政府部門間信息資源共享軟件平臺(tái)的建設(shè)

謝宏霖，王若成

（山東英才學(xué)院信息工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

政府部門間信息資源共享軟件平臺(tái)的建設(shè)

謝宏霖，王若成

（山東英才學(xué)院信息工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

本文以常德市人民政府電子政務(wù)管理辦公室的信息資源共享交換及軟件平臺(tái)建設(shè)方案中的信息資源共享平臺(tái)建設(shè)為例，對(duì)信息資源共享平臺(tái)總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源門戶設(shè)計(jì)、目錄管理系統(tǒng)、共享體系管理四個(gè)模塊進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。

政府部門間信息資源；信息共享體系；目錄管理系統(tǒng)；流程管理系統(tǒng)

常德市人民政府電子政務(wù)管理辦公室的信息資源共享平臺(tái)建設(shè)整體方案包括：資源信息庫的建設(shè)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)、信息資源共享平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)、公共（公眾）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、視頻共享平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)大數(shù)據(jù)服務(wù)七個(gè)系統(tǒng)。本文以信息資源共享平臺(tái)實(shí)際建設(shè)方案為例，對(duì)信息資源共享平臺(tái)總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源門戶設(shè)計(jì)、目錄管理系統(tǒng)、共享體系管理四個(gè)模塊進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。

1、信息資源共享平臺(tái)總體架構(gòu)

結(jié)合常德市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及基礎(chǔ)庫建設(shè)內(nèi)容要求，建設(shè)的常德市信息資源共享平臺(tái)總體架構(gòu)圖如下：

圖1 常德市信息資源共享平臺(tái)總體架構(gòu)

由圖1可知，該信息資源共享平臺(tái)采取信息資源全生命周期管理模式方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，涵蓋數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、采集、加工、管理及消費(fèi)過程域，基于交換平臺(tái)定向采集、數(shù)據(jù)工廠加工管理、服務(wù)中心引擎提供數(shù)據(jù)服務(wù)來支撐建設(shè)基礎(chǔ)庫以及未來擴(kuò)展的共享主題信息及行業(yè)部門專業(yè)信息。

2、數(shù)據(jù)資源門戶設(shè)計(jì)

2.1 搜索

搜索整體面向共享平臺(tái)使用者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定位查詢，增強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)能力并提升信息共享能力，門戶數(shù)據(jù)搜索范圍在數(shù)據(jù)集、主題集以及相關(guān)目錄等。

圖2 搜索界面

2.2 內(nèi)容分類

門戶設(shè)計(jì)和建設(shè)的內(nèi)容分類構(gòu)成，為面向信息內(nèi)容分類和面向服務(wù)內(nèi)容分類。服務(wù)內(nèi)容按照其提供形式分為接口服務(wù)、分析服務(wù)、信息服務(wù)、交換服務(wù)及開放服務(wù)。消費(fèi)形式需求基于共享、決策和開放這三個(gè)方向。共享需求其內(nèi)在技術(shù)要求包括：一是對(duì)信息數(shù)據(jù)直接進(jìn)行查詢、引用的直接數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計(jì)，二是數(shù)據(jù)所有者對(duì)信息資源層托管的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理維護(hù)的管理服務(wù)設(shè)計(jì)。而有別于共享需求，決策需求則更多需要對(duì)原始數(shù)據(jù)按照靈活的口徑和計(jì)算模型，形成的分析數(shù)據(jù)進(jìn)行間接消費(fèi)的服務(wù)形式。另外需要面向社會(huì)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的消費(fèi)需求，建立數(shù)據(jù)開放的流程機(jī)制和內(nèi)容服務(wù)。

2.3 應(yīng)用分類

應(yīng)用通過應(yīng)用商店接入門戶并展示，按照應(yīng)用的數(shù)據(jù)消費(fèi)形式分為業(yè)務(wù)專題應(yīng)用和數(shù)據(jù)專題應(yīng)用。業(yè)務(wù)專題應(yīng)用是以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)，充分構(gòu)建并利用共享平臺(tái)信息資源庫進(jìn)行數(shù)據(jù)支撐的業(yè)務(wù)專題，比如綜合治稅及網(wǎng)格化管理，對(duì)于信息資源共享平臺(tái)來講，業(yè)務(wù)專題應(yīng)用既可以是共享平臺(tái)數(shù)據(jù)的使用者又可以是提供者。數(shù)據(jù)專題應(yīng)用完全基于信息資源共享平臺(tái)數(shù)據(jù)構(gòu)建，立足于信息查詢與分析，面向數(shù)據(jù)層進(jìn)行挖掘分析，從使用者目標(biāo)來看，數(shù)據(jù)專題應(yīng)用提供管理者充分的決策分析輔助功能。

