職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的基本內(nèi)涵與路徑設(shè)計(jì)

孟源北

摘 要 基于職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的政策分析，提出系統(tǒng)培養(yǎng)包括“推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)中高職有效銜接、強(qiáng)化學(xué)歷學(xué)位和職業(yè)資格銜接”；多樣成才包括“改革招生考試制度、推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接、發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育”等。以此為基礎(chǔ)，在路徑設(shè)計(jì)上地方政府應(yīng)搭建系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的平臺(tái)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的培養(yǎng)系統(tǒng)，完善具有區(qū)域特色的招生制度，設(shè)立具有區(qū)域特色的學(xué)分銀行，打造具有區(qū)域特色的資源共享平臺(tái)，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度與職業(yè)生涯咨詢制度等；學(xué)校層面應(yīng)探索多通道成才的人才培養(yǎng)模式，確立各專業(yè)“基本培養(yǎng)規(guī)格+發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”的多元化人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建各專業(yè)“平臺(tái)+模塊”的分流選擇課程體系，實(shí)施分類分層教學(xué)模式，組建“多能”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，對(duì)激勵(lì)與考核機(jī)制進(jìn)行完善等。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；系統(tǒng)培養(yǎng)；多樣成才；政策分析

中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）08-0026-04

職業(yè)教育是面向人人的教育，既要培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的技術(shù)技能型人才，又要滿足學(xué)生自身成長(zhǎng)成才的需求[1]。隨著我國(guó)職業(yè)教育從“規(guī)模建設(shè)”跨入“內(nèi)涵建設(shè)”進(jìn)而邁向“體系建設(shè)”的新階段，職業(yè)教育的適應(yīng)性、包容性更加增強(qiáng)，人才培養(yǎng)層次更加豐富[2]。因此，職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的理念越來(lái)越受到政府的高度重視，逐漸成為當(dāng)前中國(guó)職業(yè)教育改革帶有導(dǎo)向性的一個(gè)基本原則。

一、職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的政策分析

通過(guò)收集與整理發(fā)現(xiàn)，在2014年5月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，首次出現(xiàn)“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的發(fā)展原則，但關(guān)于職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的思想和內(nèi)容一直體現(xiàn)在近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育的政策文本及文件中，具體見表1。這些政策均體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育是在終身教育理念指導(dǎo)下的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)以系統(tǒng)觀和多元化質(zhì)量觀結(jié)合的角度來(lái)思考和評(píng)價(jià)職業(yè)教育的發(fā)展水平。職業(yè)教育從 “加強(qiáng)中高銜接與溝通”[3]到“接續(xù)培養(yǎng)”[4]，使得“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的建設(shè)更具現(xiàn)實(shí)性與操作性，充分反映了職業(yè)教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)的必要性和可行性，以更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外在社會(huì)服務(wù)功能和育人功能。

二、職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的基本內(nèi)涵

（一）系統(tǒng)培養(yǎng)

1.推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)中等職業(yè)教育的發(fā)展，把中職教育作為普及高中階段教育的重點(diǎn)來(lái)抓；引導(dǎo)適合職業(yè)教育發(fā)展的普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成本科層次職業(yè)教育的發(fā)展路徑；在職業(yè)教育學(xué)位建設(shè)和發(fā)展層面上，以需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力，探索以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的研究生層次的職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式。

2.加強(qiáng)中高職有效銜接

中高職銜接主要包括這兩個(gè)教育層次在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)過(guò)程等方面的有效銜接；中高職的銜接方式有多種，如校校對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等形式；在制度層面需要逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的自主選擇權(quán)，形成方式多樣、選擇多次的銜接機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。

3.強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接

首先，我國(guó)目前職業(yè)教育尚未建立學(xué)位制度，最高只有到大專學(xué)歷層次，因此要研究在大專、本科甚至到研究生層次的專業(yè)學(xué)位制度顯得尤其重要和迫切，同時(shí)這個(gè)學(xué)位制度也要符合職業(yè)教育的特點(diǎn)。其次，職業(yè)教育的實(shí)用性特點(diǎn)決定了資格證書在人才培養(yǎng)過(guò)程中的重要意義和作用，所以需要完善“雙證書”制度，即學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書的雙重認(rèn)證和互通銜接。然后，要探索建立學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格制度的銜接，要考慮各級(jí)職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系，兩種教育類型的有機(jī)銜接是完善整個(gè)教育體系的必然要求。

