把握新形勢明確新任務(wù)全力推進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級

9月13日，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游暨都市農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流活動在長春舉行，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以及都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，尤其是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等14個(gè)部委新近下發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神，分析休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，研究我省休閑農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工作。

吉林省農(nóng)業(yè)委員會副主任包維國出席會議并作重要講話。他指出，要把握新形勢，充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要意義。

一要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)多功能的體現(xiàn)，它既能夠把水稻、玉米、“笨雞蛋”、大煎餅等農(nóng)副產(chǎn)品變成商品，又能通過接待市民體驗(yàn)、休閑等提供精神產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值，有效增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入；二要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。通過改善和完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和水平，著力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗(yàn)豐富、綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加大和完善公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，串點(diǎn)成線、聯(lián)線成面，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游由低水平向高水平躍升；三要充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)觀光園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展一產(chǎn)的同時(shí)，為了增值做加工業(yè)發(fā)展二產(chǎn)，延展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)等做優(yōu)三產(chǎn)，有機(jī)地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光服務(wù)緊密結(jié)合在一起，打造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的升級版，提高了農(nóng)業(yè)的效益，增加了農(nóng)民收入，拓展了農(nóng)村的發(fā)展空間，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上升到前所未有的新高度、新層次。

會議提出，準(zhǔn)確把握休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作方向。需要完成好以下6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是一個(gè)關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化、旅游娛樂、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和流通的產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，休閑農(nóng)業(yè)還是個(gè)系統(tǒng)工程，單獨(dú)的一個(gè)農(nóng)家樂、一個(gè)農(nóng)莊甚至一條線路、一個(gè)特色片區(qū)，聚集不來持續(xù)不斷的人氣，形成不了規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展無法為繼。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為本的休閑產(chǎn)業(yè)，必須要和旅游、文化、養(yǎng)老、養(yǎng)生、創(chuàng)意等多個(gè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。大家要采取措施全方位支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、林家樂、牧家樂或漁家樂；積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民采取休閑農(nóng)業(yè)合作社、聯(lián)合體等組織化方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，向休閑農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代理念和要素；創(chuàng)新融合發(fā)展模式，主要在農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”之間，在農(nóng)業(yè)、旅游和文化之間，在鄉(xiāng)土意境和時(shí)尚度假之間搞好融合創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠賬多，這也是城鄉(xiāng)差別的主要標(biāo)志之一，按照我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級的階段發(fā)展要求，我們要在規(guī)劃發(fā)展、融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)基固本。主要是“三個(gè)提升”：一是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備；二是按照休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，提升配套服務(wù)設(shè)施；三是按照公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）推動產(chǎn)業(yè)扶貧，積極發(fā)揮作用。全省各級農(nóng)業(yè)部門都要把“扶貧攻堅(jiān)”任務(wù)納入發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)工作中，精心謀劃，拿出具體措施、方法和步驟，落實(shí)國家《指導(dǎo)意見》的要求，務(wù)求實(shí)效。

（五）弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，增強(qiáng)休閑魅力。把農(nóng)耕文化作為豐富休閑農(nóng)業(yè)和休閑旅游的歷史文化資源和景觀資源加以開發(fā)利用，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的活力和魅力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)在利用中傳承和保護(hù)。

（六）培育品牌典型，搞好示范創(chuàng)建。按照國家《指導(dǎo)意見》的要求，休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育，重點(diǎn)就是要打造點(diǎn)線面結(jié)合的品牌體系，結(jié)合我省的實(shí)際，在點(diǎn)和面上，重點(diǎn)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)示范縣（鄉(xiāng)）、示范點(diǎn)建設(shè)工程、最美休閑鄉(xiāng)村和星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)培育工程，著力打造一批示范帶動能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，突出休閑農(nóng)業(yè)示范縣（鄉(xiāng)）、示范點(diǎn)在體制機(jī)制、政策措施、資金支持、發(fā)展模式、經(jīng)營管理等方面的引領(lǐng)作用；在線上，重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路、景點(diǎn)的推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。與此同時(shí)，各地要切實(shí)發(fā)揮政府部門的作用，組織開展多種形式的品牌創(chuàng)建與推介活動，培育區(qū)域品牌。

包維國強(qiáng)調(diào)，面對新形勢和新任務(wù)，全省上下要凝心聚力，強(qiáng)化措施，踏石有痕地抓好落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好“五個(gè)一”：一要強(qiáng)化一個(gè)責(zé)任；要制定一個(gè)規(guī)劃；三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一套政策；四要搭建一個(gè)服務(wù)平臺；五要抓好一批示范引領(lǐng)。

會上，長春市農(nóng)委、吉林市農(nóng)委、集安市農(nóng)業(yè)局、撫松縣農(nóng)業(yè)局、雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)局、梨樹霍家店經(jīng)濟(jì)園區(qū)和龍金達(dá)萊村代表介紹了推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。會上還發(fā)布了吉林省以及九個(gè)市（州）、長白山管委會休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點(diǎn)。全體與會人員參觀了長春國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、榮發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園。（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品加工處 供稿）