2.4 管理分類

管理分類按照使用者進(jìn)行分類，建立領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、運(yùn)維人員、部門信息員等角色的分類視圖。從門戶的使用傾向看，領(lǐng)導(dǎo)者偏重對(duì)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的決策能力相關(guān)功能，管理人員側(cè)重對(duì)信息資源管理機(jī)制進(jìn)行軟件化的流程管理及數(shù)據(jù)建設(shè)，運(yùn)維人員關(guān)注數(shù)據(jù)運(yùn)維及運(yùn)行監(jiān)控，部門信息員承擔(dān)各部門對(duì)信息共享應(yīng)用的接口。

3、目錄管理系統(tǒng)

目錄管理系統(tǒng)是對(duì)信息資源目錄的管理、編輯和服務(wù)的總稱，整個(gè)目錄的管理操作體系可分為目錄管理、目錄編輯、目錄服務(wù)三個(gè)部分。目錄管理部分主要是維護(hù)信息資源目錄的元數(shù)據(jù)、目錄的審定以及目錄發(fā)布等等。目錄編輯是共享信息的資源數(shù)據(jù)目錄的建立、維護(hù)和管理。目錄服務(wù)部分主要是完成審定、發(fā)布、檢索信息資源目錄的中心服務(wù)程序。如圖3所示是整個(gè)目錄的邏輯結(jié)構(gòu)體系

圖3 目錄總體結(jié)構(gòu)體系圖

3.1 目錄編輯系統(tǒng)

目錄編輯系統(tǒng)是根據(jù)本部門資源共享的信息內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行基本特征的提取，按照相關(guān)規(guī)范對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行賦值，建立目錄體系。主要功能包括：編目對(duì)象即實(shí)際的共享資源，內(nèi)容包括政府各部門的共享信息庫。整個(gè)系統(tǒng)的部署分為集中式和分布式兩種，政府各個(gè)部門根據(jù)所授權(quán)限的不同來管理共享的資源信息。支持自動(dòng)式和機(jī)輔式兩種不同的方式來實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)的賦值。管理功能具有特定的符號(hào)標(biāo)識(shí)。支持唯一標(biāo)識(shí)符的賦值與分配，在后段碼的管理和自動(dòng)生成上具有顯著特性。檢查功能符合標(biāo)準(zhǔn)。支持資源信息元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)一致性檢查與完整性。對(duì)于必選的元數(shù)據(jù)元素與元數(shù)據(jù)實(shí)體保證其全部賦值。檢查標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)應(yīng)性的主要體現(xiàn)在已填寫的元數(shù)據(jù)元素的取值與元數(shù)據(jù)的實(shí)體是否符合規(guī)定。資源信息的分類即實(shí)現(xiàn)對(duì)共享的資源信息分類。對(duì)于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，支持與數(shù)據(jù)信息庫字段的關(guān)聯(lián)，為數(shù)據(jù)交互提供必要的參考信息。

3.2 目錄管理部分

目錄服務(wù)程序主要是資源目錄的管理：目錄內(nèi)容和相關(guān)服務(wù)運(yùn)行的管理工作的實(shí)現(xiàn)。主要功能體現(xiàn)在：共享資源目錄的管理、審核、導(dǎo)出等方面。

3.3 目錄服務(wù)程序

目錄服務(wù)程序是完成查詢搜索目錄信息的工作，為檢索用戶提供更高效的資源目錄信息的接口和方法。主要體現(xiàn)在：生成目錄的發(fā)布；共享信息的查詢；（用戶可以通過目錄服務(wù)程序可得到共享資源相應(yīng)的定位信息，然后通過相應(yīng)鏈接或共享查詢提供的訪問服務(wù)接口直接跳轉(zhuǎn)到服務(wù)界面，用戶可以查詢、瀏覽、下載相應(yīng)信息）。

4、共享管理體系

4.1 流程管理系統(tǒng)

流程管理系統(tǒng)BPM（Business Process Management）根據(jù)業(yè)務(wù)環(huán)境的變化，推進(jìn)人與系統(tǒng)、人與人之間和系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的流程整合與優(yōu)化的IT支撐工具。[1]

當(dāng)今的信息系統(tǒng)開發(fā)方式的缺點(diǎn)在于對(duì)需求表達(dá)不清晰、效率不高。導(dǎo)致流程管理被固化在系統(tǒng)中，應(yīng)用不能隨著需求的變化而有效地改變業(yè)務(wù)流程，不能適應(yīng)越來越迫切的隨需而變需求。隨需而變流程管理理念，將實(shí)時(shí)地使用最新信息，以高效地消除關(guān)鍵性業(yè)務(wù)流程中的管理和執(zhí)行層面的延遲低效率。BPM流程管理系統(tǒng)解決業(yè)務(wù)流程實(shí)時(shí)改變所帶來的實(shí)時(shí)效果評(píng)估、敏捷性、資源優(yōu)化與整合等問題。[2]

通過BPM，可以推進(jìn)業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化,并通過分析及監(jiān)控流程的功能,對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)量和整合,從業(yè)務(wù)角度、IT角度、組織角度都可得到高效的改善，這種效果隨著用戶通過BPM分析與優(yōu)化流程，將越來越明顯。[3]

