桂中城鎮群：『柳來河』生態轉型

策劃 / 編輯　李 琳　劉文杰 設計　劉文杰

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桂中城鎮群：『柳來河』生態轉型

LIULAIHE SHENGTAI ZHUANXING

策劃 / 編輯李 琳劉文杰 設計劉文杰

訪談嘉賓

黃勁，柳州市人民政府發展研究中心原副主任、資深研究員。

桂中城鎮群以柳州為核心，輻射帶動來賓、河池（宜州）一體化發展，桂中城鎮群將打造西南地區先進制造業中心和現代服務業基地。

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黃勁研究員

桂中城鎮群發展制造業和現代服務業的優勢在哪里？兩種產業之間又存在著哪些帶動、互補關系？

桂中城鎮群的發展優勢，在于交通樞紐地位。一是全力推進柳州—來賓—梧州—廣州、柳州—韶關、黔桂鐵路增建二線、柳州—河池—重慶等鐵路項目建設，暢通桂中城鎮群連接珠三角和大西南通道，構建貫穿亞歐的“粵桂渝新歐”國際鐵路大動脈，實現桂中城鎮群與亞歐大陸鐵路運輸的無縫對接，并力爭打造成為廣西構筑“一帶一路”有機銜接門戶的重要節點城鎮群。二是圍繞西南水運出海北線通道建設，加快建設紅水河、柳黔江、大藤峽水利等港口、船閘、航道以及水利樞紐等重大項目建設，全面提升航道等級和通航能力，打造桂中地區乃至貴州省最快的出海、通航黃金水道。增辟國內航班數量，爭取香港、東盟航線，努力培育國內次干線機場；規劃建設空港經濟區，打造廣西航空物流中心。

制造業的優勢在于，已形成以汽車、鋼鐵、機械、化工、有色金屬新材料5個支柱產業，制糖、建材、造紙、日化4個優勢產業，新能源環保、機電一體化、生物制藥3個新興產業為主的現代工業體系，擁有一批在國內外市場上具有較強競爭力和較高市場占有率的優勢企業和名牌產品。柳工在全球工程機械行業排名29位；柳鋼已成為華南地區最大的鋼鐵生產企業；上汽通用五菱成為國內微車市場領頭羊。五菱、柳汽、華錫、歐維姆、鳳糖、柳化、兩面針、金嗓子等企業也在國內有較高知名度。柳州的汽車產量在2015年達230萬輛，整車企業的發展帶動了桂中城鎮群一大批汽車零部件的發展，使區域性的汽車零部件配套能力更加完善。制糖業和有色金屬行業亦在全國處于領先地位。農產品生產和加工業潛力深厚，發展欣榮。

要依托交通優勢，實現人流、物流、資金流的快速進出流通，實現城鎮存量資本的升級換代、增量資本的新興戰略產業發展，實現企業的集中和資本的積聚；實現“互聯網+N”的科學發展；極大地促進桂中城鎮群的開發開放發展，帶動桂中城鎮群先進制造業的發展，帶動現代服務業的發展。形成交通（含信息化）提升流通、流通促進生產、生產提高生活、生活提高催生城鎮化升級的這樣一個良性循環的現代化進程。

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黃勁研究員

桂中城鎮群鄰接西南腹地，輻射以百色為主的右江河谷城鎮帶和沿邊境城鎮帶，主要以制造業為主，在城鎮經濟發展方面，推進優勢資源開發、發展特色優勢產業的同時應該注意到哪些問題？

加快傳統優勢產業轉型升級，優化資源配置，加快調整工業結構，做大做強一批優勢企業。推動有色金屬、電力、食品加工、繭絲綢、化工、機械、建材等傳統產業生態化升級改造。推進有色金屬等產業重組，培育新興產業，加快發展節能環保產業，大力發展養生長壽健康、生物醫藥、有色金屬新材料、新能源等產業。發展碳酸鈣粉體、人造崗石、復合型材料及制品等碳酸鈣新材料產業。

整合飲用水資源，打造中國南方重要飲用水基地。發展特色保健酒系列，優化產品結構，提升產品質量，構建酒產業聯盟，打造全國知名酒業基地。推進產業集聚發展，以百億園區、百億產業及百億企業培育為重點，建設國家生態環保型有色金屬產業示范基地、國家繭絲綢產業基地以及特色食品、民族醫藥、碳酸鈣等特色產業加工基地，形成產業示范。

要注意推進企業循環式生產、產業循環式發展，實現工業與生態環境協調發展。要大力推進對外（境外、海外、陸外）與對內（大陸境內）的開發合作，實現合作雙方共贏發展。要善于形成集聚效應，利用資源（水力、礦藏、土地、人力、民族政策、存量資本等）優勢、后發優勢、贏利優勢、發展模式優勢，實現產業、城鎮、資本、人才的積聚發展。

