淺析青海社會工作的現狀及對策

李積萍

[摘要]我國社會工作從20世紀80年代恢復和重建以來，在全國各地如雨后春筍般得到了迅猛發展。同樣，青海的社會工作也緊跟發展步伐，取得了令人矚目的成績，但同時也存在著一些急需解決的問題。本文就以青海目前社會工作的現狀、問題為切入點，并結合筆者在社區的實習經歷，對目前青海社會工作的發展現狀提出自己的見解。

[關鍵詞]社會工作 發展現狀 對策建議

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0034-02

社會工作是一種幫助人和社會解決問題的工作。它主要的幫助對象是社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，其主要內容是：預防和解決部分經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題，開展社區服務，完善社會功能，改善社會福利和社會生活水平，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展。①由于社會工作的重要性，其越來越受到政府的重視，在這一有利作用的推動下，青海的社會工作也獲得了長足的進步，積累了初步的本土化經驗。

一、青海社會工作的成效

（一）積極探索本地化服務模式

由于特殊的地理位置和經濟狀況，青海省在社會工作發展方面積極探索本土化的服務模式，青海師范大學在2002年首先開設了社會工作專業，開始了社會工作本土化培養的先河，隨后青海民族大學、青海廣播電視大學等省內高校相繼開設了社會工作專業，為青海的社會工作事業發展源源不斷地輸送人才。同時還不斷創新培養模式，以青海師范大學為代表的很多高校，每年都會招錄一部分民族生，在建立社會工作站的前提下，積極為弱勢群體提供幫助和服務，使青海的民族社會工作走在全國前列。

（二）不斷創新服務形式和范圍

據不完全統計，目前在民政部門注冊的青海社會工作服務機構將近一百家。以青海省澤德城鄉社區服務中心為代表的社會工作服務機構活躍于青海各個地區，他們針對不同的情況開展不同的社會工作服務形式，正在以自己的實際行動踐行著社工的使命。與此同時，青海省積極承擔政府購買服務，即將實施的國家支持青海社工服務三區計劃，必將進一步豐富青海社會工作服務的形式和范圍。

二、 青海社會工作的現狀分析

（一）民眾對社會工作認同度低

社工就是義工，就是志愿者，這是筆者來到社區后社區干部對社工概念的認識，在他們心中社工就是社區志愿者，社工是來幫助他們做義務勞動的，一提到社工就會與志愿者掛鉤！筆者既感到滑稽又覺得無奈——社工應該是真正意義上的社工，而不是志愿者。作為社工的我們是接受四年社會工作專業教育的準社會工作者，現在帶著滿腔熱血，希望把自己所學到的知識和方法用在社區服務上，提升社區服務水平，進而提高社區居民的認同感和歸屬感，為構建和諧社區提供支持。但看到他們對社工概念的嚴重誤解，讓筆者頓時感到身上肩負的責任之重大，開展工作之艱難。因此，作為一個合格的社會工作者，必須牢牢掌握扎實的專業知識，這樣才能提高工作的效率，才能提升社工的影響力。

（二）社會工作教育與實務能力培養脫節

由于青海地處青藏高原地區，經濟發展相對滯后，專業建設底子相對薄弱，致使社會工作在專業培養方面面臨著教育與實務能力培養脫節的問題，具體原因是：1.個別領導對社會工作的定位模糊，缺乏對社會工作的認識和了解；2.師資相對匱乏，缺乏對學生的有效督導；3.缺少長遠規劃，社會工作專業教育和實務能力培養缺乏有效的銜接，往往按照常規思維過于強調對理論知識的學習，忽視對實務能力的培養，造成培養出來的社工學生不能將知識很好地運用到社工服務當中，在一定程度上影響了社工學生的成長和社工事業的發展。

（三）社會工作發展空間狹小，人才流失嚴重

目前，我國社會工作的就業領域非常狹窄，主要是集中在養老機構、智障機構和民間草根組織等，而需要大量社工的學校、社區以及民政系統對社工專業的畢業生卻關起了大門，這嚴重影響了社工專業學生的發展，縮小了社工的發展空間，造成了社工畢業生看不到希望，致使大量社工人才流失。這些問題是政府應該思考的，因為這種“有專業無職業”的狀況極大地挫傷了社工專業學生學習的積極性，嚴重制約了社會工作事業的發展壯大。

