關(guān)于交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系建設(shè)分析

李艷君

摘要：交通運(yùn)輸行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，為全面提升交通事業(yè)發(fā)展，必須建立完善的交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。本文以河南省交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為例進(jìn)行分析，主要對(duì)交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、措施進(jìn)行了分析與探究，以期實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系；投資經(jīng)濟(jì)體系；市場經(jīng)濟(jì)體系；現(xiàn)狀；河南省；措施；綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

長期以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸常以公共事業(yè)的角色出現(xiàn)，側(cè)重于對(duì)其運(yùn)輸產(chǎn)品公共屬性的研究，而忽略了交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)屬性。交通運(yùn)輸量小于社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求量時(shí)，通過提升交通運(yùn)輸水平可對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。由此可見，往往從需求導(dǎo)向角度分析交通資源的利用率，而不是經(jīng)濟(jì)視角，也就是只要存有交通運(yùn)輸需求，即可進(jìn)行交通運(yùn)輸服務(wù)的提供。在建立與完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，交通運(yùn)輸供給水平也得到了極大的提升，交通運(yùn)輸以由短缺向基本適應(yīng)階段或適度超前階段轉(zhuǎn)變，但伴隨外部因素的影響，如交通堵塞、環(huán)境污染等。要求相關(guān)部門、單位，必須將交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念貫徹到交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)作用，建立的交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

1.交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系分析

（1）交通運(yùn)輸投資經(jīng)濟(jì)體系

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施起到推動(dòng)作用，不僅將關(guān)鍵性的最終消費(fèi)品提供給消費(fèi)者，還能將中間品提供給廠商進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)出、增長、生產(chǎn)率起到影響作用。但這并不包含所有情況，為確保交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)體系的建立，對(duì)交通建設(shè)投資邊際效益起到科學(xué)判斷的作用，對(duì)交通建設(shè)投資間接效益起到準(zhǔn)確評(píng)估作用，同時(shí)將此類直接、間接效益作為分析交通投資成本的主要指標(biāo)，進(jìn)而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將交通投資的最大效益發(fā)揮出來。

（2）交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體系

在交易中運(yùn)輸供需各方產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系總和被稱為交通運(yùn)輸市場。作為國民經(jīng)濟(jì)市場的主要構(gòu)成成分，國民經(jīng)濟(jì)市場可推動(dòng)交通運(yùn)輸市場發(fā)展，同時(shí)在宏觀政策調(diào)控下，可形成符合自身發(fā)展的市場體系與運(yùn)行規(guī)則。一般可將交通運(yùn)輸市場進(jìn)行3個(gè)層次劃分，第一國內(nèi)、國際運(yùn)輸市場，也就是國內(nèi)、國際運(yùn)輸服務(wù)的全部供求關(guān)系；第二客運(yùn)、貨運(yùn)市場，也就是旅客、貨物運(yùn)輸?shù)乃泄┣箨P(guān)系；第三，主要方式的運(yùn)輸市場，也就是公路、航空等運(yùn)輸服務(wù)的供求關(guān)系。通過交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，可對(duì)交通運(yùn)輸市場主體起到規(guī)范作用。且按照市場運(yùn)行方式，在運(yùn)輸價(jià)格確定的基礎(chǔ)上，對(duì)交通運(yùn)輸市場供需關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

（3）交通運(yùn)輸外部經(jīng)濟(jì)體系

交通運(yùn)輸在提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，往往還會(huì)帶來其他外部經(jīng)濟(jì)性問題，如交通堵塞、環(huán)境污染等。交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的外部經(jīng)濟(jì)特性較多，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到杠桿功能，其主要體現(xiàn)在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完整化與運(yùn)輸成本減少性，這些都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因外部成本和環(huán)境、人類生命價(jià)值成本息息相關(guān)，如與其相連的市場價(jià)格不確定，將無法有效衡量其存在價(jià)值。

