論高等學校安全與法制教育

陳旭松

摘 要：中國共產黨十八屆四中全會首次專題討論依法治國的問題。在高等學校中加強對大學生的法制教育，即是新形勢下黨中央的要求，也是大學生思想政治教育的重要組成部分，和培養大學生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學生中不懂法甚至違法的現象，暴露出了當前高校大學生的法制教育薄弱的問題。大學生肩負著全面建設小康社會的歷史重任，他們在學習科學知識的同時，其法律意識、法制觀念如何，將直接關系和影響著我國社會的法制建設。法制教育是高校思想政治教育的重要部分，高校要提高對法制教育重要性和必要性的認識，采取有效的措施切實搞好大學生的法制教育。

關鍵詞：高等學校；校園安全；法制教育；法制觀念

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）12-352-01

高校安全和大學生法制教育問題黨和國家高度重視，如何加強大學生法律意識，是所有高校面臨的問題。近年來，我國高等教育蓬勃發展，截至2015年5月21日，全國高等學校共計2845所，其中普通高等學校2553所（含獨立設置民辦普通高校447所，獨立學院275所，中外合作辦學7所），成人高等學校292所。[1]作為國家棟梁的大學生，也因法制觀念淡薄，不斷出現違法違紀現象。大學階段，是大學生一生當中人格和思想以及道德觀、世界觀、價值觀發展與完善的關鍵時期。大學生群體又是一個特殊的社會群體，他們的安全和穩定，直接影響到社會的安全和穩定。

一、高等學校安全現狀及法制教育存在的問題

2013年4月14日，某高校一名學生過生日邀請了七名同學到某賓館網吧上網，晚上有四人住在賓館，次日早上五點因電路老化起火，從一樓燒到六樓，住五樓的四名學生在發現火災到大火撲滅的一個小時內沒有采取有效的自救措施，最終喪失生命。2014年12月20日大學生張某盜竊同學兩臺筆記本電腦，在某典當行換了兩千元現金，被抓后還說以后有錢贖回電腦還給同學，不算違法。可見該學生對法律多么無知！

1、大學校園周邊環境日趨復雜。原教育部部長周濟在全國高等學校安全工作網絡會議上指出：校園周邊環境整治已經到了非整不行的階段。校園周邊，歌舞廳、游戲廳、卡拉OK 廳、錄像廳、網吧等大量存在。一些學生出入這些場所，引發事端，影響到校園秩序，對在校大學生的人身安全也構成了嚴重的威脅。尤其是網吧，很多自制力差的大學生沉迷于網絡游戲、聊天，花費大量時間、金錢，由此引發的治安問題也層出不窮。

2、大學生的心理健康問題愈來愈突出。隨著社會主義市場經濟體制的建立完善，特別是高校招生就業制度、學生教育管理制度改革的深入推進，一些大學生存在不同程度的心理障礙和問題。如果這些心理障礙不能得到及時發現和治療，受到強烈的刺激，后果將非常嚴重。由于生活節奏加快，社會壓力加大以及家庭環境和個人經歷等諸多原因，產生心理障礙和心理疾病的大學生日益增多。

3、對法制教育重視程度不夠。由于法律基礎課的課時有限，合班上大課的情況十分普遍，如此教學要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現這種情況的原因主要是對大學生的法制教育還不夠重視，只是將其作為一門普通的課程來對待，而沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養的重要舉措。

4、法制教育師資力量薄弱

很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。在這種情況下，大學生對法律課程不重視就不難理解了。

5、法制教育的形式和內容單一。法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式，偏重于法律理論知識的傳授，而忽視了實踐教學環節，未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。【2】有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式，法律基礎知識的內容僅限于幾部法律，缺少有針對性的以案說法的內容。

二、對大學生法制教育改進措施的建議

1、高校要高度重視大學生法制教育工作，積極主動地制定科學合理的人才培養模式，適應新形勢發展的需要。（1）構建并完善合理的法制教育體系 高校要重視對大學生進行法制教育，提高大學生的法律素質，并將其作為人才培養的一項重要衡量標準和一個必不可少的教育內容。在制定教學大綱、教學計劃、教學內容上要做到系統化、規范化、具體化、制度化，改變陳舊的、落后的教學觀念和教學方法，構建并完善合理的法制教育體系。

（2）制定并完善科學的學生管理制度。高校要根據《高等教育法》、《中國普通高校德育大綱》、《高等學校學生行為準則》等各項有關法律和規章制度，根據高等教育教學改革不斷深化的需要，制定并完善科學合理的學生管理制度。【3】一方面要寓法制教育于課堂教學和各項活動中，使法制教育從單線型轉變為網絡型，構建課堂內外、校園內外一體化的法制教育網絡，鞏固法制教育效果。另一方面，緊抓前饋環節，多方面多渠道地灌輸法律意識、滲透法制教育、培養法律素質。

（3）高校要在法制教育中改進方法，積極調動各方面有利因素形成合力。教師應充分發揮課堂教學主渠道的作用。在教學方法上著眼于大學生法律素質的提高，并根據時代和社會發展對人才培養的標準要求，抓住大學生心理特征，采取各種教學方式和渠道，發揮各有關課程在法制方面的作用和功能，使大學生在學習專業知識的同時深受法制的熏陶。同時還要充分利用“兩課”教育對學生進行系統的法律知識的滲透，加大普法的力度和廣度，提高廣大學生的法律意識、法制觀念和法律素質。

3、加強法律教師的培養。提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。高校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生的成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。不同的學校要根據自身的條件，通過多種形式，組建精干的專職教師隊伍。

參考文獻：

[1] 張淑玲。大學生法律教育的調查與分析[J]，河南大學學報，2015（9）。

[2] 韓世強，陳秀君.試析我國高校法制教育模式的重構[J]，《經濟與社會發展》，2011（3）。

[3] 雷東麗。對大學生法律素質的教育與培養[J]《陜西師范大學學報：哲學社會科學版》，2012（5）