報道產生的暗示和不良的示范效應經過網絡的快速傳播會造成網絡輿論的負面偏向。除此之外，政府辟謠的反作用也很明顯。一些地方政府在辟謠時由于缺乏對事件原因的闡釋而只是簡單一味否定謠言，使公眾對于謠言更加確信而喪失了對于政府的信任，使謠言的記憶更加清晰。

三、如何應對突發事件網絡輿情中的“塔西佗陷阱”

（一）掌握突發事件信息發布的主動權

在接到消息的第一時間政府部門就應當啟動相應的媒介預警機制，迅速前往現場獲得第一手消息，迅速發布以解除公眾的疑慮；在突發事件發生之后積極組織新聞發布會，掌握突發事件信息發布的主動權；充分利用多種媒體資源和各種形式的傳播媒介，發揮媒介融合的優勢，在第一時間進行積極有效的信息傳播和疏導；利用官方信息解讀設置議程，積極引導社會輿論，為危機事件的進一步解決創造良好的環境。

（二）強化輿情預警系統

突發事件一般分為潛伏期、爆發期、擴散蔓延期和衰弱消退期四個階段。政府部門應當把握信息傳播的規律和機制，在事件發生之前建立全方位的輿情監測系統和預警機制，在事件發生之時密切監視網絡輿情的波動和公眾的信息訴求，關注網民討論的議題變化，并充分利用網絡媒體向外界迅速、透明、及時地公開相關信息。

（三）信息發布緊貼群眾需求

上海金山居民抵制“PX”事件中“金山表哥”的“成名”將政府置于輿論的風口浪尖，事件曝光之后當地政府立刻通過政務微博積極辟謠，并且發布了《告市民書》、開展調查“金山表哥”等，平息了次生輿情，也化解了主體矛盾輿情，當地政府用積極、從容、負責任的態度贏得了公眾的理解和信任。政府部門應當實時監測網民的評論態度，根據公眾的訴求設置議程，及時發布公眾最想知道的事實真相，正視網絡輿論對政府部門的倒逼作用。

（四）化解刻板印象

政府部門在面對突發事件的網絡輿情時容易陷入“塔西佗陷阱”的另一個重要原因，是政府官員或新聞發言人易給公眾留下“刻板印象”，即推責、呆板、不積極回應。所以地方政府官員應當加強自身的媒介素養，避免使用重復無意義的官話套話，充分體恤民情了解民意，不卑不亢地向公眾傳達政府處理突發事件的決心，最大限度地緩解公眾面對突發事件的恐懼心理。而新聞發言人在面對網絡輿情時，不僅要繼承傳統新聞發言人的權威性，更要努力提升自身的新媒體素養。

（五）培養意見領袖

當前微博平臺上，政務微博是一個重要的官方信息發布平臺。而政務微博在日常運營時不應僅僅是官方信息的“布告欄”，更應組建一個專業、高效的工作團隊，運用平實、通俗的語言與網民進行積極互動。此外，也要注重與網絡意見領袖的關系維護以及政府“大V”的培養，協調與既有網絡意見領袖的關系，使他們能夠配合政府積極回應公眾的信息訴求，[5]從而為突發事件網絡輿情的引導提供良好的外部條件。

結語

政府公信力的構建并非一朝一夕，政府部門應當珍惜公眾對于政府的信任，積極轉變觀念，及時調整媒介預警策略，積極回應網民的訴求，防止突發事件由于網絡輿情陷入“塔西佗陷阱”而惡化，只有這樣才能有效地緩解輿情危機，提升政府形象。

注釋：

[1]人民網輿情監測室.2015互聯網輿情分析報告[EB/OL].http：//yuqing.people.com.cn/2015-12-26.

[2]卡斯·R·桑斯坦.謠言[M].張楠、迪楊譯.北京：中信出版社，2010：87.

[3]楊妍.自媒體時代政府如何應對微博傳播中的“塔西佗陷阱”[J].中國行政管理，2012（5）：27.

[4]范紅霞.解釋、建構、變遷、反思：危機中的風險傳播與媒體使命[J].當代傳播，2010（5）：49.

[5]張宇、王建成.突發事件中政府信息發布機制存在的問題及對策研究[J].情報雜志，2015（5）：117.