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黃勁 研究員

柳州具有一定的工業基礎和城市輻射力，在當下新的時間節點、發展節點中，柳州應該繼續往哪個方向施力，又要開辟出哪些新的著力點？

柳州是西江經濟帶的龍頭城市，區域性先進制造業基地，區域性綜合交通樞紐城市。一是要穩定發展支柱產業，加快工業轉型升級。立足現有產業基礎和優勢，緊密對接《中國制造2025》，打造區域性先進制造業基地。穩定發展三大支柱產業，發揮汽車 、鋼鐵 、機械三大產業的核心引領作用，在鞏固原有產品、品牌的基礎上，盡早實現高端產品 、高端品牌的突破，加快向價值鏈高端延伸。加快智能制造轉型，以“互聯網+”為重點加快新一代信息技術與制造業深度融合，推動制造技術向自動化、數字化 、信息化 、智能化轉變，加快工業機器人 、智能專用裝備 、3D打印制造等智能裝備發展，積極打造國家智能制造試點城市。推動制造業由生產型向生產服務型轉變，鼓勵制造業企業向服務增值環節延伸價值鏈，發展定制化生產、工業設計 、系統集成 、裝備全生命周期服務 、精益銷售 、產品后市場等服務業發展，提高產業附加值與競爭力。

二是培育壯大戰略性新興產業。大力發展新能源汽車、電子信息 、先進裝備制造 、新材料 、節能環保 、生物與制藥等產業，培育發展城市礦產 、住宅產業化等產業融合發展的新業態，加快將戰略性新興產業培育成為先導性、支柱性產業。大力推動戰略性新興產業規?；?、集群化發展，促進產業向園區集中，人才 、資金 、技術等發展要素向產業集聚，著力培育一批產業特色鮮明 、創新能力強、示范效應明顯 、具有一定產業規模的戰略性新興產業示范基地。加快培育戰略性新興產業骨干企業，選擇一批基礎條件好 、發展潛力大 、產業關聯度高 、帶動作用強的重點企業，在科研開發、專利申請 、成果轉化 、企業重組 、制度創新等方面給予重點扶持。以重點骨干企業為龍頭，發揮龍頭帶動作用，聯合產業上中下游企業和相關高等院校 、科研機構，在技術研發、生產制造 、示范應用 、市場開拓等方面謀求合作，以產業鏈 、供應鏈 、創新鏈 、價值鏈整合為方向，加快構建戰略性新興產業聯盟。

三是堅持生產性 、生活性服務業同步發展，努力構建產業聯系緊密、上下游協調 、結構合理的現代服務業體系。大力發展現代物流、信息服務、金融服務、電商服務、商務會展、科技服務、人力資源服務、節能環保服務等生產型服務業。促進移動互聯網、云計算 、大數據 、物聯網等新一代信息技術與現代制造業 、生產性服務業融合創新，加速促進各行業“觸網上市”。加快構建現代商務服務體系，推廣連鎖經營 、特許經營、電子商務等現代流通方式，大力發展現代商貿服務業。加快服務業集群化發展，著力推進“十大工程”和“六大集聚區”建設，重點打造現代物流產業 、汽車服務產業 、專業市場、電子商務產業等4個千億服務產業，建成區域性物流節點城市。

_ 交通樞紐地位實現了桂中城鎮群與亞歐大陸鐵路運輸的無縫對接。

_ 華麗轉身的柳江成為柳州又一張重要的城市名片。

四是深入推進旅游名城建設。深入挖掘山水自然資源 、民俗風情 、鄉村建設 、歷史文化的潛在價值，圍繞百里柳江都市休閑旅游、民俗風情生態旅游和環都市鄉村旅游三大產品板塊，統籌推進旅游項目和基礎設施建設，提升景區建設水平，打造百里柳江 、元寶山 、程陽八寨、香橋巖溶公園等一批精品景區，加快百里柳江、程陽八寨創建國家5A級景區，將融水、三江、鹿寨建成廣西乃至全國特色旅游名縣。持續提升傳統產業要素，加快發展旅游新業態，推進旅游、休閑、觀光農業、會展和汽車文化產業及運動休閑融合發展，構建現代大旅游產業。依托粵桂黔高鐵經濟帶建設，以三柳高速、209國道民俗風情走廊和柳州—桂林的山水走廊為載體，加強區域旅游聯動，打造桂柳一體的桂中北民族特色旅游城市圈。加大旅游名城宣傳推廣，樹立“樂山樂水樂民俗、休閑自在游柳州”的旅游形象，把柳州建成廣西及港澳臺 、泛珠三角地區重要旅游目的地。同時，要發展旅游休閑、商貿流通、健康養生、家政服務、文體教育、房地產等生活性服務業。