流程管理系統(tǒng)BPM，主要通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持去建立、執(zhí)行與管理工作流程，協(xié)調(diào)工作流執(zhí)行過程中的任務(wù)（工作）以及群體成員間的信息交互。并且將業(yè)務(wù)流程中任務(wù)如何協(xié)調(diào)組織在一起的規(guī)則抽象出來。進(jìn)而分離了具體的業(yè)務(wù)交互邏輯、業(yè)務(wù)處理邏輯、執(zhí)行者。[4]

流程管理系統(tǒng)適用于有確定的規(guī)則和流程，并且需要多人或多部門協(xié)同參與流程處理的項(xiàng)目。使用BPM技術(shù)，一個(gè)需要多人協(xié)同參與的流程處理，只需要數(shù)小時(shí)就可以開發(fā)完成，極大地提高了項(xiàng)目的開發(fā)效率。

4.2 BPM流程管理系統(tǒng)體系

BPM流程管理系統(tǒng)體系框架如下圖所示。

圖4 BPM流程管理系統(tǒng)體系框架

系統(tǒng)包括工作流引擎和四個(gè)開發(fā)工具：流程建模工具 （包括組織建模和流程建模）、流程監(jiān)控工具、任務(wù)管理工具和界面定義工具。

流程管理系統(tǒng)的工作過程如下圖所示。

圖5 流程管理系統(tǒng)的工作過程

流程設(shè)計(jì)人員通過可視化的流程建模工具，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行流程設(shè)計(jì)和定義。業(yè)務(wù)流程的定義是對(duì)一整套業(yè)務(wù)流程規(guī)則與過程的描述，用來管理在協(xié)同業(yè)務(wù)中的信息流通與業(yè)務(wù)活動(dòng)。一個(gè)業(yè)務(wù)流程包含若干節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一項(xiàng)操作或一項(xiàng)服務(wù)。各個(gè)節(jié)點(diǎn)以及各節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系構(gòu)成了業(yè)務(wù)流程的主要內(nèi)容。流程建模是進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程管理的第一步，針對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分析和整理，最后得出符合需求的業(yè)務(wù)流程定義。業(yè)務(wù)流程的定義是對(duì)一整套業(yè)務(wù)流程規(guī)則與過程的描述，用來管理在協(xié)同業(yè)務(wù)中的信息流通與業(yè)務(wù)活動(dòng)。一個(gè)業(yè)務(wù)流程包含若干個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)服務(wù)或一個(gè)操作。各個(gè)節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系構(gòu)成了業(yè)務(wù)流程的主要內(nèi)容。

5、總結(jié)

以上就是常德市的信息資源共享平臺(tái)實(shí)際建設(shè)方案中信息資源共享平臺(tái)總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源門戶設(shè)計(jì)、目錄管理系統(tǒng)、共享體系管理四個(gè)功能模塊的具體設(shè)計(jì)。

[1]程學(xué)旗,靳小龍,王元卓,郭嘉豐,張鐵贏,李國杰.大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和分析技術(shù)綜述[J].軟件學(xué)報(bào),2014,09:1889-1908.

[2]李志剛.大數(shù)據(jù)：大價(jià)值、大機(jī)遇、大變革[M].北京：電子工業(yè)出版社,2012:35－39.

[3]蔡立輝.電子政務(wù)應(yīng)用中的信息資源共享機(jī)制研究[M].北京：人民出版社.2012年.10-110.

[4]王書偉.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門間信息資源共享策略研究[D].27-30.

[5]張傳文.基于大數(shù)據(jù)區(qū)域醫(yī)療信息共享體系的研究[D]. 26-32.

[6]武青海.大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府部門信息資源共享策略研究[D].104-105.

編輯：董剛

Construction of information resource sharing software platform for government departments

XIE Honglin，WANG Ruocheng
（School of Information Engineering，Shandong Yingcai University，Jinan Shandong 250104）

This paper on the Changde Municipal People's government e-government management office of information resources sharing exchange and software platform construction scheme of information resources sharing platform construction as an example,on the information resources sharing platform architecture,data resource portal design,directory management system,sharing management system of four modules were described in detail.

Information resources of government departments;Information sharing system;Directorymanagement system;Business process management

TP315

：A

：2095-7327（2016）-09-0035-04

謝宏霖（1981-），男，山東濟(jì)南人，山東英才學(xué)院信息工程學(xué)院副教授，碩士，研究方向：電子信息工程。王若成（1973-），男，山東金鄉(xiāng)人，山東英才學(xué)院信息工程學(xué)院副教授，碩士，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。

本文為2015年度山東省統(tǒng)計(jì)科研課題項(xiàng)目KT15089《政府部門間信息資源共享策略研究》階段性成果。本文為2015年度山東省統(tǒng)計(jì)科研課題項(xiàng)目KT15090《大數(shù)據(jù)時(shí)代下基于Hadoop架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理模式研究》階段性成果。本文為2015年山東英才學(xué)院校級(jí)科研課題15YCZDZR02《基于Hadoop移動(dòng)終端云應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)流量分析與研究》階段性成果。