長平公司：效能監察強化管理提效益 “變廢為寶”深挖“錢”

趙莉莉

摘要：企業效能監察是對企業經營管理者履行職責、執行制度的情況所進行的綜合性監督檢查，要發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對關鍵環節、重點項目的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。作為企業深挖內潛、增收創效的一環，通過對煤炭附屬品進行深加工綜合利用，可以延伸產業鏈條，拓展經濟效益增長點。通過對煤炭附屬品進行深加工綜合利用，可以有效降低環境污染。特別是2011年長平公司上馬煤泥烘干項目以后具備項目實施有利條件。通過效能監察，確保煤炭生產附屬品得到有效利用，降低環境污染，增加經濟效益，烘干煤泥16.70萬噸，創造經濟效益467.5萬元。在當前嚴峻市場形勢下，長平公司通過對煤炭生產附屬品如矸石、煤泥等進行綜合利用，有效延伸產業鏈，拓展經濟效益增長點，在新環保法實施背景下，有效降低了污染，產生了一定的社會效益，有效展示了“資源——產品——再生資源——再生產品”循環經濟的示范效應，具備一定的推廣價值。

關鍵詞：效能監察；經濟效益；低碳環保；黨風廉政；管理漏洞

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

企業效能監察是現代企業管理的重要內容，企業效能監察是對企業經營管理者履行職責、執行制度的情況所進行的綜合性監督檢查。企業要發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對關鍵環節、重點項目的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。

2012年以來，受宏觀經濟放緩、能源結構調整、產能建設超前等多重因素影響，煤炭行業發展開始步入“隆冬期”。與之對應的，則是環境保護的力度不斷加大，特別是被譽為“史上最嚴”的新環保法已于2015年1月1日起正式實施。具體到長平公司，在企業生產過程中，煤炭附屬品（矸石、煤泥）的綜合利用問題也日益突出。特別是在日益嚴峻的市場環境和苛刻的環保要求下，如何進一步延伸產業鏈條，加大煤炭附屬品深加工綜合利用力度，有效降低環境污染保護礦區環境，是企業經營管理的一項重要課題。為此，長平公司2015年對煤炭附屬品綜合利用實施效能監察，切實通過項目實施，有效地促進了管理提升，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。

一、立項原因

1.在煤炭行業產能過剩、市場逐步下行的情況下，企業的經營發展面臨嚴峻挑戰，作為企業深挖內潛、增收創效的重要一環，通過對煤炭附屬品進行深加工綜合利用，可以實現“資源——產品——再生資源——再生產品”的產業鏈條延伸，拓展經濟效益增長點。

2.目前，我國大部分礦區對煤矸石、煤泥的綜合利用仍然停留在就地堆放和初級加工利用階段，其后果是矸石易自燃且占用大片土地，煤泥自流不成形、遇水流失、風干飛揚，嚴重污染礦區環境。通過對煤炭附屬品進行深加工綜合利用，可以有效降低環境污染，走出一條綠色低碳環保的循環經濟發展之路。

3.2011年，長平公司上馬了年處理能力50萬噸的煤泥烘干項目，煤泥干燥系統不僅可以與主洗選系統及壓濾車間的生產鏈條有效銜接，而且還具有不沾粘筒體內壁且高效節能等特點。通過對煤泥進行深度脫水處理，可以將壓濾機回收的高水分煤泥處理成一定粒度、水分12%以下的產品，不僅提高了發熱量指標及儲裝性能，而且經過處理的煤泥在質量上可以達到商品動力煤的使用要求，能夠最大限度地實現循環再利用，具備項目實施的有利條件。

二、立項目的

通過實施效能監察，確保企業煤炭生產附屬品得到充分利用，有效降低環境污染，增加企業經濟效益，提高管理水平，預防和糾正生產經營管理中的違規違紀行為，助力企業度危求進，推動轉型跨越發展，實現國有資本保值增值。

