湖北省高職院校中外合作辦學現狀及對策

唐依明

(武漢船舶職業技術學院，湖北武漢　430050)

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湖北省高職院校中外合作辦學現狀及對策

唐依明

(武漢船舶職業技術學院，湖北武漢430050)

摘要針對湖北省高職院校中外合作辦學實際，從政策環境、招生計劃、外方合作院校、專業設置等方面進行分析，進而提出湖北省高職院校中外合作辦學發展的對策。

關鍵詞湖北省；高職院校；中外合作辦學

在國家陸續出臺促進職業教育發展決定的背景下，湖北省高職院校中外合作辦學即將迎來發展的新階段，高職院校利用中外合作辦學形式，引進國外優秀教育資源，需要在政策、現狀、存在問題方面做深入分析，針對自身情況選擇發展策略。

1湖北省中外合作辦學行政管理環境分析

高等職業教育中外合作辦學按照行政管理層級劃分為兩類，即中外合作辦學機構和中外合作辦學項目，前者的行政依據是《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)，行使審批管理機構是省人民政府，后者行政依據是《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》(教育部令第20號)，行使審批管理機構為人民政府教育行政部門，即湖北省教育廳。

1.1國家及湖北省高職院校中外合作辦學政策

在國家層面，制定和出臺的中外合作辦學方面的有關法規和宏觀政策的基本框架已經構成，組成的政策文件主要包括《中外合作辦學條例》、教育部《關于當前中外合作辦學若干問題的意見》和《關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》等。2014年6月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確指出職業教育“完善中外合作機制，支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質教育資源”，“實施中外職業院校合作辦學項目，探索和規范職業院校到國(境)外辦學”，這是作為政策指引的最新闡述。

在省級層面，湖北省于2014年11月出臺《省人民政府關于加快發展現代職業教育的決定》，以專門條目闡述了加強職業教育國際交流與合作。在國家和湖北省鼓勵和推動的政策背景下，高職院校舉辦中外合作辦學依然面臨著幾方面困擾，一是中外合作辦學整體規劃和指導尚待清晰，各級行政機構并未按照各類學校類型實施層次化和差異化管理，在學科專業上的布局統籌也尚待加強，對職業教育舉辦中外合作辦學的支持力度并無偏重，直接影響了高職院校合作辦學的積極性。二是政策的可操作性尚待加強，如“國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學”，但對于職業院校，優質教育資源的界定和評價還缺乏統一認識，缺乏政策指導和支持。三是尚缺乏政府、學校、合作方有效的溝通平臺，高職院校對接優質境外教育資源的能力有限。

1.2網絡化的審批流程初步形成

2011年以來，隨著湖北省清理規范省級行政權力和服務事項工作的持續開展，中外合作辦學的審批的流程更加規范，逐步形成了“一個窗口”受理、“一站式”審批，審批環節減少，審批程序簡化，辦理時間縮短，內容填報更加規范，材料上傳更加簡化，辦學單位負擔得到減輕。2014年，湖北省教育廳行政審批實行網上申報，審批流程進一步簡化。2014年底，“湖北省網上辦事大廳”網站上線，中外合作辦學作為湖北省教育的行政許可項目實現了受理審批的網絡化。

1.3行政監管需進一步加強

為加強社會監督，促進辦學單位之間相互學習和借鑒，教育部自2009年開始，對批準設立和舉辦的中外合作辦學進行合格性評估，推動高等學校合作辦學走“借鑒-吸收-內化-創新”的道路，但是其評估對象為本科及以上高等學歷的中外合作辦學，高職教育的監管主要由省級教育行政部門負責，缺乏統一的機構和平臺。

2湖北省職業院校中外合作辦學發展現狀

近兩年來，湖北省高職院校中外合作辦學機構和項目發展相對緩慢，招生規模處于維持狀態，新專業增設少，辦學層次提升緩慢。

2.1中外合作辦學招生計劃情況

從湖北省高職院校中外合作辦學項目招生計劃投放數量情況來看，近兩年持續在低位運行。同時，部分本科學校還舉辦了較多數量的合作項目，直接在高職高專層次與高職院校形成生源競爭，見表1。

表1　2014年、2015年高職高專階段

數據來源：《湖北招生考試》雜志

受招生人數所限，生均培養成本的增高將影響中外合作辦學的長遠發展。教學場所與普通專業混雜，也使得國際化的教學氛圍難以形成。

2.2合作方情況

從外方合作方國別來看，主要集中在美國、澳大利亞、加拿大、德國等國家。

表2　外方學校和國別

合作方國家經濟發達，有著豐富的教育資源，但與湖北省經濟及教育發展的契合度不高，真正貼合湖北省行業和高等教育特點的合作方并未凸顯，與職業教育高素質技能型人才培養還有錯位現象。