（四）政府對社會工作的重視度不夠，資金來源單一

社會工作的發展離不開政府的支持，由于青海的社會工作起步較晚，政府對社會工作的重視程度不夠，缺乏相應的資金來支持社會工作的發展，使社會工作的發展受到嚴重制約，資金的短缺嚴重影響到工作的開展。青海目前的社會工作資金來源主要是依靠政府撥款以及社會少部分的募集，但這部分資金是非常有限的，很難滿足社會工作發展需要，成為制約社會工作發展的一大瓶頸。

三、發展青海社會工作的對策

鑒于以上問題，筆者認為應從以下幾個方面去關注青海社會工作的發展，促使社會工作更好地為青海社會發展服務。

（一）立足青海實際，提高社會工作的認同度

由于青海社會工作起步較晚，社會認同度較低，在發展過程中難免會遇到自身暫時解決不了的問題，這對我們提升社會工作的認同度帶來了很大挑戰。為此，我們應該從以下兩個方面來努力：1.需要借鑒港臺地區和西方國家在這方面的成功經驗，同時也要結合青海的省情，既積極探索，又穩步實施；注重社會工作的規范化、專業化、職業化建設，促進青海社工與國際社工接軌，走一條具有青海特色的社會工作道路，形成合理的社區社會工作發展體系；2.立足青海實際情況，發展適合青海需要的社會工作。由于青海是一個多民族地區，不能完全照搬西方和國內其他地區的成功經驗，必須找到適合自身的方式去發展社會工作，讓社會工作真正能夠融入青海的基本省情之中。

（二）促進社會工作教育與實務能力培養相結合

鑒于目前青海社工在培養模式方面存在的教育與實踐脫鉤的困境，我們要從根本上轉變觀念。首先，在教師方面，要聘用一批具有一定實踐能力的一線社工，讓他們從實踐的角度認識到一些直觀的感受；其次，要加強社工學生的實踐工作，拓寬學生的實踐領域，讓學生學會更多的實務性知識；最后，由于目前從事社工行業相關工作的部分人員帶有濃厚的“行政色彩”，更為讓人擔心的是他們中有相當一部分不是社工專業出身，專業知識貧乏。為此，筆者應加強社會工作人員的職業技能培訓，積極吸收懂專業知識的社會工作人員，使每一位社會工作人員都具備較強的專業技能，提高社會工作的服務水平和效率。推進社會工作機構改革，改變目前的現狀，使社會工作能夠真正成為一門專業性的工作。

（三）拓寬社會工作的發展空間，營造社會工作人才發展環境

社會工作專業人才在社會工作發展過程中具有重要作用，青海省目前取得社會工作資格證的有幾百人，同時青海兩所高校每年培養近百名的社會工作者，可是長期從事社會工作的專業社工屈指可數，低工資、低待遇使一批批社工人才離開崗位。為此，政府必須拓展社會工作的發展空間，筆者認為可以從以下幾個方面來改善社工發展環境：1.進一步開發社工發展崗位，讓每一個愿意做社工的人都能找到適合的崗位；2.完善社工發展需要的配套設施，給社工隊伍的發展提供良好的環境；3.完善相關的福利和晉升機制，徹底解決社會工作者的后顧之憂。

（四）提升政府對社會工作的重視力度，拓寬資金來源

目前社會工作在青海還處于剛剛起步階段，各方面的發展還不完善，特別需要政府的重視。同時，由于社會工作本身的非營利性，在資金方面更是相當匱乏，為此筆者建議可以在以下幾方面進行努力：1.每年在政府財政預算中專門設立一部分資金，用于社會工作的建設和發展；2.政府專門設置一定的機構為社會工作服務，加大對社會工作的支持和引導；3.降低或者減免社會工作的稅收，讓社會工作機構也可以擁有更多的資金開展工作；4.放寬對社會工作資金來源的限制，使社會工作機構可以廣開財源，拓寬資金來源。

注釋：

①王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006

（05）.

【參考文獻】

[1]李曉風.論我國社會工作教育者的責任[J].求實，2005

（05）.

[2]燕蜻，閆鐘.中國社會工作專業教育現狀與未來[J].教育理論與實踐，2009，29（06）：22-29.

[3]周沛.社區社會工作[M].北京：社會科學文獻出版社，

2002.

責任編輯：張麗