（二）多樣成才

1.改革招生考試制度

招生考試制度在一定程度上決定了生源性質(zhì)和質(zhì)量。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，學(xué)生的基本綜合素質(zhì)、職業(yè)認(rèn)知和技能水平是職業(yè)院校招生的重要考查內(nèi)容。“知識(shí)+ 技能”、技能拔尖人才免試入學(xué)等招生方式適合職業(yè)教育招生要求。單獨(dú)招生和自主招生給予職業(yè)院校較大的招生自主權(quán)，通過(guò)技能大賽的成績(jī)來(lái)選拔學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校等，有利于職業(yè)院校招收到符合本校培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)生源；擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位招生范圍，研究生招收有一定工作經(jīng)驗(yàn)的一線勞動(dòng)者，有利于增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

2.推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接

第一，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融通結(jié)合，可以通過(guò)舉辦綜合高中的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)；第二，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接，可以通過(guò)建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。從而可以使學(xué)習(xí)者在普通教育和職業(yè)教育之間進(jìn)行順暢的轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)，并且也使普通高校的本科和研究生教育可以招收來(lái)自職業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生。

3.發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育

職業(yè)教育除了在常規(guī)教育系統(tǒng)如學(xué)校教育里舉行，更多地需要在全社會(huì)形成職業(yè)教育的良好生態(tài)和完善的結(jié)構(gòu)，以便實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全社會(huì)服務(wù)功能和職業(yè)性教育優(yōu)勢(shì)。比如，對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等相對(duì)弱勢(shì)群體開展廣泛的職業(yè)教育和培訓(xùn)；面向占我國(guó)大多數(shù)比例的農(nóng)村人口推進(jìn)繼續(xù)教育工程；推動(dòng)和發(fā)揮一批縣（市、區(qū)）的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革和示范引領(lǐng)作用；充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校的教育資源廣泛開展企業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行繼續(xù)教育等。

三、職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的路徑設(shè)計(jì)

國(guó)家從宏觀層面為職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”具體實(shí)踐的開展提供了政策保障，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解決兩大核心問題：一是在中觀層面（地方政府層面）搭建系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的平臺(tái)，二是在微觀層面（各種類型、各種層次的學(xué)校層面）探索多通道成才的人才培養(yǎng)模式。

（一）政府層面：搭建系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的平臺(tái)

我國(guó)職業(yè)教育實(shí)行的是區(qū)域管理，統(tǒng)籌本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的重要責(zé)任在于地方政府，要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，需要在地方政府層面成立職業(yè)教育改革指導(dǎo)小組，探索職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的區(qū)域路徑與區(qū)域模式，搭建本區(qū)域多層次、多形式、多元化、多模式的技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，也為其他區(qū)域構(gòu)建人才培養(yǎng)“立交橋”提供范式。

1.具體舉措

構(gòu)建具有區(qū)域特色的培養(yǎng)系統(tǒng)。培養(yǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建是系統(tǒng)培養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》已經(jīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，構(gòu)建了初等職業(yè)教育—中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—應(yīng)用技術(shù)本科—專業(yè)學(xué)位研究生教育的職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。地方政府要以“終身教育”理念統(tǒng)轄本區(qū)域的職業(yè)教育，堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度和貢獻(xiàn)度，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過(guò)探索延伸模式、聯(lián)合培養(yǎng)模式、分段培養(yǎng)模式以及一體化模式等，形成層層遞進(jìn)、系統(tǒng)有序的銜接機(jī)制和銜接路徑，為學(xué)生提供多元化選擇與成才途徑。

