組建農機合作社引領農民共同富裕

摘要：農機合作社的發展是農村農業生產的重要載體。農機合作社以其靈活的合作機制和高效的現代化經營方式在農業生產中起著重要作用。但是我國農機合作社起步晚，在發展中存在各種問題，本文主要是對農機合作社發展中存在的問題進行分析，以探討解決辦法。

關鍵詞： 農機合作社；發展困境；解決思路

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.19.018

我國是農業大國，農業發展是我國經濟發展的基礎。隨著農業現代化的推進，農業機械被更多地運用到農業生產中，作為新型農機經營主體的農機合作社成為現代化農業推進的重要載體。

1農機合作社的意義

農機合作社的特點是機制靈活、效率高，在現代化農業發展中起著重要載體作用。農業機械化發展是農業發展的重要推力，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵。只有加快農業機械化發展，加快農機合作社的建立，發展農機大戶，才能推進農業向全面機械化方向發展。農機合作社的發展會帶動現代化農業的發展，從而促進區域經濟發展。

2農機合作社發展中的困境

2.1農機合作社發展質量不高

目前雖然成立很多農機合作社，但其影響力都比較小，服務內容也很單一。主要表現是農機合作社的帶動能力小，帶給周邊的農民服務的能力不強，不能滿足農民的需求；農機合作社服務內容比較單一，主要是玉米、大豆、水稻等的農機化服務，特色或林業服務不多。我國的農機合作社主要是圍繞鄉村建立的，服務主要是農業生產、收割、農機維修等方面服務，服務范圍小，不利于利益增加。家庭聯產承包責任制，使得小地塊過多，增加了整塊地的作業費用，造成農機利用率不高等問題。

2.2農機合作社運行不規范

現在成立的農機合作社多數是以股份制形式運營的，享受相關優惠的同時沒有履行義務，有明顯追求利益的傾向。農機合作社的運營需要大量資金投入，一般來說占比例大的是國家和地區財政的投入，按照相關法律規定對于國家和地區投入是需要進行折股量化的。但在實際操作中，很少有這樣操作，導致產權不夠清楚，從而影響利益的公平分配和管理的民主性問題。目前大多數農機合作社的股權是在少數農戶手中，按照股權分配受益的是少數人，多數農民得不到相關利益，農民和農機合作社的聯系不緊密。

2.3農機合作社管理人員素質相對較低

農機合作社的發展需要專業管理人員來進行管理，比如技術人員、會計人員等。但是現在農機合作社的管理人員都是在農民中選擇的，農機操作經驗有限，農機作業質量受到限制。農機合作社管理者雖然能開發市場，但是缺乏管理知識，使得農機合作社的項目申請等后續建設得不到持續發展，從而限制了農機合作社的發展。

2.4缺乏有效監管

我國農機合作社監管機制處于探索階段，監管機制并不成熟。相關法律規定農業部門對農機合作社除了有指導、扶持職責外，還有監管職責，但實際上農機合作社對政府依賴性較強，需要政府大量投資。同時農機合作社在量變向質變的轉變過程中，有著大量不規范的地方，影響合作社的正常發展。政府相關部門只做到了指導、扶持職責，并沒有盡到監管職責。

3解決思路

國家出臺的相關農業政策是由公平向效率轉變的，農機合作社作為新型的機械化經營形式將在現代農業發展中起到重要作用。

3.1管理應規范化和法制化

農機合作社享受優惠政策必須以遵守相應規則為前提，因此要發揮工商、農機局等部門的監督機制，加強對農機合作社的監督管理。在合作社內部也要制定章程和規定，以完善財務制度和科學管理，同時也要充分發揮相關部門的監督作用，使農機合作社向規范化邁進。

3.2加強培訓教育工作

在一些發達國家，農機合作社有很強的發展能力，因為是建立在大學、民間研究機構等覆蓋面較廣的教育和培訓體系基礎之上。我國的農機合作社起步晚，要想順利發展，應該擴大自己的培訓渠道，加入到科研學校等機構中，加強相互間的交流合作，增加適用性強的培訓和教育內容。

3.3提高政府部門的管理職能

提高政府管理職能首先是建立科學的考核機制和提高政府投入資金的使用效率。對于政府的投資資金，要明確使用方向，加強使用后的審計和管理，同時要建立約束機制，提高農機合作社服務農民的力度。其次是制訂農機合作社發展的長期計劃，以促進農機合作社規范持續性發展。

3.4加強示范合作社的建立

要加強示范性合作社的建立，通過示范合作社開展示范活動，建立一批效益良好、功能齊全、特色明顯的示范合作社，引導農民依法組建合作社，帶動農民共同致富。

3.5提高農機合作社的自身競爭力

提高農機合作社的競爭力要注重品牌的發展，我國農機合作社的主體是農民，他們大多數文化素質偏低，意識性較差，思想較守舊，缺乏品牌意識。沒有品牌就會失去發展的方向，因此要重視品牌發展；要品牌化經營，品牌化經營的前提是質量安全，合作社要對自己產品的前、中、后幾個服務階段都實行標準化管理；要對品牌進行宣傳推廣提高品牌的知名度。

參考文獻

[1]尤慶國，林萬龍.農村專業合作經濟組織的運行機制分析與政策影響評價[J].農業經濟問題，2005（09）：4-5.

[2]王勇.農業現代化過程中我國農機合作社的特點、困境與對策[J].農機化研究，2010，32（09）：5-8.

作者簡介：孫曉艷，本科學歷，扶余市陶賴昭農村經濟管理服務中心，中級農業經濟師，研究方向：農業經濟。