2.河南省交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了極大的發(fā)展。本文以公路交通為例進(jìn)行分析，2010年，我省鄭州市3個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目同時(shí)開工，其分別為鄭汴路與國道107新線互通式立交工程、金水東路與國道107新線分離式立交工程、鄭州市東四環(huán)連接線工程，投資總額高達(dá)11.19億元。2011年底，我國道路交通網(wǎng)總里程已達(dá)到25萬公里以上，24.7萬公里為公路通車?yán)锍蹋?195公里為高速公路通車?yán)锍蹋?224公里為鐵路營業(yè)里程，56%、59%為復(fù)線率與電氣化率，鄭西、石武客運(yùn)專線建成通車。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省公路建設(shè)投資額不斷增加，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1到11月我省公路建設(shè)投資額已達(dá)到4449416萬元。從2014年到2015年我省公路建設(shè)投資額如圖1所示。

（2）綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成

現(xiàn)階段我省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，其主要骨架以鐵路、高速公路為主，且將國、省干線公路作為發(fā)展保障，建立了交通方式多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。我省公路密度以達(dá)到每百平方公里146.8公里以上，高速公路已通達(dá)94%以上縣市，提高了公路網(wǎng)的通達(dá)深度、暢通程度、抗災(zāi)能力等。

3.提高交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系建設(shè)水平的措施

（1）以行業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展方向

首先，對(duì)國家、省內(nèi)相關(guān)戰(zhàn)略部署與具體規(guī)定進(jìn)行全面落實(shí)貫徹，按照交通運(yùn)輸現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分析、研究“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃：

其次，對(duì)我省關(guān)于城鄉(xiāng)交通一體化改革部署規(guī)定進(jìn)行貫徹落實(shí)，切實(shí)做好體制機(jī)制改革后的規(guī)劃、計(jì)劃與管理融合銜接工作：

最后，加大政策研究工作力度，對(duì)“十三五”期間交通行業(yè)發(fā)展實(shí)施建議進(jìn)行探索，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、做好調(diào)查研究工作。

（2）克服下行壓力，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨的諸多問題，具有極大的下行壓力，為積極應(yīng)對(duì)國家“兩帶一路”的發(fā)展機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，必須選用與之相適應(yīng)的措施，滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加大調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建立綜合運(yùn)輸系統(tǒng)、節(jié)能減排等力度，保障現(xiàn)階段交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。于此同時(shí)，嚴(yán)格遵循國家“四個(gè)戰(zhàn)略”部署，進(jìn)一步推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，在交通改革開放方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，為人們交通出行提供強(qiáng)有力的安全保障。

（3）擴(kuò)大有效投資，提升交通投資效益

以現(xiàn)階段交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析，目前我省交通投資、補(bǔ)貼等還屬于上升階段，供給需求不斷擴(kuò)大，為確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，必須對(duì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整加以重視，將最大限度發(fā)揮投資經(jīng)濟(jì)效益作為交通發(fā)展導(dǎo)向，全面提升交通投資經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。同時(shí)將國家“兩帶一路”戰(zhàn)略充分融入到交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)行交通綜合體系建立與完善，加大投資力度，完善投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升交通投資效益。

（4）壯大交通產(chǎn)業(yè)，提高交通企業(yè)市場競爭力

在交通運(yùn)輸建設(shè)中，應(yīng)積極改造傳統(tǒng)運(yùn)輸組織方法，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并將“多小散弱”等歷史積留問題進(jìn)行有效處理。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出交通經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，進(jìn)行各類招商引資項(xiàng)目的開展，幫助交通物流企業(yè)進(jìn)行中高端需求市場的開挖，同時(shí)交通物流服務(wù)業(yè)也應(yīng)根據(jù)時(shí)代需求，逐步建立為制定化、套餐式。且培養(yǎng)依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)的快遞企業(yè)，利用電商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快速服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的拓展，建立完整的運(yùn)輸鏈條，將電商資源進(jìn)行運(yùn)輸資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

4.結(jié)語

綜上所述，作為“十二五”規(guī)劃實(shí)施的最后階段，在相關(guān)部門的大力支持與正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省（我省）應(yīng)對(duì)國家“兩帶一路”戰(zhàn)略部署等主要發(fā)展機(jī)會(huì)等積極應(yīng)對(duì)，通過交通、經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)性相關(guān)內(nèi)容分析，可進(jìn)行河南省交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析內(nèi)容、重點(diǎn)的確定，并進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系的建立。