完善具有區(qū)域特色的招生制度。改革區(qū)域職業(yè)教育招生考試制度，拓寬人才成長(zhǎng)途徑。通過(guò)開展普通高等教育招生考試、高等自學(xué)教育、成人高等教育招生考試、高校與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、高校單獨(dú)招生、中等職業(yè)學(xué)校與某高等職業(yè)學(xué)校或某普通高等學(xué)校聯(lián)合舉辦升學(xué)考試等途徑，進(jìn)而探索分類考試、綜合評(píng)價(jià)、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、多元錄取、技能拔尖人才免試等招生考試方式[5]。進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校的招生自主權(quán)，比如自主招生規(guī)模和試點(diǎn)范圍以及對(duì)中職畢業(yè)生的招收比例等[6]，推行高職院校與本科高校銜接的自主招生和保送制度，建立優(yōu)秀高職學(xué)生能夠免試升入本科的升學(xué)制度，積極拓展中職、高職、本科、研究生四個(gè)層次相互銜接的升學(xué)渠道。

設(shè)立具有區(qū)域特色的學(xué)分銀行。加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，探索以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果積累制度，建立區(qū)域統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)成果檔案，包含各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育，實(shí)行普通高校、職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工作實(shí)踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育互通互轉(zhuǎn)。支持社會(huì)成員在職接受繼續(xù)教育，根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，自主選擇課程，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。

打造具有區(qū)域特色的資源共享平臺(tái)。在區(qū)域內(nèi)建立健全地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的新機(jī)制，在突出各種類型各種層次學(xué)校的類型特色和層次特征的基礎(chǔ)上，突破校校、校企之間的壁壘，推進(jìn)區(qū)域性職業(yè)教育的資源共建共享，形成整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各種類型、各種規(guī)格的學(xué)校之間的教師互聘、課程互選、設(shè)備共用。

2.保障性措施

建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度。“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”需要打破原來(lái)的各種類型、各種層次學(xué)校各自為陣的分割局面，需要重新設(shè)計(jì)一體化貫通的人才培養(yǎng)方案、需要教師開展相關(guān)研究工作、需要企業(yè)的更多參與，這些都需要大量經(jīng)費(fèi)予以支持。地方政府應(yīng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，為開展這些工作提供必要的物質(zhì)保障，提升社會(huì)參與的積極性，確保“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的順利完成。

建立職業(yè)生涯咨詢制度。構(gòu)建區(qū)域動(dòng)態(tài)的職業(yè)信息資源庫(kù)，并建立一支專業(yè)化的職業(yè)生涯咨詢隊(duì)伍，幫助學(xué)生和家長(zhǎng)了解職業(yè)、明確未來(lái)職業(yè)與專業(yè)選擇之間的關(guān)系，為學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育做出理性的選擇。協(xié)助企業(yè)招聘到具有工作技能、能夠勝任工作并能適應(yīng)工作的員工。

（二）學(xué)校層面：探索多通道成才的人才培養(yǎng)模式

各種類型、各種層次的學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，樹立人人都能成才的教育理念，針對(duì)多樣化的生源，充分尊重家長(zhǎng)和學(xué)生的意愿，設(shè)計(jì)“創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、升學(xué)型、國(guó)際化型”四種通道的人才培養(yǎng)模式，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、管理制度等進(jìn)行綜合性的改革，做到“創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、就業(yè)有門路、升學(xué)有希望、出國(guó)有可能”，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