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黃勁研究員

來賓和河池（宜州）在發展區域經濟的過程中，應從哪幾方面打造現代服務業？

來賓市是西江經濟帶的區域性新興工業基地和廣西“雙核驅動”戰略的重要節點城市。要依托北聯柳州、桂林，南靠南寧，東臨賀州、梧州、貴港，西接河池的區位優勢，加快交通基礎設施建設，建成內聯外通的立體交通運輸體系，以大交通建設對接旅游、商貿物流、新型城鎮化、脫貧攻堅，為經濟社會發展提供強力支撐。

提升發展現代服務業。把握當前國家、自治區大力發展服務業的重大機遇，釋放和挖掘來賓市服務業發展潛力和活力。實現三個優先發展：稅源價值高、潛力空間大的優先發展；群眾愿望強、改善民生效果好的優先發展；拉動作用大、帶動就業多的優先發展；強力打造能在全區乃至全國有一定影響力的服務業品牌。堅持以市場需求為導向、激活內生動力，堅持統籌兼顧全面推進、穩固存量做優增量，堅持突出地方特色、培育新興業態后來居上，扎實有序推進，加快發展現代服務業。放寬市場準入，促進服務業優質高效發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。形成以生產性服務業為主體，服務工業現代化、農業產業化、新型城鎮化發展的現代服務業體系，形成以物流、商貿、科技、教育培訓、旅游等領域為主的服務業集聚區，使服務業真正成為經濟社會發展的新動力和新支柱。成為服務來賓，打造廣西“雙核驅動”戰略重要節點城市的重點產業平臺。

上圖：來賓市是西江經濟帶的區域性新興工業基地和廣西“雙核驅動”戰略的重要節點城市。

右圖：2016年，來賓將以旅游業和商貿物流業為主攻方向，深入實施服務業集聚提升工程，力爭全市社會消費品零售總額達157億元。

_ 河池擁有豐富的旅游資源和厚重的民族積淀，應立足實際對其充分發揮。

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黃勁研究員

河池集民族地區、貧困地區、大石山區于一體，扶貧和扶貧移民搬遷也會是其城鎮化發展中的關鍵之一，那么河池在產業扶貧上如何與城鎮化發展有機結合？

河池要建設國家生態文明先行示范區、養生健康國際旅游區。要實施《左右江革命老區振興規劃》，發揮老區資源優勢，加快推動老區經濟社會發展。到2020年，確保全市現行標準下83.77萬農村貧困人口實現脫貧，確保10個貧困縣（區）（含“天窗縣”和享受待遇縣）、684個貧困村脫貧摘帽。

立足河池實際，充分挖掘河池豐富的資源和厚重的特色文化，打造“一城三區”。

一城：“生態長壽地·三姐文化城”。河池是世界著名的長壽之鄉、世界自然遺產地、世界地質公園和壯族歌仙劉三姐的故鄉。河池生態優美、歷史悠久、人文厚重、資源豐富，必須充分利用長壽、生態、民族、文化等優勢，大力發展生態特色產業，釋放和拓展品牌效應，促進全市經濟社會持續健康發展。

三區：打造精準脫貧示范區。一是以打造國家旅游扶貧試驗區為重點，探索精準脫貧新模式，力爭成為全區乃至全國精準脫貧示范區。二是創建國家生態文明先行示范區。著力構建一流的生態系統，保持一流的水環境質量，保持一流的空氣環境質量，建設一流的污染防治體系，加快建設國家生態文明先行示范區。三是建設巴馬長壽養生國際旅游區。巴馬長壽養生國際旅游區是廣西重點打造的三大國際旅游目的地之一，必須樹立大旅游理念，整合構建“東巴鳳大天都”長壽養生旅游板塊，聯動發展“丹金宜羅環”民族文化生態旅游板塊，促進河池旅游業跨越發展。

突出發展“河·路”經濟。以“兩河兩路”（紅水河、龍江河流域和高等級公路、高速鐵路）為主線，構建公（路）水（路）相通、鐵（路）水（路）聯運大格局，發展“河·路”經濟，形成沿河沿路特色經濟圈。依托紅水河流域，重點發展長壽養生、旅游休閑、綠色保健食品加工等產業，形成紅水河流域長壽養生旅游和生態特色產業經濟帶；依托龍江河流域，重點發展生態環保型有色金屬、新型化工和建材、桂西農產品生產、繭絲綢、民族文化旅游等產業，形成龍江河流域特色產業經濟集聚帶；依托六宜、河都、河百等高等級公路和貴南高速鐵路，重點打造面向西南中南，對接東盟、北部灣經濟區和西江經濟帶開放發展的物流集散地、商貿中心、現代服務業集聚區，促進產業、人口向通道沿線重要節點集聚，形成通道經濟帶。