營業稅改增值稅對地方經濟的影響

鐘霞

摘 要：隨著我國經濟與社會不斷發展，我國的稅收制度經過多次改革也同樣開始適應我國社會發展的需要，這其中營業稅改增值稅的改革能夠有效的提高我國資源的優化配置，對于我國經濟的總體發展有著很明顯的推動作用，但這種變化同樣對我國地方經濟造成了不小的影響，本文就營業稅改增值稅對地方經濟的影響進行相關研究，希望能以此多我國相關學術領域的發展起到一定啟發作用。

關鍵詞：營業稅；增值稅；地方經濟

隨著我國經濟與社會的不斷發展，我國原有的稅收制度開始逐漸不能適應社會發展的步調，對其進行相關改革早已迫在眉睫，營業稅改增值稅就是其中的改革成果之一。在營業稅改增值稅的具體施行中，雖然其憑著較為先進的理念推動了我國經濟的較好發展，但其在試行中出現的問題也應受到重視，所以對營業稅改增值稅對地方經濟影響的相關研究就顯得很有必要。

一、營業稅改增值稅的概述

所謂營業稅改增值稅，指的是過去需要繳營業稅的交通運輸等行業開始轉交增值稅，并改變了其計稅形式的一種稅率改革，這種改革是我國深化稅制改革所必經的一個階段，同樣也是促進我國經濟全面發展的必然基礎[1]。

二、營業稅改增值稅對地方經濟造成的影響

在我國營業稅改增值稅的試點中，筆者發展其在一定程度上推進了當地經濟發展，但也對地方經濟造成了許多方面的影響，下文中筆者將結合自身工作經驗對這些方面的影響進行一一詳細論述。

（一）對地方經濟發展的影響

在營業稅改增值稅試點中，相關地區如果沒有在營業稅改增值稅的試點中調整自身的財政收入制度，經濟形勢也沒有發生太大改變，就會使自身財政收入降低，最終在一定程度上提高了當地經濟發展的風險，這點需要引起我國相關部門的注意[2]。

（二）對地方稅收收入的影響

在營業稅改增值稅的試點地區中，這種稅收制度改革在一定程度上降低了企業與個人的交稅壓力，但增值稅在我國屬于地方與中央所共享的一種稅收制度，相關地區企業與個人的增值稅繳費降低自然也會對國家與中央的具體稅收收入造成影響，對于稅收制度較為單一的地方來說，其自身的稅收收入將大大降低。

（三）造成地方的財政風險

上文中我們提到，營業稅改增值稅在很多地區的試點中影響了當地政府的稅收收入，而這種影響經過不斷發酵就很容易引起該地的財政風險。具體來說，營業稅改增值稅降低了相關地區的稅收收入后，當地政府就很有可能沒有辦法對相關工程與服務所需的費用進行較好的供給，而當面對這類情況時，其一定會通過銀行借貸的方式彌補這一部分的資金缺口，不過銀行能夠救急卻不能救窮，這種行為將為地方政府的未來發展埋下了禍根，而這種狀況才是我國營業稅改增值稅改革中地方政府所面對的真正危機。

三、如何積極面對營業稅改增值稅

上文中我們就營業稅改增值稅對地方經濟的影響進行了具體了解，在下文中筆者將仍舊結合自身經驗，提出如何使地方政府如何積極面對營業稅改增值稅改革的相關建議，希望能以此推動我國稅制改革的順利進行。

（一）實施過渡性扶持政策

針對我國一些進行營業稅改增值稅試點地區出現的稅收收入下降導致的一系列財政問題，我國政府應對進行試點地區施行過渡性的扶持政策，并在營業稅改增值稅這一改革全面推行的時候，將這一過渡性扶持政策統一推廣至全國，以此避免營業稅改增值稅對地方財政收入造成的不良影響。此外，對于營業稅改增值稅制度，政府還應對其進行多方面的相關支持，以此保證地方政府能夠積極配合營業稅改增值稅制度的落實，順利進行我國稅制的深化改革[4]。

（二）加強對地方指導服務

為了保證營業稅改增值稅改革中地方政府的權益不受到較大影響，我國中央政府必須對地方政府的營業稅改增值稅實施進行具體的指導，以此保證其能夠順利且正確的實施營業稅改增值稅改革，同時避免其因一些失誤造成的錯誤。此外，相關地方政府官員還應努力加強自身的相關能力，保證營業稅改增值稅改革的順利實施。

（三）發揮市場調節作用

在地方政府進行營業稅改增值稅改革時，為了避免其出現財政等問題，相關地方政府需要通過積極發揮地方市場的調控能力的方式，為營業稅改增值稅改革保駕護航。具體來說，當地政府需要通過對資源的合理配置提高自身轄區企業的經濟效益，同時輔以創建良好地企業發展環境的方式最終起到提高自身稅稅收入的作用，實現營業稅改增值稅改革下，自身收支的良性循環。

（四）調整中央與地方的稅收分成

從上文中我們了解到，營業稅改增值稅改革施行后，大多試點地區的稅收收入都開始了不同程度的降低。針對這種情況，為了保證我國地方政府能夠正常的為當地居民提供服務，我國中央政府有必要對自身與地方政府的稅收分成進行改革，在一定程度保證地方政府的財政收入不會受到較大影響。

四、結論

在我國的稅收制度改革深化中，營業稅改增值稅的改革是其中重要一環，也是我國稅制發展的必經之路，因此我國中央政府與地方政府都必須對其投以高度關注，以此保證營業稅改增值稅這一改革的順利施行。

參考文獻：

[1]張悅，蔣云赟.營業稅改征增值稅對地方分享收入的影響[J].稅務研究，2010，11：42-44.

[2]彭萍.營業稅改增值稅對交通運輸企業影響的研究[D].上海交通大學，2013.

[3]李賢玲.營業稅改增值稅對企業經營績效的影響研究[D].成都理工大學，2014.

[4]常璨.營業稅改征增值稅對物流業的影響[D].云南大學，2015.