桂東南城鎮群：桂粵合作交匯點

策劃 / 編輯　李 琳　劉文杰 設計　劉文杰

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桂東南城鎮群：桂粵合作交匯點

GUI YUE HEZUO JIAOHUIDIAN

策劃 / 編輯李 琳劉文杰 設計劉文杰

訪談嘉賓

楊鵬，廣西社會科學院研究員，廣西產業與技術經濟研究會會長。

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楊鵬研究員

桂東南城鎮群以梧州為核心，梧州作為桂粵的重要交匯點，也作為珠江—西江經濟帶的中點，其發展地位不言而喻。在產業、城鎮規劃、經濟發展方面，梧州哪些該有所為有所不為？

梧州市是廣西向東開放的重要節點城市和交通樞紐，是粵桂合作前沿陣地和兩廣一體化建設的先行區，作為珠江—西江經濟帶的中軸樞紐，梧州在桂粵合作與產業承接過程中具有戰略性地位，應進一步突出產業合作試驗功能、東向開放帶動功能、粵桂合作先行功能，將梧州打造成為桂粵合作先行區。

一是要進一步加快和提升粵桂合作特別試驗區建設，加強體制機制建設，創新頂層試驗設計，全方位、多角度、多元化打造粵桂深度合作前沿陣地。二是要全面實施東向開放戰略，繼續完善西江經濟帶基礎設施，深度融入粵港澳經濟圈，打造“立足西江，服務兩廣，對接港澳、輻射東盟”的區域性綜合交通樞紐城市。按照“一帶兩區三走廊”的城鎮化發展規劃，推進完善滄海新區建設，將梧州市建設成為西江黃金水道上向東開放的龍頭城市。三是要緊抓珠江—西江經濟帶開放開發和高鐵經濟帶建設機遇，依托粵桂合作特別試驗區和梧州臨港經濟區建設，積極承接產業轉移，進一步提升在桂東承接產業轉移示范區和桂東南城鎮群中的引領示范作用，進一步加強與玉林、貴港的協同聯動發展，共同打造桂東南城鎮群、全國承接產業轉移示范區和桂粵合作發展先行區。

在充分發揮和強化上述功能的基礎上，梧州市應繼續實施城市建設提升工程，加強城鎮基礎設施建設，構建“一帶兩區三走廊”的城鎮化發展格局，加快建設西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優化、生態宜居的桂東南城鎮群核心城市。

_ 梧州作為桂東南城鎮群的核心城市，各方面優勢顯著，對帶動桂東南城鎮群的整體發展具有重要意義。

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楊鵬研究員

血栓形成有三要素，其一是血管壁的改變，其二是血液性質方面的改變，其三是血流的變化。三種要素中任何一種要素的存在，都可以導致血栓的形成，繼而出現一系列的臨床表現和并發癥。非住院患者和住院患者均可能會發生深靜脈血栓，住院患者中危重病患者尤其具有較高的深靜脈血栓發病率。

玉林的小商品貿易業發達，近幾年雖然大力扶持中藥材、陶瓷等產業，但由于其他地市的后勁發力以及高鐵仍未開通，致使經濟發展勢頭相比放緩。在“四大城鎮群”的規劃中，玉林既作為北部灣城市群也作為桂東南城鎮群的一員，擁有了兩大城鎮群的區域優勢，又該如何抓住這利好政策定位自身？

玉林是廣西民營經濟發展歷史最久、基礎最雄厚的城市之一，由于毗鄰廣東，語言相通，習俗相近，一直以來玉林的向東開放意識都非常濃厚，玉林在現代農業、商貿物流和內燃機、中草藥、陶瓷、建材等領域均具有很好的基礎。

“十二五”期間，玉林市經濟社會發展保持了較好的發展態勢，全市地區生產總值由2010年的840.3億元增加到2015年的1450億元，年均增長9.8%，高于全區平均水平。全市城鎮化率由39.6%提高到46.5%，國務院批復設立福綿區，城鎮化建設進入了新的階段。總的來看，玉林依然具有很好的發展后勁，隨著自治區“市市通高鐵”戰略的推進實施，玉林將融入全區高鐵經濟帶建設中。

玉林市作為北部灣城市群和桂東南城鎮群的“雙成員”，應當進一步深入實施“東靠南下、通江達海”開放戰略，加快融入“一帶一路”“雙核驅動”戰略，充分發揮在北部灣經濟區升級發展和珠西經濟帶開放發展中的聯動作用，加快構建全域玉林規劃體系。深入推進玉林主城區與北流城區同城化發展，加快新區開發建設，完善老城區功能配套，實施大縣城戰略和百鎮扶持壯大工程，打造區域性大城市。應按照建設廣西乃至西南中南地區出海新通道、北部灣經濟區開放開發新增長點、珠江—西江經濟帶開放合作新高地的戰略定位，加快建成區域性大城市、國家非公經濟發展示范城市和北部灣城市群商貿中心。