2.3培養模式及專業設置

學歷證書在一定程度上代表了教育培養模式，湖北省高職院校中外合作辦學發放雙方證書，見表3。

表3　學歷證書和學制形式

雙語教育是高職院校開展中外合作辦學的重要內容，生源外語學習集中在英語，也讓高職院校在選擇合作方時大多局限在英語語系國家內。

從中外合作的專業角度，湖北省高職院校舉辦的合作專業多為外語、信息技術、國際商務、會計、電氣工程、機械制造與自動化、旅游管理等。這些專業名稱與本科層次的合作辦學基本相同，培養內容也存在一定重合，在國家緊缺專業和特色專業上形成的中外合作項目十分有限。

3湖北省高職院校中外合作辦學發展對策

3.1協助政府加強頂層設計和統籌規劃

在中外合作辦學管理體系中，政府肩負著職業教育中外合作辦學的指導者和引路人的角色，職業院校應該建言獻策，在頂層設計、統籌規劃、依法管理方面發揮積極作用。圍繞湖北省產業發展和職業教育促進，大力推動前沿技術領域、戰略性新興產業等的中外合作辦學，重點引進汽車、新型能源、醫藥、光電子技術等相關的優質教育資源，不斷吸引適合高職院校舉辦的項目落戶。

職業院校本身也應立足長遠發展，根據社會的階段性發展對人才的不同需求，結合職業教育的自身特點，開辦出各具特色的機構、學科和專業。

高職院校還要和管理部門一起努力凸顯職業院校中外合作辦學的“職業”特征，改變“唯學歷”型的辦學形式，逐步形成多層次的跨境交流與合作形式。

3.2結合“一帶一路”建設促進中外合作辦學新發展

湖北省是高等教育強省，在“一帶一路” 引領的跨國培養與跨境流動的人才培養新機制下必將發揮重要作用，高職院校必然肩負培養具備國際職業技能型人才的任務。高職院校應該立足職業教育特色，深入行業專業特點，改變唯發達國家而優的觀念，結合“一帶一路”建設，伴隨產業走出國門的步伐，大膽探索新興經濟體和發展中國家的優質教育資源引進的可能性，湖北省高職院校應充分利用地區產業與東盟、拉丁美洲、非洲、歐洲等區域內的國家教育資源，進行深入對接，努力探索在光電子、船舶制造、軌道交通、紡織、能源工業等專業引進國外教育資源的可能，形成與學校類型、區域經濟發展相匹配的中外合作項目。

3.3深化課程與教學改革，重視語言教學

中外合作辦學形式有自身的特點，根據高職院校生源特點，要選擇對應的課程和教學模式，特別是要重視語言教學的重要性。要充分融合外籍語言教師的特點，利用其得天獨厚的語言優勢，同時要注意分析學生生源特點因材施教，設置層次化的教學內容。在提高學生語言能力的基礎上，還要注重學生知識技能、綜合能力和人文素養方面的培養，對國內外課程體系做系統性的構建。在教學班級編制上要多使用小班教學的形式，真正實現學生為主體的教育模式。

4結語

湖北省高職院校中外合作辦學形式的發展，要在進一步明確辦學宗旨和性質的基礎上，營造良好的政策和輿論環境，要不斷端正辦學指導思想，調整辦學思路，結合地方產業和經濟發展，拓寬合作渠道，在辦學層次及專業設置上滿足社會對中外合作辦學日益增長的教育需求。

參考文獻

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3李陽，薛衛洋．第五屆全國中外合作辦學年會綜述[J]．教育研究，2015(03)

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6唐振福．我國高等教育中外合作辦學質量保障體系建設研究[J]．江蘇高教，2013：(02)

(責任編輯：康明已)

Research on Problems and Countermeasures of Sino-foreign Cooperation in Vocational Education of Hubei Province

TANG Yi-ming

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology，Wuhan 430050，China)

Abstract:In this paper, the current situation of Sino-foreign educational cooperation of the higher vocational colleges in Hubei Province is stated. And then the impetus and developing experience are analyzed. Finally, relative advice and solutions are put forward.

Key words:Hubei province；Vocational colleges；Sino-foreign cooperation in running schools

中圖分類號G710

文獻標志碼A

文章編號1671-8100(2016)01-0001-03

作者簡介：唐依明，男，講師，主要從事計算機教學及職業教育研究工作。

收稿日期：2015-11-13

基金項目：2014年湖北省職教學會科學研究課題(ZJGA201417)。