邊遠牧區基礎教育發展策略分析

楊毛

摘要：邊遠牧區基礎教育發展是實現民族共同進步的基礎，同時邊遠牧區的基礎教育問題也是目前最嚴峻的問題。邊遠牧區的教育設施比較落后，教育資源略顯不足，邊遠牧區的初中教育面臨著很多問題，針對邊遠牧區的實際情況，國家應該合理進行基礎義務教育，加強師資力量，分撥教育資源，完善邊遠牧區基礎教育水平和教育制度。本文主要針對邊遠牧區的一些基礎教育發展問題，提出了一系列教育發展策略，希望能夠給邊遠牧區的基礎教育發展提供一些幫助。

關鍵詞：邊遠牧區；基礎教育；發展；學習

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）05-0385-01

隨著改革開放以來，國家加快全面建設小康社會的步伐，同時更加重視邊遠牧區的初中基礎教育事業，對邊遠牧區的教育工作頒布了一系列優惠政策，在師資力量和基礎教育建設方面都給予了很大的支持和關懷，希望能對邊遠牧區的初中教育事業提供幫助。但是由于邊遠牧區的自然條件限制，依然發生了很多基礎教育問題，影響了初中基礎教育事業的發展，為了讓邊遠牧區的基礎教育發展的越來越好，本文提出了發展邊遠牧區基礎教育的對策。

1.目前邊遠牧區推動基礎教育發展的政策

由于邊遠牧區地域廣闊，因此省政府結合當地的實際情況和經濟狀況，制定了一系列教育發展戰略規劃。為了實現"兩基"的工作目標，大力發展邊遠牧區的教育事業，全面提高邊遠牧區初中學生文化素質。國家在邊遠牧區開展了教育扶貧工作，并且發放了一系列教育補助經費，旨在維護名族全面統一，加快建設小康社會，促進全國共同發展。當今邊遠牧區的教育工作重點放在城鄉教育發展上，注重城鄉共同發展，在農村建設大量教學工程，提高農村教育質量和水平。新世紀改革開放以來，國家和邊遠牧區政府尤其重視基礎教育工作，把教育工作作為全省的重點工作路線，并且結合了當地的名族特點和實際情況，制定了一些優惠教育政策，重視名族藝術的發展，加強語言和思想道德教育。在招生上，采取了一些減分政策，并且組織一些名牌大學生到當地進行支教活動，定期舉辦一些科學講座活動，讓邊遠牧區的初中學生接受新教育模式和新觀念。

自從2002年左右，國家就開始給邊遠牧區投撥教育專項資金，對邊遠牧區的寄宿學生提供生活費用補助，同時資助一些家庭困難的學生，開展了一系列的"民心工程"，在2011年時國家為了保障邊遠牧區的孩子身體健康發育，開始對受教育的初中生實施改善營養計劃，對一些家庭特別苦難的學生每天發放營養補助金。而且對邊遠牧區一些學校規模進行改建，要求每一名學校寄宿生過上正常的生活，從而好好學習。

在邊遠牧區發展基礎教育的同時，逐漸重視初中教育，改善初中教育方針，逐漸向高中教育模式延伸，同時對初中學生擴大招生，改善初中教育條件，擴大教學規模，整合邊遠牧區的教學資源，在縣里辦初中學校，同時實行寄宿制，減輕學生負擔，增加學校規模，讓一些到了年齡的孩子進入學校學習，免除教科書費用，學生上學只需要付出一小部分的生活費用，為學生的生活提供保障。

強化邊遠牧區的師資力量，在2013年國家出臺的文件《關于加強中小學校教師隊伍建設的實施意見》中，明確指導了中小學教師團隊的建設思想和工作目標，對邊遠牧區的農村中學給予一定的優惠政策，加大對邊遠牧區教師的專業能力培訓，定期安排教師團隊和校長去外地進行學習培訓，學習先進的教學模式和管理方法。同時借助國家"西部大開發"的東風讓一些發達地區的教師到邊遠牧區進行支教活動，大力引進外來師資力量，強化邊遠牧區的師資團隊建設。

2.邊遠牧區基礎教育發展中的問題

學校基礎教育設施不足，由于邊遠牧區的經濟困難，大多數縣財政收入能力薄弱，而初中學校大多在縣里面，所以對初中學校的資金投入略有不足，導致學校的教室、寢室、食堂等基礎設施差，不能滿足學生和老師日常生活、學習需要。雖然目前國家對一些偏遠牧區調撥了一些教育資金，但是由于邊遠牧區地處偏遠，資金實際到位數目只有很少一部分，一大部分在調撥的過程中被各級官員貪污進自己的腰包，邊遠牧區在當地也難以籌措到資金進行學校建設。而且初中在校生數量比較多，對宿舍和廁所等公共空間的需求比較大，后勤資源嚴重不足，影響了學生的生活和學習。甚至一些貧困補助資金都沒有真正發放到貧困學生的手中。

雖然近年來在邊遠牧區開展了一系列基礎教育補助工作，邊遠牧區的師資力量得到一些補償，但是代課教師和教授音樂、舞蹈的特長教師嚴重缺乏。有很多教師都是身兼多職，一人帶語、數、外三門功課，一些音樂、舞蹈課程沒有專業老師代課，學生不能正常學習這些文化知識。還有一部分老師因為當地教學環境和生活環境很差，無法克服這種困難，在來了一段時間后都強行調離了，這導致了學生的知識結構脫節。由于邊遠牧區都是少數名族，他們和漢族的文化有差異，很多教師在和學生進行交流的時候，會出現交流困難的問題，比如：藏族說的都是藏語，跟他們講解普通話，學生不能正常理解教師表達的意思，這就導致了教課困難。

邊遠牧區的教學環境和教學質量偏差，在邊遠牧區的城鄉差距嚴重，有很多農村學校還處于最原始教室環境，沒有多媒體和互聯網，這就導致了教師無法教授一些電腦知識，無法查閱學習資料，影響了學生接受新知識新信息。雖然近年來加大了對邊遠牧區的學校現代化建設，但是還未取得很好的成效，教育理念落后，知識內容結構更新緩慢，無法順應教學改革的發展。

3.邊遠牧區基礎教育發展策略建議

改變傳統教育觀念，當地政府要引導家長對孩子基礎教育的重視，培養教師的教學觀念，利用本土資源靈活辦學，可以采取寄宿制的教學方式，減輕學生上下學的交通壓力，當地政府可以協調安排學生上下學問題，學校可以安排專門的校車接送學生上下學。加強對教師隊伍的建設，提高當地教師的現代化科學文化素質，可以在學校建設一些微機室和實驗室，滿足教學需求，定期安排教師去外地進行學習培訓，學習先進的教學方式，對于一些外來教師，政府可以給予一些優惠政策和教育補貼，利用物質條件和當地特色留住外來教師，同時對外來教師的當地語言進行培訓，讓他們能正常地和學生進行交流。最重要的一點，國家要加大對邊遠牧區的教育扶貧資金的監管力度，確保每一分錢都能用在鋼刃上，定期對這些資金投入使用情況進行調查。

4.結語

邊遠牧區的初中文化教育尤為重要，為了實現全民族的統一，必須在文化上加強和邊遠少數名族進行交流，大力支持邊遠牧區的基礎教育發展事業，不斷提高邊遠牧區中小學的教育質量。

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