三、主要做法

1.認真開展前期調研，明確監察工作重點，制定項目實施方案。在效能監察項目確定前期，組織專人深入調度室、科工貿尾煤公司等單位認真開展前期調研，通過實地考察、深入現場、與相關單位負責人開展座談等多種形式，掌握第一手資料。在調研過程中，發現在規章制度建設方面相對健全完善，如《煤泥、煤矸場地管理制度》、《煤泥烘干車間安全措施》、《煤泥烘干車間安全操作規程》、《煤泥烘干車間環保管理制度》、《煤泥烘干車間安全質量標準化管理考核辦法》、《煤泥烘干車間崗位責任制》等各項規章制度較為完備，為此把效能監察的實施重點放在了符合性監察上，即對科工貿尾煤公司是否按照制度規定執行作為監察的工作重點，并制定了《煤炭附屬品綜合利用效能監察實施方案》，確定了強化宣傳教育，統一思想認識、落實規章制度，強化管理考核、完善工藝流程，實現創收創效三項重點監察內容，確保效能監察方案內容具體明確，步驟合理，具備可操作性。

2.主動加強協調溝通，定期深入現場開展監督檢查。效能監察項目立項后，立即組織召開首次會議，明確效能監察項目工作組成員、工作任務分工、工作重點等，要求相關單位和部門之間要主動加強協調溝通，及時發現問題和解決問題，全面推進相關工作。效能監察工作組成員也立足于“監督的再監督，檢查的再檢查”要求，每月定期到科工貿公司尾煤公司聽取工作匯報，深入工作現場，實地檢查工作資料，重點對煤炭附屬品綜合利用是否嚴格執行企業的規章管理制度、車間的內控管理制度是否健全完備、煤泥烘干項目增收創效的成果等方面進行了監督檢查。

3.針對監督檢查發現的問題，及時提出監察建議，確保跟蹤落實整改到位。在監督檢查過程中，效能監察工作組成員主要發現了在制度執行和現場管理兩方面存在的問題，例如：盡管制度建設較為完備，但是極少數崗位操作人員對安全管理、操作規程等管理制度并不熟悉，存在“寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到實際行動中”的情況，還存在雖有安全質量標準化管理考核實施辦法，但是落實執行不到位，車間內部安全質量標準化工作尚可，但是車間外工作環境臟、亂、差等問題。這些問題效能監察工作組均已提出相關監察建議，且科工貿尾煤公司已按照要求全部整改落實完畢。

四、取得成效

1.實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。效能監察項目實施期間，科工貿尾煤公司共烘干煤泥16.70萬噸，創造經濟效益467.50萬元，不僅有效地降低了環境污染，保護了礦區環境，而且真正實現了“變廢為寶”深挖“錢”，取得了良好的經濟效益和社會效益。

2.堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。效能監察項目實施期間，通過深入現場監督檢查，堵塞管理漏洞4個，提出監察建議3條，修訂完善規章管理制度3項，確保管理水平得到有效提升，執行力得到進一步加強。

3.得到領導的重視和職工的認可。重點工程效能監察立項和開展的逐步深化、逐步規范，促進了各級干部勤業廉潔意識的提高，促進了企業經營管理水平的提高，促進了企業經濟效益的提高，監察的“三高”已經成為企業經營管理中不可或缺的關鍵環節，達到了規范一片、教育全面的目的。

4.具備一定的推廣價值。通過實施效能監察，對煤泥、矸石深度加工利用進行了有益嘗試，探索出一條“資源——產品——再生資源——再生產品”的循環經濟發展路徑，具備在集團公司兄弟單位內進行推廣的價值。

效能監察是企業提升執行力的有效手段。企業要貫徹落實決策部署，有效抓工作落實，就必須進一步提升執行力。但是由于效能監察目前主要是由企業紀檢監察機構對立項事項開展的監督檢查活動，它在系統管理中還存在一定的局限性。這就需要在開展效能監察的同時，必須堅持全方位布局、創新制度建設和注重發揮系統合力。

開展效能監察室紀檢監察部門新形勢，直接服從服務于企業生產經營工作的一條重要途徑。通過開展效能監察使紀檢監察工作與企業日常管理工作全面地結合起來，做到既監督又服務，在服務中監督，在監督中服務。不僅可以規范企業的經營管理，堵塞管理漏洞，提高企業效益，增強各級管理人員的敬業精神，而且有力的推動了企業黨風廉政建設和反腐敗工作，為加強企業管理，提高經濟效益，保證國有資產保值增值主力護航。

參考文獻：

[1]孫偉.加強企業效能監察的必要性和主要方法[J].石油化工管理干部學院學報，2006（01）.

[2]江紅.加強國有企業效能監察 實現國有資產保值增值[J].北方經濟，2011（20）.