在充分發揮江海聯動作用的同時，玉林應大力推進工業強市，加大機械制造、健康食品、有色金屬、電子信息、陶瓷等產業轉型升級，建設輻射東盟、粵港澳的中醫藥產業集聚地和現代化機械裝備制造業生產、出口基地，與北部灣臨海產業發展形成互補發展格局，打造玉林工業發展升級版。

_ 玉林作為廣西民營經濟發展歷史最久、基礎最雄厚的城市，在現代農業、商貿物流和內燃機、中草藥、陶瓷、建材等領域均具有很好的基礎。

“十二五”期間玉林市全市地區生產總值

“十二五”期間玉林市全市城鎮化率

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楊鵬研究員

貴港處于水路、公路、鐵路系統便捷地段，交通資源優勢明顯，在桂東南城鎮群中，貴港將側重發展哪些方面才能更好地發揮在“全國承接產業轉移示范區”和“桂粵合作發展先行區”中的作用？

在珠江—西江經濟帶和高鐵經濟帶建設背景下，貴港在廣西“雙核驅動、三區統籌”戰略格局中的區位優勢得到顯著增強。以平南縣為例，“十二五”期間平南縣從無高速公路、不通鐵路的發展格局進入了“雙高”（高速鐵路、高速公路）發展階段，交通區位優勢凸顯，同時貴港市是目前全區唯一所轄縣全部通行高鐵的設區市。

從發展的眼光來看，貴港市在桂東承接產業轉移區和桂粵合作中的作用仍有很大潛力。2016年2月，華奧新能源汽車項目在貴港覃塘工業園啟動建設，這一項目的實施將會對貴港實現工業興市、港產城協同發展帶來諸多利好。此外，粵桂（貴港）熱電循環經濟產業園加快建設，圍繞類似產業項目的引進落地，貴港在承接產業轉移方面將有更大作為。與梧州相比，貴港在工商貿發展方面比較滯后；與玉林相比，貴港在民營經濟和市場氛圍方面有所差距。但貴港的優勢就在“貴在有港”，隨著高速公路和高速鐵路的相繼貫通運用，貴港在珠江—西江經濟帶中的承東啟西、上下聯通的地位迅速顯現。

在經濟發展進入新常態的背景下，貴港要進一步發揮在桂東承接產業轉移示范區的作用，打造桂粵合作發展先行區，就必須要有新的舉措，要轉變傳統發展思路，以提高發展質量和效益為中心，全面實施創新驅動、東進融合、港產城互動三大戰略，著力創新粵桂合作模式，創建經濟發展戰略平臺，創新招商引資方式，創新市場經營模式。

貴港市的桂平市和平南縣是廣西的人口大縣，均超過了150萬人，同時這兩個市縣也是廣西的勞務輸出大縣，開展產業承接和推進返鄉創業都具有較好的條件，應大力支持桂平市和平南縣立足本地資源稟賦，明確產業重點，突出主攻方向，彰顯縣域特色，堅持分類指導，實行錯位發展、差別競爭，引導各類要素向園區集中，促進關聯產業聚集，實現錯位發展。重點支持桂平市加快發展生物化工和食品加工業，推動旅游業做大做強；支持平南縣提升建材產業鏈，大力發展電子信息、生物科技等新興產業。通過打造經濟強縣，進一步提升貴港市在“全國承接產業轉移示范區”和“桂粵合作發展先行區”的發展地位。

_ 貴港在開展產業承接和推進返鄉創業方面都具有較好的條件。

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楊鵬研究員

桂東南城鎮群擁有相似的語言文化、飲食體系，在抱團發展方面，您對促進梧州、玉林、貴港一體化發展有何看法？

以梧州為中心，聯動玉林、貴港一體化發展的桂東南城鎮群在語言文化習俗甚至是飲食上都具有一體化優勢。自治區提出打造桂東南城鎮群，一方面，要加強統籌規劃，這是一種在主體功能區劃格局下的城鎮發展布局；另一方面，梧州、玉林、貴港三市應充分發揮自身優勢，在港口建設、互聯互通、市場培育、承接轉移等領域開展深入合作，形成一體化市場建設優勢。一是要依托珠江—西江經濟帶開放發展和高鐵經濟帶建設，共同融入粵港澳經濟圈，在北部灣經濟區升級發展和珠西經濟帶開放發展中發揮聯動效應。二是要始終堅持市場要素提升，這是真正實現三市一體化建設的根本路徑，要做大做強做優民營經濟，充分發揮企業在桂東南城鎮群發展和一體化建設中的決定性作用，使桂東南城鎮群具有可持續發展能力。三是要加強產業協同配套發展，在自治區規劃發展桂東南城鎮群基礎上，推進桂東南產業一體化發展規劃，并與粵西、粵西南地區進行充分對接，在承接產業轉移過程中，要加強錯位競合、優勢互補，形成產業發展的統籌合力。