1.具體舉措

一是確立各專業(yè)“基本培養(yǎng)規(guī)格+發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”的多元化人才培養(yǎng)目標(biāo)[7]。“基本培養(yǎng)規(guī)格”包括學(xué)校和專業(yè)兩個(gè)層次，學(xué)校層次是指各層次的學(xué)校要明確所培養(yǎng)人才基本規(guī)格和類型的基本規(guī)定，如中職學(xué)校定位于培養(yǎng)技能型人才、高職院校定位于培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、應(yīng)用型本科定位于培養(yǎng)技術(shù)型人才或工程型人才；專業(yè)層次是指在學(xué)校的基本培養(yǎng)規(guī)格之上，根據(jù)各專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)、技能的不同要求，制定的各專業(yè)基本培養(yǎng)規(guī)格。“發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”是指根據(jù)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等，將學(xué)生的職業(yè)發(fā)展分成“創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、升學(xué)型、國(guó)際化型”，并科學(xué)設(shè)置各類發(fā)展型的培養(yǎng)目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“基本培養(yǎng)規(guī)格+發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”的多元化人才培養(yǎng)目標(biāo)能保證學(xué)生在基本素質(zhì)合格的基礎(chǔ)上“量體裁衣”，在人才培養(yǎng)規(guī)格方面既有同一性標(biāo)準(zhǔn)，又能體現(xiàn)個(gè)性化要求，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展個(gè)性，形成自己的專長(zhǎng)和特色[8]。

二是構(gòu)建各專業(yè)“平臺(tái)+模塊”的分流選擇課程體系。人才培養(yǎng)目標(biāo)需要通過(guò)特定的課程體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。“平臺(tái)”可分成學(xué)校通用平臺(tái)（針對(duì)學(xué)校所有專業(yè)開設(shè)的通識(shí)課程）和專業(yè)平臺(tái)（針對(duì)同一專業(yè)開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課），平臺(tái)課程一般為2年，使學(xué)生掌握工具性基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)性基礎(chǔ)知識(shí)；“模塊”指立足學(xué)生的發(fā)展，在第3年提供“創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、升學(xué)型、國(guó)際型”4種拓展課程，供學(xué)生選擇，使學(xué)生達(dá)到4種通道的對(duì)應(yīng)要求。

三是實(shí)施分類分層教學(xué)模式。針對(duì)發(fā)展型的不同培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施分類培養(yǎng)、分層教學(xué)。可以體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一方面，對(duì)通用平臺(tái)課程中的一些通識(shí)基礎(chǔ)必修課程，如英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等，可根據(jù)學(xué)生的發(fā)展型目標(biāo)，打破自然班，實(shí)施分類分層教學(xué)；另一方面，在模塊課程中，根據(jù)學(xué)生選擇采取不同教學(xué)模式，如“國(guó)際型”模塊可以通過(guò)舉辦高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，采用雙語(yǔ)教學(xué)模式，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高技能應(yīng)用型人才。

四是組建“多能”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。分類分層教學(xué)模式的要求會(huì)使課程門類增多，課程教學(xué)設(shè)計(jì)類型增多，考核辦法多樣，在增加教師教學(xué)工作量的同時(shí)更多地對(duì)師資隊(duì)伍的理論水平、實(shí)踐能力、組織管理與協(xié)調(diào)能力等提出了更高要求。要組建“多能”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中的教師既能勝任理論課教學(xué)又能指導(dǎo)學(xué)生技能，既能輔導(dǎo)升學(xué)考試的科目又能指導(dǎo)出國(guó)培訓(xùn)，既能指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)又能指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。此外，還需要明確團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和各成員的分工與協(xié)作。

2.保障性措施

一是對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)。多通道成才的人才培養(yǎng)模式以學(xué)生的個(gè)性發(fā)展為目的，注重挖掘?qū)W生的潛能，教學(xué)管理要體現(xiàn)多樣性、靈活性、有效性。要建立健全學(xué)分制教學(xué)管理制度，在模塊課程的選擇方面給學(xué)生更多的空間和條件。要實(shí)施導(dǎo)師制，配備有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑，并在新生教育、專業(yè)教育、模塊分流等方面為學(xué)生提供指導(dǎo)和幫助，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的多樣成才。

二是對(duì)激勵(lì)與考核機(jī)制進(jìn)行完善。本著既要有利于分類分層教學(xué)模式的有效運(yùn)行，又要保障和調(diào)動(dòng)教師積極性的原則，對(duì)教學(xué)績(jī)效的評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善。在教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)工作量、課程系數(shù)等方面給予一定的支持，并對(duì)在分類培養(yǎng)實(shí)施過(guò)程中取得顯著成效的教師，在其教學(xué)效果考核、職稱評(píng)聘、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜。